Приложение 1. Положение о государственной жилищной инспекции Москвы

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 18 декабря 2001 г. N 1144-ПП

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 6 мая 1997 г. N 321

Положение
о государственной жилищной инспекции Москвы

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Москвы (далее - Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы по государственному контролю за порядком целевого использования и технической эксплуатации жилья.

1.2. Мосжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

1.3. Мосжилинспекция входит в состав Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы как самостоятельный орган. Координацию деятельности Мосжилинспекции осуществляет первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющий Комплекс городского хозяйства Правительства Москвы.

1.4. Мосжилинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главной государственной жилищной инспекцией в Российской Федерации, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Москвы, Управлением топливно-энергетического хозяйства Комплекса городского хозяйства Правительства Москвы и другими органами исполнительной власти города Москвы и органами местного самоуправления, инспекционными органами, а также общественными объединениями и гражданами.

1.5. Сотрудники Мосжилинспекции, замещающие государственные должности государственной службы города Москвы, являются государственными служащими города Москвы, на них распространяются гарантии правовой и социальной защиты государственных служащих государственной службы города Москвы, установленные федеральными законами и законами города Москвы о государственной службе.

1.6. Мосжилинспекция является юридическим лицом, имеет бланки и печать со своим наименованием и изображением герба Москвы, штампы, самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в банке и в органах казначейства.

1.7. Полное наименование Мосжилинспекции - Государственная жилищная инспекция Москвы. Краткое наименование - Мосжилинспекция.

1.8. Юридический адрес Мосжилинспекции - 129090, г.Москва, проспект Мира, д. 19.

2. Задачи и функции

2.1. Основной задачей Мосжилинспекции является реализация политики Правительства Москвы по государственному контролю за выполнением законодательных и нормативных актов в области технической эксплуатации жилых домов и жилых помещений, инженерного оборудования и сетей, целевым использованием жилищного фонда, а также обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг и своевременное и качественное рассмотрение их обращений и жалоб.

2.2. В соответствии с возложенными задачами Мосжилинспекция выполняет следующие функции:

2.2.1. Осуществляет контроль:

- соблюдения порядка использования, содержания, эксплуатации и ремонта жилых домов, помещений в них, отдельных жилых помещений, инженерных оборудования и сетей, а также придомовых территорий; порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг; соблюдения режимов функционирования инженерных сетей и иного оборудования;

- соблюдения порядка приемки в эксплуатацию (вновь построенных и отремонтированных) внутридомовых систем газоснабжения, дымоходов и вентиляции в газифицированных жилых домах и помещениях в них, в отдельных жилых помещениях, а также - при производстве газоопасных работ;

- соблюдения порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые;

- выполнения жилищно-коммунальных услуг для населения.

2.2.2. Организует обследование технического состояния жилых домов, разработку автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга технического состояния жилищного фонда г.Москвы и представляет Правительству Москвы, иным органам власти аналитическую информацию о результатах обследования и предложения по обеспечению сохранности жилых домов.

2.2.3. Организует и проводит диагностику конструкций и инженерного оборудования жилых домов (в том числе газового) с применением инструментальных методов контроля их технического состояния.

2.2.4. Организует работу технологического транспорта и базы мобильных лабораторий для выполнения основных функций Мосжилинспекции.

2.2.5. Обобщает и анализирует результаты проверок качества технической эксплуатации и готовит на их основе предложения Правительству Москвы по объему и очередности ремонтных работ в жилищном фонде.

2.2.6. Обеспечивает контроль за выполнением принятых решений и предписаний по устранению выявленных нарушений, применяет административные санкции в соответствии с предоставленными полномочиями.

2.2.7. Обобщает и анализирует данные по результатам инспекционных обследований, выданным предписаниям, административным санкциям с использованием современных информационных технологий.

2.2.8. Участвует в разработке проектов законов города Москвы и других нормативных правовых актов в области использования и технической эксплуатации жилья.

2.2.9. Разъясняет политику Правительства Москвы в области технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивая гласность в работе Мосжилинспекции, сотрудничество со средствами массовой информации (печать, радио, телевидение).

2.2.10. Рассматривает представленные на согласование: заявления о переустройстве (перепланировке и переоборудовании) жилых домов и жилых помещений; проектно-сметную документацию на работы по монтажу газового оборудования в жилых домах, помещениях в них, отдельных жилых помещениях.

2.2.11. Проверяет газовое оборудование и приборы, применяемые во внутридомовых системах газоснабжения, на соответствие нормам и правилам, действующим в газовом хозяйстве, а также наличие сертификатов соответствия на такие приборы.

2.2.12. Обеспечивает учет и контроль организаций и предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих проектирование, монтаж, обслуживание и ремонт внутридомовых систем газоснабжения, дымоходов и вентиляции, а также обучение и аттестацию соответствующих специалистов.

2.2.13. Рассматривает обращения и жалобы граждан в установленные сроки и принимает необходимые меры по их разрешению и выполнению.

2.2.14. Обеспечивает деятельность Городской жилищно-конфликтной комиссии.

3. Полномочия

Для выполнения возложенных функций Мосжилинспекция наделяется следующими полномочиями:

3.1. В случаях, установленных законодательством, и в предусмотренном им порядке беспрепятственно проверять жилые дома, помещения в них, отдельные жилые помещения, связанные с ними объекты жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с задачами, предусмотренными настоящим Положением.

3.2. В случаях, установленных законодательством, запрашивать и получать у лиц, обеспечивающих использование и техническую эксплуатацию подконтрольных объектов, технические документы, контракты, договора, объяснения в письменной и устной форме, уставные документы и иную информацию, необходимую для выполнения контрольной и аналитической работ.

3.3. Запрашивать и получать у органов исполнительной власти и местного самоуправления информацию, необходимую для проведения проверок.

3.4. Привлекать на договорной основе к обследованию технического состояния жилых домов и объектов жилищно-коммунального хозяйства, экспертизе технической документации и подготовке законодательных и нормативных актов и предложений квалифицированных специалистов и экспертов других организаций.

3.5. В случаях, установленных законодательством, выдавать организациям, предпринимателям без образования юридического лица, должностным и приравненным к ним по закону лицам, а также гражданам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.

3.6. Принимать и исполнять решения о применении в установленном законом порядке финансовых санкций и взыскании сумм штрафа за выявленные в результате проведенных проверок нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка использования и технической эксплуатации жилья и связанных с ним объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3.7. Представлять в установленном порядке от своего имени интересы города Москвы в судах, арбитражных судах, органах государственной власти, иных организациях.

3.8. Обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел; запрашивать заключения экспертов в целях обеспечения контроля исполнения мер, предписанных должностными лицами органов государственной власти города Москвы, а также в целях оценки характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

3.9. Участвовать в решении вопросов о непригодности домов и помещений для проживания.

3.10. Участвовать в расследованиях аварий, иных происшествий с газовым оборудованием и приборами, установленными в газифицированных жилых домах и помещениях.

3.11. Продлевать срок исполнения предписания в установленном порядке.

3.12. Давать разъяснения о порядке осуществления в городе Москве инспектирования подконтрольных объектов, предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также - утверждать формы служебных документов, необходимые для его осуществления.

3.13. Вносить в установленном порядке в Правительство Москвы, Мэру Москвы предложения по отмене противоречащих действующему законодательству нормативных правовых актов и других решений органов исполнительной власти города Москвы.

3.14. В пределах своей компетенции осуществлять в установленном порядке учебно-консультационную и методическую работу, направленную на профилактику и предупреждение правонарушений.

3.15. Заключать договоры на оказание консультационных услуг и проведение экспертизы по вопросам технической эксплуатации жилья, инженерных сетей и иного оборудования жилищно-коммунального назначения.

3.16. Выступать в установленном порядке учредителем технических, экспертных и учебных центров, а также других служб для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию жилых строений, помещений в них, отдельных жилых помещений, инженерных сетей и иного оборудования.

3.17. Осуществлять межрегиональное и международное сотрудничество в области эксплуатации и управления жилья.

3.18. Осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия, установленные федеральными законами и законами города Москвы, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы.

4. Структура, руководство Мосжилинспекции

4.1. В состав Мосжилинспекции входят жилищные инспекции по административным округам, специализированные инспекции, отделы реализации городских программ и проектов, научно-методическое подразделение, база мобильных лабораторий, действующие на основании положений, утверждаемых руководителем Мосжилинспекции.

При Мосжилинспекции действует Городская жилищно-конфликтная комиссия, рассматривающая спорные вопросы по применению штрафных санкций, срокам устранения выявленных нарушений действующих технических нормативов по использованию, содержанию и эксплуатации жилищного фонда.

4.2. Возглавляет Мосжилинспекцию начальник - Главный государственный жилищный инспектор города Москвы, который назначается на должность и освобождается от нее Правительством Москвы по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией в Российской Федерации.

Начальник Мосжилинспекции имеет заместителей, назначение на должность и освобождение от должности которых производится Правительством Москвы по представлению начальника Мосжилинспекции.

Начальники жилищных инспекций административных округов назначаются на должность начальником Мосжилинспекции по согласованию с префектами административных округов.

4.3. Сотрудники Мосжилинспекции, замещающие государственные должности государственной службы города Москвы, являются государственными служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о государственной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной службе.

4.4. Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными служащими города Москвы.

4.5. Начальник Мосжилинспекции:

4.5.1. Осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из задач, стоящих перед Мосжилинспекцией.

4.5.2. Руководит деятельностью Мосжилинспекции на основе единоначалия, отвечает за выполнение возложенных на Мосжилинспекцию задач и соблюдение норм действующего законодательства.

4.5.3. Организует работу Мосжилинспекции, подбор и расстановку кадров, принимает решения о поощрении и дисциплинарной ответственности работников Мосжилинспекции.

4.5.4. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами и имуществом, закрепленным за Мосжилинспекцией.

4.5.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения.

4.5.6. Утверждает должностные инструкции сотрудников Мосжилинспекции.

4.5.7. Утверждает положения структурных подразделений Мосжилинспекции.

4.5.8. Представляет без доверенности Мосжилинспекцию во всех государственных, судебных органах, в других учреждениях, организациях и предприятиях, заключает в установленном порядке договоры, выдает доверенности.

4.5.9. Утверждает структуру и штатное расписание Мосжилинспекции в пределах установленного фонда оплаты труда, устанавливает надбавки к должностным окладам, утверждает Положение о материальном стимулировании работников Мосжилинспекции.

4.5.10. В установленном законодательством порядке решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Мосжилинспекции, в том числе: формирование кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров, проведение аттестации, присвоение классных чинов.

4.5.11. Отменяет незаконные и необоснованные решения подчиненных должностных лиц.

4.5.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

4.6. Прием специалистов на работу в Мосжилинспекцию осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Конкретные обязанности специалистов устанавливаются должностными инструкциями.

4.7. Должностные лица, уполномоченные на проведение контроля:

4.7.1. Заместители начальника Мосжилинспекции, начальники инспекционных структурных подразделений, сотрудники Мосжилинспекции в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями являются инспекторами Государственной жилищной инспекции Москвы.

4.7.2. Инспектор Государственной жилищной инспекции Москвы - уполномоченное должностное лицо, наделенное приказом начальника Мосжилинспекции правом осуществлять в рамках, предусмотренных настоящим Положением, инспекторский контроль, выдавать обязательные для исполнения предписания и составлять протоколы об административном правонарушении. Начальник Мосжилинспекции получает полномочия Главного государственного жилищного инспектора Москвы по должности.

4.7.3. Инспектор Государственной жилищной инспекции Москвы, при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, вправе в установленном законодательством порядке:

- инспектировать подконтрольные объекты;

- оформлять уведомление органа государственного контроля с перечнем необходимых документов, которые в обязательном порядке в установленный срок должны быть представлены в орган государственного контроля для проведения проверки;

- давать обязательные для исполнения предписания;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в проведении проверки.

4.8. Действия и решения должностных лиц Мосжилинспекции при исполнении ими должностных обязанностей могут быть обжалованы руководству Мосжилинспекции, в вышестоящие органы или в судебном порядке.

5. Имущество и финансирование

5.1. Для выполнения предусмотренных настоящим Положением задач и функций Мосжилинспекция обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, технологическим транспортом, техническими средствами диагностики и контроля состояния конструкций и инженерного оборудования, другими материально-техническими ресурсами, обеспечивающими выполнение решаемых задач.

5.2. Финансирование Мосжилинспекции осуществляется из бюджета города Москвы по разделу "Государственное управление и местное самоуправление" и других разрешенных источников.

5.3. Имущество Мосжилинспекции находится в собственности города Москвы, закрепляется за Мосжилинспекцией на праве оперативного управления.

5.4. Мосжилинспекция владеет и пользуется имуществом, принадлежащим ей в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

6. Изменение Положения, реорганизация и ликвидация Мосжилинспекции

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы в установленном порядке.

6.2. Прекращение деятельности Мосжилинспекции осуществляется в форме ликвидации или реорганизации по постановлению Правительства Москвы по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

6.3. При реорганизации Мосжилинспекции все ее документы передаются правопреемнику.

6.4. При ликвидации Мосжилинспекции ее архивы в упорядоченном состоянии передаются в Московское городское объединение архивов в установленном порядке.