Постановление Правительства Москвы от 22 июня 2010 г. N 503-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2009 году и о городской целевой программе "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг."

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2011 г.

Плановое задание по доходам от управления земельными ресурсами города Москвы в 2009 году Департаментом земельных ресурсов города Москвы выполнено, сумма доходов составила свыше 24 млрд. руб. с распределением по видам земельных платежей: 15725573000 руб. - арендная плата, 4999192000 руб. - продажа права на заключение договоров аренды, 3981334000 руб. - продажа земельных участков в собственность.

Кроме того, поступления от уплаты земельного налога составили 3431821000 руб.

В аренду передано 21,8 тыс. га земель или 78% от потенциально пригодных для передачи площадей, в постоянное бессрочное пользование - 15,1 тыс. га. В частной собственности находится 1028,1 га московских земель, в федеральной собственности - 7069,3 га.

В течение 2009 года Департаментом земельных ресурсов города Москвы осуществлялся мониторинг изменений федерального законодательства в сфере регулирования земельных отношений и проводилась работа по приведению городских нормативных актов в соответствие с этими изменениями, по созданию условий, способствующих развитию промышленности в Москве, формированию благоприятной среды обитания и созданию новых рабочих мест.

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год" утверждены новые порядок и сроки оформления земельных отношений в городе Москве. Подготовлен проект новой редакции закона города Москвы "О землепользовании в городе Москве", а также принято постановление Правительства Москвы от 9 февраля 2010 г. N 101-ПП "Об основных положениях проекта федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленные на достижение баланса публичных и частных интересов при реализации прав на земельные участки, а также на устранение необоснованных препятствий при осуществлении градостроительной деятельности в Москве.

После завершения опытной эксплуатации и приемно-сдаточных испытаний введена в промышленную эксплуатацию информационная система Реестра единых объектов недвижимости города Москвы, распоряжением Правительства Москвы от 22 декабря 2009 г. N 3277-РП утверждено Положение об информационной системе Реестра единых объектов недвижимости города Москвы.

В 2009 году в полном объеме завершено выполнение мероприятий среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2007-2009 годы".

В целях преемственности проведения земельной политики в 2010 и последующие годы в соответствии с требованиями федеральных законов, законов города Москвы, решения задач в области земельных отношений Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить результаты работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2009 году по реализации задач в области земельных отношений и отметить, что мероприятия среднесрочной городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2007-2009 годы" выполнены.

2. Утвердить городскую целевую программу "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг." (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Возложить функции государственного заказчика Программы на Департамент земельных ресурсов города Москвы.

4. Оплату расходов, связанных с реализацией Программы, осуществлять за счет и в пределах ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.

5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы включить городскую целевую программу "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг." в перечень городских целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы.

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы в III квартале 2010 г. представить Правительству Москвы предложения по обоснованию плановых заданий по сбору земельных платежей в бюджет города Москвы на основе анализа динамики ежегодных отчетных балансов использования земель города Москвы, действующей кадастровой стоимости земельных участков, а также прогнозов вовлечения в оборот вновь образуемых земельных участков.

7. Москомархитектуре совместно с Департаментом земельных ресурсов города Москвы во II квартале 2010 г.:

7.1. Подготовить обоснование необходимости актуализации ранее утвержденных проектов разделения (межевания) территорий жилых кварталов, предусматривающих исключение из границ образуемых земельных участков многоквартирных домов территорий общего пользования, внутриквартальных проездов, с предложением по финансированию соответствующих работ.

7.2. Обеспечить переход на взаимный обмен документацией и сведениями для выполнения работ, осуществляемых по принципу "одного окна", в электронной форме, а до 1 января 2011 г. - на обмен с использованием электронной цифровой подписи.

7.3. Подготовить и представить Правительству Москвы предложения по изменению нормативов предельных параметров разрешенного строительства при подготовке градостроительных планов земельных участков и исключению зависимости этих параметров от размеров земельного участка, используемого собственником расположенных на участке объектов недвижимости.

8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москомархитектурой в течение 2010 года:

8.1. В целях устранения пересечений границ земельных участков и улично-дорожной сети города Москвы подготовить сведения о корректировке границ указанных земельных участков в согласованном с Управлением Росреестра по Москве формате данных.

8.2. Подготовить документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (в границах улично-дорожной сети), для представления указанных документов в Управление Росреестра по Москве в порядке информационного взаимодействия.

9. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с Москонтролем во II квартале 2010 г. при подготовке новой редакции закона города Москвы об использовании городских земель предусмотреть положения:

- о предоставлении земельных участков, прилегающих к земельным участкам многоквартирных домов, в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме в соответствии с проектом межевания территории;

- об использовании кадастровой стоимости земельных участков для исчисления земельных платежей, а также штрафов и неустоек по заключаемым договорам аренды земельных участков.

10. Департаменту финансов города Москвы в установленном порядке внести соответствующие изменения в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2010 год путем перемещения ассигнований с целевой статьи "Мероприятия по развитию земельной реформы в городе Москве" для отражения их по целевой статье "Региональные целевые программы".

11. Государственному заказчику Программы Департаменту земельных ресурсов города Москвы ежегодно в установленном порядке представлять в:

11.1. Департамент финансов города Москвы сведения об объемах средств на реализацию мероприятий Программы для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы, на очередной финансовый год и плановый период.

11.2. Департамент экономической политики и развития города Москвы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год, за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за текущий год, сопровождая их пояснительными записками о причинах и факторах, повлиявших на невыполнение установленных Программой целей, задач, ожидаемых результатов.

12. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:

12.1. На основании проведенного анализа изменения состояния земельных ресурсов города Москвы за 2009 год в месячный срок представить на утверждение Правительства Москвы отчетный баланс использования земель города Москвы по состоянию на 1 января 2010 г.

12.2. Во II квартале 2010 г.:

12.2.1. Представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения, обеспечивающие наиболее полную реализацию в городе Москве одного из основных принципов земельного законодательства - платности землепользования.

12.2.2. В целях кадастрового учета отработать порядок взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при изменении вида разрешенного использования земельного участка.

12.2.3. Подготовить и представить Правительству Москвы предложения:

- по процедуре предоставления земельных участков гражданам, в том числе земельных участков, ранее предоставленных в аренду государственным унитарным предприятиям "Дирекция единого заказчика" и предназначенных для временного размещения на парковках личных автомототранспортных средств жителей прилегающих многоквартирных домов;

- по образованию и предоставлению в аренду на срок до 5 лет без права строительства и размещения некапитальных объектов земельных участков в границах территорий (зон) планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы.

12.2.4. В установленном порядке внести предложения по дополнению законодательной инициативы Московской городской Думы, направленной на комплексное изменение федеральных законов в целях снятия препятствий по градостроительному освоению территории города Москвы, положениями об изъятии земельных участков для ведения промышленной и научной деятельности в случае их длительного (два или более лет подряд) неиспользования по целевому назначению или использования не в соответствии с установленным для них правовым режимом.

12.2.5. Представить Правительству Москвы предложения по включению в состав информационной системы Реестра единых объектов недвижимости города Москвы сведений об объектах подземного пространства города Москвы, включая сведения о подземных сооружениях, связанных с координатами соответствующих земельных участков.

12.3. В течение 2010 года:

12.3.1. Провести анализ хода работ по образованию земельных участков многоквартирных домов, эксплуатируемых на территориях сложившейся застройки, и представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по комплексному решению проблемы обеспечения многоквартирных домов участками, необходимыми для их эксплуатации.

12.3.2. Продолжить работу по совершенствованию информационной системы Реестра единых объектов недвижимости с обеспечением условий для создания автоматизированных рабочих мест во всех территориальных и отраслевых органах исполнительной власти города Москвы.

12.3.3. Обеспечить проведение работ по образованию земельных участков, организацию работ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и зон с особыми условиями использования территорий, включая территории, занятые улично-дорожной сетью города Москвы, а также выполнение работ по подготовке документации для проведения земельных торгов.

12.3.4. Обеспечить поступление администрируемых доходов в соответствии с бюджетным заданием, в том числе путем взыскания задолженности в судебном порядке.

12.3.5. Подготовить и в установленном порядке представить Правительству Москвы согласованный с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы проект распорядительного документа о корректировке Программы в части использования беспилотных летательных аппаратов для проведения дистанционного контроля за использованием земель города Москвы.

12.4. Ежеквартально направлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы сведения о текущих и прогнозируемых до конца текущего года поступлениях от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, продажи земельных участков в частную собственность, а также плате за изменение цели предоставления участков (пообъектно) с указанием нормативного документа, на основании которого осуществляется реализация соответствующего строительного проекта.

12.5. В месячный срок подготовить проект правового акта о внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 3 февраля 1998 г. N 98-РМ "О едином порядке присвоения и регистрации адресов объектов недвижимости в г. Москве" в части закрепления за Департаментом земельных ресурсов города Москвы полномочий по присвоению адресных ориентиров (адресов) земельных участков, а также внесению соответствующих сведений в информационную систему Реестра единых объектов недвижимости города Москвы.

13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28 апреля 2009 г. N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 4 августа 2009 г. N 747-ПП, от 25 августа 2009 г. N 812-ПП, от 2 февраля 2010 г. N 78-ПП, от 24 февраля 2010 г. N 162-ПП):

14.1. В пункте 6.1 постановления слова "В 2009 году" заменить словами "В 2011 году".

14.2. Пункт 6.4 изложить в следующей редакции:

"6.4. Обеспечить совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Москомархитектурой выполнение работ по описанию границ особо охраняемых природных территорий и территорий природного комплекса города Москвы для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости в рамках финансирования за счет средств городской целевой программы "Развитие земельной реформы в городе Москве на 2010-2012 гг.".

15. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в официальных изданиях Правительства Москвы. Приложение к настоящему постановлению опубликовать на официальном сервере Правительства Москвы в сети Интернет с электронным адресом: http://www.mos.ru в срок не позднее публикации постановления.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале 2011 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков