Приложение 2. Положение о Московской лицензионной палате

Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 18 марта 1998 г. N 242-РМ

Положение
о Московской лицензионной палате

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Московской лицензионной палаты (далее - Палата).

1. Общие положения

1.1. Палата образована Мэром Москвы в соответствии с действующим законодательством в целях проведения единой политики в области лицензирования деятельности на территории г. Москвы.

ГАРАНТ:

О перечнях видов деятельности, лицензирование которых осуществляется Московской лицензионной палатой и органами лицензирования отраслевых департаментов и комитетов, см. письмо Московской лицензионной палаты от 17 сентября 1997 г. N 165-16-332/7

1.2. Палата является функциональной городской организацией, осуществляющей единую политику города Москвы, исполнительно-распорядительные функции в области лицензирования деятельности в Москве, подчиняется Мэру Москвы и Правительству Москвы.

1.3. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и города Москвы, Уставом города Москвы, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями правительств Российской Федерации и Москвы, распоряжениями Мэра и Премьера Правительства Москвы и настоящим Положением.

1.4. Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество в оперативном управлении, гербовую печать, бланки и штампы, эмблему с московской символикой, счета в банках.

Палата вправе выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в качестве государственного органа исполнительной власти в защиту государственных и общественных интересов.

1.5. Финансирование Палаты осуществляется из бюджета города Москвы. Палата ведет учет и отчетность финансово-хозяйственной деятельности в порядке, установленном для бюджетных организаций.

1.6. Палата от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Палата работает во взаимодействии с московскими органами государственной власти и управления, префектами административных округов, правоохранительными, контрольными и надзорными органами.

1.8. Палата взаимодействует с федеральными органами государственного управления и органами государственного управления субъектов Российской Федерации в процессе осуществления лицензионной деятельности, контроля за исполнением законодательных и нормативных актов по вопросам лицензирования.

1.9. Полное наименование на русском языке - "Московская лицензионная палата". Краткое наименование - МЛП.

1.10. Местонахождение Палаты - г. Москва. Юридический адрес 121099, г. Москва, ул. Композиторская, дом 25/5.

2. Задачи и функции палаты

2.1. Основными задачами Палаты являются проведение государственной политики, направленной на развитие цивилизованного предпринимательства, защиту интересов и прав юридических лиц и граждан, в том числе:

- защита интересов потребителей товаров и услуг от действий недобросовестных предпринимателей;

- защита предпринимателей от незаконной конкуренции, создание благоприятных условий для развития добросовестного предпринимательства, исключения ведомственного монополизма;

- обеспечение режима наибольшего благоприятствования предпринимательской деятельности с целью создания цивилизованного рынка товаров, работ и услуг, повышение качества обслуживания населения;

- государственное регулирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории г. Москвы при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности.

2.2. Палата осуществляет следующие функции:

- подготавливает на основе федерального и городского законодательства проекты законодательных и нормативных актов Москвы и Российской Федерации по вопросам лицензирования видов деятельности;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, отнесенных к ведению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- обеспечивает рассмотрение заявлений, выдачу лицензий (копий лицензий), лицензионных карточек, регистрацию лицензий, выданных органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

- ведет единый городской реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий;

ГАРАНТ:

О создании системы автоматизированного ведения Единого реестра лицензий Москвы см. распоряжение Премьера Правительства Москвы от 26 мая 1997 г. N 541-РП

- публикует информацию об установленных правилах и порядке государственного лицензирования, о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях;

- осуществляет приобретение, учет и хранение бланков лицензий, лицензионных карточек и других документов строгой отчетности;

- организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Москвы по вопросам лицензирования, контроля и инспектирования за осуществлением подлежащих лицензированию видов деятельности;

- организует предлицензионную подготовку субъектов лицензирования;

- обеспечивает проведение квалифицированной и независимой экспертной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлению заявленной деятельности;

- осуществляет аккредитацию при Палате экспертных коллективов и экспертов (юридических и физических лиц) для оказания помощи предпринимателям при проведении предлицензионной подготовки;

- осуществляет контроль за выполнением лицензионных требований и условий всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы с применением санкций за их нарушение в соответствии с действующими федеральными и городскими законодательными и нормативными актами;

- участвует совместно с отраслевыми органами управления и префектурами административных округов в разработке и организации исполнения городских и федеральных программ, направленных на социально-экономическое развитие Москвы и отдельных административных округов;

- участвует в развитии общегородской системы помощи предпринимателям, включая консультационное, информационное и организационное содействие в осуществлении лицензируемых видов деятельности, в том числе самостоятельно осуществляет издательскую, консультационную, методическую, экспертную и информационную деятельность по вопросам лицензирования;

- организует работу Экспертно-апелляционного совета;

- создает коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы (комиссии);

- изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт лицензирования предпринимательской деятельности, осуществляет сбор, систематизацию, экспертизу и анализ предложений по совершенствованию государственного лицензирования;

- участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы в рамках компетенции Палаты;

- выполняет другие функции, отнесенные к ее компетенции.

3. Полномочия палаты

3.1. Для выполнения поставленных перед ней задач Палата действует в пределах полномочий и прав, предоставляемых ей Мэром Москвы, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.2. Палата как уполномоченный орган города Москвы, действующий от его имени,:

- осуществляет лицензирование видов деятельности, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации;

- заключает от имени Правительства Москвы соглашения с органами исполнительной власти Российской Федерации на передачу ей полномочий на право лицензирования видов деятельности, отнесенных к ведению федеральных органов исполнительной власти, а также к совместному ведению;

- осуществляет лицензирование видов деятельности, переданных в ведение органов исполнительной власти Москвы по договорам (соглашениям) с федеральными органами исполнительной власти;

- предъявляет в судебные органы иски по вопросам, связанным с нарушением юридическими и физическими лицами действующего законодательства и лицензионных условий, работой без лицензии.

3.3. Палата от своего имени:

- совершает гражданско-правовые сделки;

- запрашивает и получает от органов исполнительной власти Москвы, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридических и физических лиц материалы и информацию, необходимые Палате для работы в рамках настоящего Положения и в пределах, предусмотренных законодательством;

- создает коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные советы (комиссии, лаборатории), учебные заведения (курсы, институты);

- привлекает для проведения экспертиз и иных работ ведущих специалистов органов управления, коммерческих и некоммерческих организаций;

- осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в оперативном управлении имуществом в соответствии с действующим законодательством;

- совершает иные действия, связанные с выполнением задач и функций Палаты, распоряжений Мэра и постановлений Правительства Москвы.

4. Руководство и структура палаты

4.1. Руководство деятельностью Палаты осуществляет председатель. Председатель Палаты назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном порядке.

4.2. Председатель Палаты:

- осуществляет общее руководство Палатой;

- представляет Мэру или Правительству Москвы ежегодный отчет о деятельности Палаты и предложения по ее совершенствованию;

- утверждает и вносит изменения в положение о структурных подразделениях Палаты;

- в пределах выделенных на содержание Палаты финансовых средств утверждает и вносит изменения в штатное расписание и должностные оклады работников Палаты, устанавливает надбавки к должностным окладам, утверждает положение о материальном стимулировании сотрудников Палаты;

- осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств, имеющихся в Палате, обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества, соблюдение финансово-штатной дисциплины;

- издает в рамках своей компетенции приказы, утверждает инструктивные и нормативно-методические материалы, обязательные для исполнения всеми служащими Палаты и ее структурных подразделений;

- без доверенности действует от имени Палаты, представляет Палату в органах государственной власти и управления в Российской Федерации и за рубежом, в суде;

- предъявляет от имени Палаты претензии и иски к юридическим и физическим лицам;

- управляет имуществом Палаты;

- совершает разного рода сделки и иные юридические акты, открывает в банках счета Палаты;

- назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей подразделений Палаты, кроме заместителей председателя, осуществляет найм и увольнение сотрудников Палаты (в т.ч. на контрактной основе), применяет меры поощрения и взыскания;

- определяет порядок делопроизводства, отчетности и контроля, исполнительской дисциплины в аппарате Палаты и ее структурных подразделениях;

- создает коллегии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы (комиссии);

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Председатель Палаты несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение задач и функций Палаты.

4.4. Председатель Палаты имеет право в установленном порядке передавать отдельные полномочия иным должностным лицам Палаты.

4.5. Заместители Председателя назначаются и освобождаются от занимаемой должности по представлению Председателя Палаты распоряжением Премьера Правительства Москвы.

4.6. Для рассмотрения и принятия решения по важнейшим вопросам деятельности при председателе Палаты образуется Коллегия. Регламент работы Коллегии, а также ее количественный и персональный состав устанавливается председателем Палаты.

4.7. Для осуществления функций по выдаче лицензий (копий лицензий), лицензионных карточек, регистрации лицензий, выданных органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, Палата образует структурные подразделения: центры лицензирования отдельных видов деятельности по направлениям (далее - Центры).

Центры наделяются полномочиями по осуществлению лицензирования по направлениям деятельности.

Для обеспечения оперативности решения вопросов предлицензионной подготовки и лицензирования, взаимодействия с местными органами власти при Центрах лицензирования могут создаваться территориальные агентства, действующие в административных округах города.

4.8. Центр действует на основании настоящего Положения и Положения о Центре, утверждаемого председателем Палаты.

4.9. Работой Центра руководит начальник (руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Палаты, с правом подписи лицензий.

4.10. При Палате действует Экспертно-апелляционный совет для осуществления функций, определенных его положением.

Положение об Экспертно-апелляционном совете и его персональный состав утверждаются Премьером Правительства Москвы.

4.11. При Центрах создаются экспертные советы по направлениям деятельности. Положения об экспертных советах и порядок их деятельности определяются Палатой.

5. Имущество палаты

5.1. Имущество Палаты составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные средства, товарно-материальные ценности, финансовые ресурсы, отражаемые на ее самостоятельном балансе. Палата имеет счета по аккумуляции доходов, текущие счета на расходы учреждений и на выплату заработной платы, счет "суммы по поручениям".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счет бюджета города Москвы.

6. Прекращение деятельности палаты

6.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и прекращение деятельности Палаты производится на основании распоряжения Мэра в установленном законом порядке.

6.2. Реорганизация Палаты влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих Палате, к ее правопреемнику.

6.3. В случае прекращения деятельности Палаты создается ликвидационная комиссия, которая устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

6.4. В случае реорганизации или ликвидации Палаты все документы Палаты (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке организации правопреемнику, а при его отсутствии - на государственное хранение в архивы объединения "Мосгорархив".

6.5. При ликвидации Палаты ее имущество и денежные средства передаются Правительству Москвы.