Распоряжение Мэра Москвы от 18 марта 1998 г. N 242-РМ "О развитии системы лицензирования в городе Москве"

Развитие лицензионной деятельности осуществляется в городе на основе задач, определенных в постановлении Правительства Москвы от 15 августа 1995 г. N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на территории города Москвы". К настоящему времени указанное постановление в основном выполнено.

За 1995 - 1997 годы существенно расширился объем задач, решаемых Московской лицензионной палатой. На основании правовых актов Российской Федерации и города Москвы введено лицензирование 10 новых видов деятельности: деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, гостиничной деятельности, социальным обслуживанием населения и других. В настоящее время Московской лицензионной палатой осуществляется лицензирование 35 видов деятельности. Значительно увеличился круг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию. В течение 1997 года Московской лицензионной палатой выдано более 106 тысяч лицензий, направлено в бюджет города около 140 млрд. рублей. Существенно возросло число проведенных контрольными подразделениями Московской лицензионной палаты проверок деятельности по наиболее важным для города и социально значимым направлениям. Распоряжением Премьера Правительства Москвы от 2 сентября 1997 N 972-РП "О порядке взаимодействия Московской лицензионной палаты с контролирующими, надзорными, налоговыми, правоохранительными органами и другими службами г. Москвы по организации контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими подлежащие лицензированию виды деятельности на территории г. Москвы" на Московскую лицензионную палату возложены обязанности по обеспечению взаимодействия и координации работы по контролю за деятельностью лицензиатов. С целью осуществления такого взаимодействия начата разработка автоматизированной информационной системы АИС "Контроль". Московской лицензионной палатой обеспечивается ведение единого общегородского реестра лицензий. Улучшилась работа по информированию населения, органов исполнительной власти и контролирующих органов о лицензионной деятельности в городе.

В то же время социально-экономическое развитие общества требует совершенствования системы лицензирования, устранения недостатков в организации и осуществлении лицензионной деятельности в Москве. Ведомственная разобщенность лицензионных органов Правительства Москвы делает невозможным проведение единой политики в области лицензирования, затрудняет обмен, обобщение и анализ информации в данной области, снижает эффективность контроля за осуществлением лицензируемых видов деятельности и контроля за работой самих лицензионных органов, приводит к частичному дублированию функций различными органами. Недостатки существующей организации лицензирования создают дополнительные барьеры для развития предпринимательства.

Одновременное существование Московской лицензионной палаты и лицензионных подразделений в составе ряда отраслевых департаментов и комитетов Правительства Москвы приводит к нерациональному использованию бюджетных средств, снижает возможности оперативного управления системой лицензирования. Вместе с тем, существующая штатная численность Московской лицензионной палаты не позволяет ей в полной мере выполнять возросшие объемы работ по лицензированию новых видов деятельности, обеспечению единого методического руководства системой лицензионных органов города. Недостаточная численность и слабая оснащенность контрольных подразделений Московской лицензионной палаты препятствует эффективной организации контроля за осуществлением лицензируемых видов деятельности и полноценному взаимодействию с контрольными и надзорными органами.

В целях совершенствования лицензионной деятельности в городе Москве и координации работы по контролю за осуществлением лицензируемых видов деятельности в соответствии с возросшим объемом задач и повышением роли лицензирования в формировании цивилизованных рыночных отношений:

1. Утвердить Концепцию совершенствования лицензионной деятельности в городе Москве (приложение 1).

2. Московской лицензионной палате в целях поэтапной реализации утвержденной Концепции совместно с участием заинтересованных департаментов, комитетов и управлений Правительства Москвы обеспечить в 1998 году подготовку проектов и принятие соответствующих распорядительных документов Мэра и Правительства Москвы.

3. Утвердить Положение о Московской лицензионной палате (приложение 2).

4. Считать утратившим силу Положение о Московской лицензионной палате, утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 2 ноября 1995 г. N 590-РМ "Об утверждении Положения о Московской лицензионной палате".

5. Москомимуществу рассмотреть вопрос о выделении Московской лицензионной палате дополнительных площадей для размещения сотрудников в соответствии с реальной численностью работающих специалистов.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков