Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. N 462-ПП "О проекте размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период 2011-2015 гг."

Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. N 462-ПП
"О проекте размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период 2011-2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2009 г., 13 апреля 2010 г.

В целях реализации Генерального плана развития города Москвы, своевременной подготовки к застройке новых территорий, размещения сбалансированных объемов жилищного, общественного и коммунального строительства, обеспечивающих комплексность застройки, доступность жилища, социально значимых объектов и территорий общего пользования, расширения объема и разнообразия доступного выбора услуг Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить для включения в проект плана реализации актуализированного Генерального плана города Москвы на период до 2025 года и разработки документации по планировке территории разработанный Москомархитектурой проект размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период 2011-2015 гг., отражающий территориальные возможности города для размещения строительства и предусматривающий:

1.1. Сводные показатели, обеспечивающие комплексность размещаемого строительства (приложение 1).

1.2. Решение следующих приоритетных задач развития города Москвы:

- улучшение обслуживания населения общественным транспортом, развитие внутригородских и пригородных перевозок железнодорожным транспортом;

- своевременное обеспечение застройки инженерными ресурсами, системами отвода и очистки сточных вод с внедрением передовых технологий и ресурсосберегающих мероприятий, развитие энергетического комплекса города Москвы в соответствии с Энергетической стратегией города Москвы на период до 2025 года;

- первоочередное размещение жилищного строительства для решения общегородских социальных задач;

- завершение в полном объеме застройки кварталов сносимого ветхого пятиэтажного жилищного фонда с переходом к комплексной реконструкции кварталов реновации сложившейся застройки с учетом максимально возможного выхода жилых площадей;

- значительное увеличение объемов работ по капитальному ремонту жилищного фонда и фонда нежилого назначения с комплексным благоустройством территорий кварталов и микрорайонов города;

- строительство нежилых помещений, включая административные учреждения, для создания новых рабочих мест вблизи мест проживания населения;

- первоочередное размещение объектов социальной инфраструктуры районного уровня шаговой доступности (школы, детские дошкольные учреждения, поликлиники, объекты культуры, спорта, социальной защиты, предприятия потребительского рынка и услуг, центры социальной помощи семье и детям, объекты двойного назначения для защиты населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера).

1.3. Показатели развития территорий жилой застройки:

- размещение на территории города Москвы 31,9 млн.кв.м жилищного строительства (приложение 2) и снос жилищного фонда в объеме 8,5 млн.кв.м общей площади;

- завершение комплексной реконструкции территорий пятиэтажного ветхого жилищного фонда сносимых серий с размещением жилых домов общей площадью 2,6 млн.кв.м (приложение 3);

- полномасштабная реконструкция территорий морально устаревшего пятиэтажного жилищного фонда по программе реновации территорий сложившейся жилой застройки с размещением нового жилищного строительства в объеме 16,1 млн.кв.м (приложение 4);

- размещение в сложившихся районах города Москвы на реорганизуемых территориях, включая производственные зоны, а также в составе жилых многофункциональных комплексов, жилых домов общей площадью 10,3 млн.кв.м (приложение 5);

- завершение освоения городских территорий за МКАД, в том числе территорий деревень и поселков, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 7 марта 2006 г. N 150-ПП "О комплексном развитии территорий упраздненных и существующих деревень, поселков и коллективных садов в границах города Москвы" с размещением жилых домов общей площадью 2,9 млн.кв.м (приложение 6).

1.4. Показатели капитального ремонта жилищного фонда в целях его сохранения и улучшения технических характеристик, включая жилищный фонд этажностью выше пяти этажей и пятиэтажный жилищный фонд с железобетонными перекрытиями, с проведением работ в объеме до 95,4 млн.кв.м общей площади (приложение 7).

Показатели капитального ремонта пятиэтажного жилищного фонда с железобетонными перекрытиями могут быть уточнены после утверждения в установленном порядке критериев отнесения домов пяти и менее этажей, а также с деревянными и смешанными перекрытиями, к программам сноса, реконструкции и капитального ремонта и с учетом решений Правительства Москвы по данному вопросу.

1.5. Показатели реконструкции и реставрации жилищного фонда в кварталах исторической застройки 1920-1930 гг. (приложение 8).

1.6. Показатели развития отраслей социальной инфраструктуры (приложения 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23), направленные на:

- обеспечение комплексности застройки и формирование комфортных условий проживания населения новых районов за счет строительства 5,2 млн.кв.м общей площади объектов социальной инфраструктуры районного уровня обслуживания и 11,3 млн.кв.м общей площади городского уровня обслуживания;

- повышение уровня обеспеченности за счет дополнительного размещения объектов районного и городского уровня обслуживания в сложившихся районах с целью выравнивания сложившихся диспропорций и достижения нормативных показателей;

- увеличение за 2011-2015 гг. емкости сети социально значимых объектов районного уровня обслуживания, в том числе по отраслям:

образование - в 1,1 раза, культура и досуг - в 1,8 раза, физическая культура и спорт - в 1,5 раза, потребительский рынок - в 1,1 раза, объекты семейной и молодежной политики - в 2 раза;

- создание до 2015 года сети центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" окружного и районного уровней и обеспечение их размещения во всех административных округах и районах города Москвы в соответствии со схемой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 апреля 2009 г. N 316-ПП "О ходе внедрения принципа "одного окна" в деятельности органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций и перспективах развития данной работы в 2009-2011 гг.".

1.7. Показатели развития городской транспортной системы (приложения 24, 25, 26, 27, 28), направленные на улучшение качественных показателей транспортного обслуживания населения города Москвы: сокращение затрат времени на поездку, снижение наполнения подвижного состава, повышение надежности работы транспортной системы, улучшение условий движения легкового транспорта, для достижения которых необходимо обеспечить:

- безусловное выполнение мероприятий по развитию транспортной системы в 2009-2010 гг. в целях обеспечения застройки 2011-2015 гг.;

- ускоренное развитие и совершенствование системы скоростного внеуличного транспорта как фактора, сдерживающего использование личного автомобиля для городских поездок;

- развитие метрополитена - основного вида скоростного внеуличного транспорта с увеличением протяженности сети до 360 км, с сооружением 68,0 км линий, в том числе 20,0 км новой системы экспрессных линий первоочередного участка Третьего пересадочного контура;

- реконструкцию МК МЖД с организацией городского пассажирского движения;

- развитие улично-дорожной сети в соответствии с разрабатываемой городской целевой программой по строительству и реконструкции автомобильных дорог города Москвы;

- развитие системы наземного городского пассажирского транспорта, включая строительство новых троллейбусных линий, первоочередной экспериментальной линии скоростного трамвая;

- развитие материально-технической базы городского пассажирского транспорта;

- развитие сети объектов хранения легковых автомобилей.

1.8. Показатели развития инженерной инфраструктуры (приложения 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35), направленные на:

- безусловное выполнение мероприятий по строительству и реконструкции инженерных сооружений в 2009-2010 гг., предусмотренных городскими программами, в целях обеспечения застройки 2011-2015 гг.;

- расширение, реконструкцию и техническое перевооружение ТЭЦ ОАО "Мосэнерго" с заменой устаревшего оборудования и строительством новых энергоблоков;

- организацию теплоснабжения районов массовой жилой застройки от ГТ ТЭС;

- техническое перевооружение РТС и КТС с размещением на их территориях газотурбинного оборудования и преобразованием этих объектов в районные станции теплоэлектроснабжения;

- строительство и реконструкцию электроподстанций 500 кВ, 220 кВ, 110 кВ;

- развитие системы газопроводов высокого и среднего давления;

- реконструкцию и модернизацию водопроводных станций и очистных сооружений с совершенствованием технологии подготовки питьевой воды и очистки стоков;

- увеличение доли охвата застроенной территории города системами отвода и очистки поверхностного стока;

- строительство, реконструкцию и капитальный ремонт магистральных трубопроводов в целях обеспечения стабильной и безаварийной работы систем транспортировки инженерных ресурсов и сточных вод с созданием оптимального резерва пропускной способности коммуникаций и сооружений.

1.9. Показатели развития территорий природного комплекса, в том числе создание новых и реконструкция существующих озелененных территорий общего пользования, в объемах, обеспечивающих повышение качества комплексного благоустройства и озеленения (приложения 36, 37).

1.10. Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды (приложение 38), в том числе:

- снижение антропогенного воздействия на окружающую среду до нормативов допустимого воздействия на компоненты окружающей среды, включая снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от источников теплоснабжения за счет внедрения энергоэффективного оборудования;

- разработка проектов организации санитарно-защитных зон производственных объектов в целях исключения размещения на территории санитарно-защитных зон ландшафтно-рекреационных зон, жилой застройки, в том числе коттеджной, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

2. Принять предложение префекта Зеленоградского административного округа города Москвы о строительстве жилых домов на земельных участках, освобождаемых после сноса пятиэтажного ветхого фонда, в микрорайонах 1, 2, 3, 6, 8 Зеленоградского административного округа города Москвы в сроки, предусмотренные приложением 3 настоящего постановления, для обеспечения очередников и других участников городских социальных программ из числа жителей округа, а также для привлечения трудовых ресурсов в научно-промышленный комплекс города Зеленограда, в том числе в особую зону технико-внедренческого типа "Зеленоград" (Площадки Алабушево и МИЭТ).

3. Руководителям комплексов градостроительной политики и строительства города Москвы и городского хозяйства Москвы обеспечить своевременное выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции кварталов и микрорайонов комплексного жилищного строительства, инженерных сетей и сооружений, объектов энергоснабжения, транспорта, социальной и коммунальной инфраструктур согласно приложениям 3-38 к настоящему постановлению.

4. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы обеспечить проведение исчерпывающих мероприятий по приему поверхностного стока территорий районов Мещанский, Тверской, Савеловский города Москвы в систему хозяйственно-бытовой канализации.

5. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы в двухнедельный срок обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой ускорить утверждение Программы развития транспортного комплекса Московского региона на 2010-2015 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1483-ПП в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Руководителю Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы в IV квартале 2009 г. обеспечить разработку и рассмотрение на заседании Правительства Москвы долгосрочной городской целевой программы сноса некомфортного жилья в городе Москве на период 2010-2020 гг.

7. Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы в 2009-2010 гг. обеспечить разработку и представление в Москомархитектуру:

7.1. Предложений по совершенствованию расчетных показателей развития объектов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, семьи и молодежи районного уровня, дифференцированных по территории города Москвы с учетом спроса населения, для включения в региональные нормативы;

7.2. Прогноза социально-демографической структуры населения, числа и состава домохозяйств по территории города Москвы для определения объемов развития и размещения объектов социальной инфраструктуры.

7.3. Расчетов потребности населения в занятости и предложений по созданию рабочих мест вблизи мест проживания с учетом создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" и специализированной производственной территории "Пром Сити Москва-Север".

8. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы совместно с Москомархитектурой и префектурами административных округов города Москвы в 2009 году разработать и представить в Правительство Москвы предложения по развитию и размещению магазинов заказов типа "Утконос", обеспечивающих жителей города товарами повседневного спроса.

9. Просить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ускорить утверждение разрабатываемых проектов организации санитарно-защитных зон предприятий города Москвы.

10. Префектурам Северного, Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного, Южного, Юго-Западного, Западного, Северо-Западного, Зеленоградского административных округов города Москвы обеспечить контроль за разработкой промышленными предприятиями, расположенными на территории административных округов города Москвы, проектов организации санитарно-защитных зон в установленные сроки, а также проведением оценки риска здоровью населения от промышленных объектов и производств I и II классов опасности.

11. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департаментом городского строительства города Москвы, Москомархитектурой и Департаментом экономической политики и развития города Москвы в первом полугодии 2009 г. проанализировать достаточность переселенческого фонда в реконструируемых кварталах и микрорайонах, на основании чего при необходимости подготовить обращения о внесении изменений в условия заключенных инвестиционных контрактов для их рассмотрения в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП "О порядке рассмотрения обращений о внесении изменений в договоры аренды земельных участков и инвестиционные контракты (договоры), предусматривающие строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их расторжении".

12. Москомархитектуре как государственному заказчику за счет и в пределах средств бюджета города Москвы, выделяемых на проектно-планировочные работы:

12.1. Обеспечивать разработку документации по планировке территории кварталов и микрорайонов, предусмотренных к застройке на период до 2015 года (приложения 4, 5, 6), с учетом размещения жилья в объеме не менее необходимого для целей переселения при соотношении площади квартир в планируемых к строительству жилых домах к площади квартир в сносимом жилищном фонде не менее двух.

Предусматривать в технических заданиях на разработку документации по планировке территории размещение "стартовых" жилых домов для организации "волнового" переселения и объектов общегородских социальных программ и помещений административно-офисного назначения согласно приложениям 11-22 к настоящему постановлению. Осуществлять контроль за размещением указанных объектов в составе разрабатываемой документации.

Предусматривать в составе материалов по обоснованию проектов планировки расчет потребности в жилье для организации "волнового" переселения жителей (подготовленный на основании информации о сносимых, реконструируемых жилых домах и ориентировочном наборе квартир для переселения).

12.2. В первом полугодии 2009 г. в соответствии со статьей 29 Градостроительного кодекса города Москвы в составе плана реализации актуализированного Генерального плана города Москвы разработать перечни территорий для подготовки документации по планировке территории для их своевременного освоения.

12.3. Обеспечивать ведение мониторинга реализации проекта размещения жилищного и других видов строительства в городе Москве на период 2011-2015 гг. с учетом комплексности застройки и информирование Правительства Москвы два раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 29 декабря 2009 г. N 1483-ПП в пункт 12.4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.4. Выполнить во II квартале 2010 г. актуализацию Генеральной схемы отвода и очистки поверхностного стока с территории города Москвы на период до 2025 года, предусмотрев определение земельных участков под размещение очистных сооружений, если ранее запланированные земельные участки не пригодны под строительство, и представить ее в IV квартале 2009 г. на утверждение Правительства Москвы.

12.5. Провести в 2009 году градостроительную оценку возможности расселения подлежавшего реорганизации жилищного фонда в ходе комплексного преобразования сложившейся застройки города Москвы.

12.6. Завершить в 2009 году разработку градостроительных предложений по реорганизации жилищного фонда города Москвы, включая пятиэтажный жилищный фонд первого периода индустриального домостроения и жилищный фонд с деревянными перекрытиями, скоординированных с мероприятиями Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы на 2008-2014 гг.

12.7. Обеспечить ведение ежегодного мониторинга плана реализации Генерального плана города Москвы.

12.8. Обеспечить в 2009-2010 гг. разработку отраслевой схемы размещения объектов городских коммунальных служб предприятий ГУП "Мосзеленхоз", ГУП "Гормост", ГУП "Мосводосток" на период до 2025 года.

12.9. В 2009 году подготовить предложения по строительству второго жилого дома для решения жилищных вопросов спортсменов-участников Олимпийских игр.

13. Установить, что при актуализации Генеральной схемы отвода и очистки поверхностного стока с территории города Москвы на период до 2025 года:

- размещение новых очистных сооружений поверхностного стока осуществляется для водосборных площадей не менее 400 га.

- сокращение водосборных площадей до 300 га допускается только при наличии в границах водосборных бассейнов менее 30% озелененных территорий;

- при проектировании реконструкции очистных сооружений необходимо предусматривать технические решения по обеспечению сбора и очистки поверхностного стока водосборной территории не менее 400 га, включая перечень участков, указанных в приложении 31 настоящего постановления.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков