Постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2010 г. N 131-ПП "О Городской целевой программе "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы"

Постановление Правительства Москвы от 16 февраля 2010 г. N 131-ПП
"О Городской целевой программе "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 октября 2010 г.

Меры, принимаемые Правительством Москвы по реализации социально-экономической и агропродовольственной политики, в том числе в рамках Городской целевой программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП, Целевой программы интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов России на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 13 февраля 2007 г. N 83-ПП, годовых программ поставок продовольствия в город Москву, позволили в докризисный период обеспечить положительную динамику развития оптового продовольственного комплекса города. Координация формирования товарных ресурсов продовольственного рынка со стороны органов исполнительной власти города Москвы, основанная на принципе государственно-частного партнерства с финансовой поддержкой бизнеса из средств бюджета города Москвы, обеспечила поддержание баланса между потребностями города, включая потребление населения, и поставками продовольствия в столицу.

Вместе с тем кризис предопределил необходимость внедрения инновационных подходов в решении задач обеспечения продовольственной безопасности города.

В целях восстановления в 2012 году докризисного уровня потребности города Москвы в продовольствии Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить информацию об итогах выполнения Городской целевой программы развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг. (за период 2008-2009 гг.), Целевой программы интеграции организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с сельскохозяйственными товаропроизводителями регионов России на 2007-2009 годы, годовых программ поставок продовольствия в город Москву.

2. Утвердить Городскую целевую программу "Комплексная программа обеспечения продовольственной безопасности города Москвы на 2010-2012 годы" (далее - Комплексная программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

3. Возложить функции государственного заказчика - координатора Комплексной программы на Департамент продовольственных ресурсов города Москвы.

Назначить персональным руководителем Комплексной программы министра Правительства Москвы, руководителя Департамента продовольственных ресурсов города Москвы Бабурина А.И.

4. Предоставить Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы право корректировки объемов финансирования по направлениям мероприятий Комплексной программы в пределах бюджетных ассигнований в установленном порядке не более 10% от объема ассигнований соответствующего года.

5. Определить государственным заказчиком Комплексной программы Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.

6. Установить, что объемы финансирования Комплексной программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на соответствующий финансовый год.

7. Государственному заказчику Комплексной программы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 22 сентября 2009 г. N 1025-ПП "О порядке ведения Реестра расходных обязательств города Москвы", представлять в Департамент финансов города Москвы сведения об объемах средств на реализацию мероприятий Комплексной программы для включения в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы на очередной финансовой год и плановый период.

8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы в установленном порядке включить Комплексную программу в перечень городских целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, на 2010 год.

9. Государственному заказчику Комплексной программы ежегодно представлять государственному заказчику - координатору Комплексной программы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, до 15 мая - уточненные показатели финансового обеспечения Комплексной программы, в том числе по бюджетным ассигнованиям, и до 1 ноября - отчет о ходе выполнения программных мероприятий за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.

10. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы ежегодно представлять:

10.1. В Правительство Москвы и Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год.

10.2. В Департамент экономической политики и развития города Москвы для обеспечения мониторинга хода реализации Комплексной программы до 1 июня - уточненные показатели финансового обеспечения Комплексной программы, в том числе по бюджетным ассигнованиям, и до 15 ноября - отчет о ходе выполнения программных мероприятий за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год.

11. Принять предложения Департамента продовольственных ресурсов города Москвы:

- о диверсификации системы управления обеспечением продовольственной безопасности за счет поддержки и развития каналов поступления основных видов продовольствия, в том числе напрямую от сельскохозяйственных производителей;

- о снижении финансовой нагрузки на бюджет города Москвы за счет постепенного сокращения расходов на обеспечение поставок продовольствия по годовым программам при сохранении баланса спроса и предложения на продовольствие;

- об использовании на конкурсных условиях высвобождающихся средств на цели обеспечения продовольственной безопасности, связанные с созданием материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий московских агрохолдингов и предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы.

12. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы до 1 июня 2010 г. направить в Контрольный комитет города Москвы механизм расчетов, показывающих эффективность действий Департамента продовольственных ресурсов города Москвы по сдерживанию роста цен на оптовом продовольственном рынке путем организации оптовых поставок продовольствия с правом получения финансовой поддержки из бюджета города Москвы и посредством выпуска продовольствия из городского резервного фонда, с указанием объемов выпуска конкретных видов продовольствия, дат и каналов, в которые производится данный выпуск, а также итоги мониторинга соответствующих результатов.

13. В целях внедрения нового механизма финансовой поддержки предприятий оптового продовольственного комплекса города Москвы:

13.1. Утвердить Положение о порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы (приложение 2).

13.2. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы, Департаменту имущества города Москвы в I квартале 2010 г. в установленном порядке рассмотреть технико-экономическое обоснование участия города Москвы в ОАО "Фонд предприятий оптово-продовольственного комплекса", в том числе при условии предоставления финансовой поддержки организациям оптового продовольственного комплекса.

13.3. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы до 1 апреля 2010 г. внести на рассмотрение Правительства Москвы предложения о приведении правовых актов Правительства Москвы, регламентирующих порядок проведения отбора организаций для заключения генеральных соглашений (соглашений) о сотрудничестве в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы, в соответствие с утвержденным Положением о порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы (п. 13.1).

14. В целях повышения уровня самообеспечения города Москвы основными видами продовольствия и снижения импортной зависимости Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы совместно с предприятиями оптового продовольственного комплекса принять меры по:

14.1. Завершению ранее начатых интеграционных проектов московских агрохолдингов с увеличением объемов поставок собственной продукции в город Москву и повышением уровня самообеспечения до 19%.

14.2. Увеличению за счет развития кооперации с субъектами Российской Федерации объемов поставок отечественного продовольствия на 10% и дальнейшему снижению импортной зависимости московского рынка.

15. В целях усиления мер по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов на продовольственном рынке города Москвы Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы совместно с Управлением информатизации города Москвы при взаимодействии с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в 2010 году внедрить в составе Автоматизированной системы информационной поддержки обеспечения продовольственной безопасности Москвы (далее - АСПБ) Автоматизированную подсистему информационной поддержки технического регулирования в сфере безопасности и качества пищевой продукции.

16. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы, Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы:

16.1. В месячный срок сформировать Межведомственную комиссию по разработке концепции Городской программы по повышению качества и безопасности пищевых продуктов в городе Москве.

16.2. До 1 сентября 2010 г. разработать концепцию Городской программы по повышению качества и безопасности пищевых продуктов в городе Москве по направлениям и обеспечить на ее основе в установленном порядке подготовку проекта соответствующей программы.

17. В целях дальнейшего развития материально-технической базы предприятий оптового продовольственного комплекса в городе Москве и других субъектах Российской Федерации Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы и Москомархитектуре:

17.1. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и префектурами административных округов города Москвы до конца 2010 года разработать и представить в Правительство Москвы предложения по:

- оптимизации размещения организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы с учетом создания взаимоувязанной товаропроводящей сети продовольствия города Москвы и Московской области в рамках актуализации Генеральной схемы размещения объектов оптовой торговли продовольствием в городе Москве на период до 2020 года;

- использованию для хранения продовольствия существующих современных складских терминалов и при необходимости строительству новых объектов в субъектах Российской Федерации, в том числе в Московской области, с учетом возможного размещения сезонных, а также до 25% объемов текущих запасов продовольствия в оптовом звене за пределами города;

- постепенному сокращению складских площадей и использованию высвобождающихся территорий для нужд города;

- завершению ранее начатых инвестиционных проектов реконструкции и строительства организаций оптового продовольственного комплекса города Москвы.

17.2. Совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы в I квартале 2010 г. определить территории при газораспределительных станциях (ГРС) для размещения холодильных распределительных центров с использованием отводимого холода от пневмоэлектрогенераторных агрегатов (ПЭГА) и представить соответствующие предложения по их освоению в Правительство Москвы.

18. В целях ускорения вывода на земельные аукционы территорий, определенных под строительство логистических распределительных центров оптовой торговли продовольствием по адресам: Восточный административный округ города Москвы, промзона Руднево (Кожухово), участок N 1, Восточный административный округ города Москвы, промзона Руднево (Кожухово), участок N 2, Северный административный округ города Москвы, 77-й км МКАД, Библиотечный проезд:

18.1. Москомархитектуре завершить работу по выпуску проекта планировки промышленной зоны Руднево (Кожухово) с учетом осуществления строительства объектов оптовой торговли продовольствием класса "А" на соответствующей территории и до 1 ноября 2010 г. обеспечить утверждение градостроительных планов указанных земельных участков.

18.2. Департаменту земельных ресурсов города Москвы до 1 октября 2010 г. обеспечить постановку указанных земельных участков на кадастровый учет и в установленные сроки проведение независимой оценки стоимости выкупа права аренды участков.

19. В целях развития координации оптового продовольственного рынка города Москвы Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы во II квартале 2010 г. представить в Правительство Москвы предложения по внесению изменений в Закон города Москвы от 12 июля 2006 г. N 39 "О продовольственной безопасности города Москвы" по вопросу развития государственно-частного партнерства с саморегулируемыми организациями оптового продовольственного комплекса и потребительского рынка для защиты интересов потребителей в области качества и безопасности продовольствия.

20. В целях внедрения инновационных технологий на предприятиях оптового продовольственного комплекса города Москвы Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы:

20.1. В первом полугодии 2010 г. создать банк данных об инновациях в сферах управленческой деятельности, а также производства, переработки, транспортировки и хранения продовольствия.

20.2. Обеспечивать информирование предприятий о новациях в агропродовольственном комплексе.

21. В целях развития информационно-коммуникационных технологий и автоматизации процессов управления в сфере обеспечения продовольственной безопасности:

21.1. Принять предложение Департамента продовольственных ресурсов города Москвы о финансировании в установленном порядке расходов, связанных с информационным обеспечением деятельности Департамента продовольственных ресурсов города Москвы с применением Единой городской автоматизированной информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка города Москвы (далее - ЕГА ИАС ОПР) и АСПБ.

21.2. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы совместно с Управлением информатизации города Москвы в 2010 году предусмотреть в рамках создания АСПБ разработку в установленном порядке подсистемы мониторинга выполнения Комплексной программы.

22. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы предусматривать в установленном порядке в рамках программ прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на период 2010-2012 гг. выделение финансовых средств на мероприятия в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Комплексной программы.

23. В целях обеспечения продовольственной безопасности города Москвы в 2010 году утвердить основные показатели:

23.1. Номенклатуры и объемов организованных оптовых поставок основных видов продовольствия в город Москву в 2010 году согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

23.2. Номенклатуры основных видов продовольствия городского заказа для обеспечения предприятий, организующих питание обучающихся образовательных учреждений города Москвы, на 2010 год согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

23.3. Номенклатуры и объемов минимально допустимых уровней наличия основных видов продовольствия в оптовом продовольственном комплексе города Москвы в 2010 году согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

23.4. Номенклатуры и объемов оперативного запаса продовольствия, предназначенного для оказания экстренной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций в городе Москве, согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 октября 2010 г. N 944-ПП пункт 24 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы в зависимости от конъюнктуры продовольственного рынка корректировать объемы поставок основных видов продовольствия, в том числе по годовым программам оптовых поставок продовольствия с финансовой поддержкой из бюджета города Москвы, а также объемы городского резервного продовольственного фонда, городского заказа и минимально допустимых уровней наличия сезонных видов продовольствия с учетом решений Финансовой комиссии Правительства Москвы по обеспечению продовольственной безопасности города Москвы.

25. Департаменту продовольственных ресурсов города Москвы в двухмесячный срок представить в Правительство Москвы предложения о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП "О Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг.".

26. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 6 ноября 2007 г. N 971-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте продовольственных ресурсов города Москвы" согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

27. Признать утратившими силу:

27.1. Постановление Правительства Москвы от 1 апреля 2003 г. N 197-ПП "Об оказании финансовой поддержки субъектам оптовой торговли продовольствием в форме субсидий (долевого финансирования)".

27.2. Постановление Правительства Москвы от 7 ноября 2006 г. N 865-ПП "О Порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы".

27.3. Постановление Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 638-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 1 апреля 2003 г. N 197-ПП".

27.4. Постановление Правительства Москвы от 4 сентября 2007 г. N 760-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 7 ноября 2006 г. N 865-ПП".

27.5. Пункт 2.3.8 приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 18 декабря 2007 г. N 1097-ПП "О возложении на Комитет по контролю и регулированию инвестиционных программ города Москвы дополнительных функций и его преобразовании в Контрольный комитет города Москвы".

27.6. Пункт 6.1.1 постановления Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП "О Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг.".

27.7. Раздел "Ожидаемые результаты реализации Программы" Паспорта Программы, графы 3, 8, дефисы 3, 4 и 6 пункта 1.10 и пункт 4.5 раздела 5 "Мероприятия Программы" приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП "О Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг.".

27.8. Постановление Правительства Москвы от 26 февраля 2008 г. N 139-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 7 ноября 2006 г. N 865-ПП и от 15 мая 2007 г. N 369-ПП".

27.9. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 596-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 7 ноября 2006 г. N 865-ПП".

27.10. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 626-ПП "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2011 годах субсидий из бюджета города Москвы по статье расходов "Продовольственная безопасность города" юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008-2011 годах в целях реализации программ оптовых поставок продовольствия".

27.11. Постановление Правительства Москвы от 16 сентября 2008 г. N 840-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 1 апреля 2003 г. N 197-ПП".

27.12. Постановление Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1083-ПП "Об утверждении правил предоставления субсидий за счет средств бюджета города Москвы на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы".

27.13. Постановление Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1225-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 626-ПП".

27.14. Постановление Правительства Москвы от 3 марта 2009 г. N 156-ПП "О мерах финансовой поддержки в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы в 2009 году".

27.15. Пункт 3.3 постановления Правительства Москвы от 2 июня 2009 г. N 506-ПП "О дополнительных мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП".

27.16. Постановление Правительства Москвы от 22 сентября 2009 г. N 1006-ПП "О мерах финансовой поддержки в области обеспечения продовольственной безопасности города Москвы в 2010 году".

28. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бабурина А.И.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков