Приложение 1. Временная инструкция по организации и технологии зимней уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов без применения химических противогололедных материалов

Приложение 1
к распоряжению Департамента
жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства г. Москвы
от 11 октября 2010 г. N 05-14-391/0

Временная инструкция
по организации и технологии зимней уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов без применения химических противогололедных материалов

1. Термины и определения

Механизированная уборка - уборка территорий с применением специализированной уборочной техники.

Ручная уборка - уборка территорий ручным способом, в том числе с применением средств малой механизации.

Пешеходная зона - территория, предназначенная для передвижения пешеходов, на ней не допускается движения транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.

Уборочные службы - специализированные подразделения организации, осуществляющей уборку территорий (ручная, механизированная).

Пандус - сооружение, обеспечивающее съезд с тротуара на проезжую часть через сниженный или утопленный в покрытие бордюрный камень.

Противогололедные материалы (ПГМ) - твердые (сыпучие) или жидкие дорожно-эксплуатационные материалы (фрикционные, химические) или их смеси, применяемые для борьбы с зимней скользкостью на автомобильных дорогах и улицах.

Дворовая территория - территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Внутриквартальный проезд - дорога общего пользования в границах квартала.

Квартал - часть территории города Москвы в пределах планировочного района, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети, другими границами.

2. Общие положения

2.1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок и условия организации уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов, ее действие распространяется на заказчиков и исполнителей работ по зимней уборке дворовых территорий и внутриквартальных проездов.

2.1.2. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018.

2.1.3. Зимняя уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов включает: подметание и сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований и осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, а также настоящей Инструкцией.

2.1.4. В качестве противогололедного материала рекомендуется гранитный щебень фракций 2-5 мм.

2.1.5. Для обеспечения своевременного выполнения регламентных уборочных работ и требований настоящей Инструкции организации, осуществляющие уборку, должны быть оснащены необходимым количеством материальных и трудовых ресурсов.

2.1.6. Устанавливается круглосуточный режим готовности уборочных служб для проведения уборочных работ на дворовых территориях и внутриквартальных проездах.

2.1.7. Соблюдение линейным персоналом уборочных служб технологических норм и требований настоящей Инструкции обеспечит беспрепятственное и безопасное передвижение пешеходов и транспорта независимо от погодных условий и интенсивности пешеходного движения.

2.1.8. Организации, осуществляющие уборку дворовых территорий и внутриквартальных проездов обязаны ежемесячно представлять заказчику работ документы, подтверждающие объем и качество работ, первичные документы бухгалтерского учета о размере фактически выплаченной работникам организации заработной платы.

2.1.9. Заказчик работ по уборке дворовых территорий и внутриквартальных проездов обязан осуществлять контроль за ходом и качеством работ выполняемых организациями, осуществляющими их уборку.

3. Технология зимней уборки

3.1.1. Уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов производится ручным или механизированным способом в зависимости от возможности использования того или иного способа уборки.

3.1.2. В первую очередь осуществляется уборка механизированным способом, далее, ручным способом осуществляется уборка площадей, недоступных для снегоуборочной техники.

3.1.3. Технологией зимней уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов предусматриваются три основных вида работ:

- борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега;

- перекидывание, погрузка и вывоз снега и скола, собранных в валы и кучи;

- борьба с гололедом.

3.1.4. Зимняя уборка включает в себя: подметание и сдвигание снега, неуплотненный, свежевыпавший снег толщиной слоя до 2 см. подметается метлой, а свыше 2 см. сдвигается с помощью лопаты-движка.

3.1.5. Уборка производится в основном в поздние вечерние или ранние утренние часы, когда количество пешеходов незначительно.

3.1.6. Уборку тротуаров дворовых территорий следует производить в направлении от зданий.

3.1.7. Снег при ручной уборке тротуаров дворовых территорий (асфальтовых и брусчатых) должен убираться полностью под скребок. При отсутствии каких-либо покрытий, снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

3.1.8. При механизированной уборке, снег высотой до 2 см. убирается щеткой, при большей высоте снега - плужно-щеточным снегоочистителем. Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования. Сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в валы или кучи, расположенные параллельно бортовому камню, или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей, или вывозить автотранспортом. Погрузка снега на автотранспорт производится с помощью снегопогрузчиков или вручную. На тротуарах шириной более 6 м., отделенных газонами от проезжей части улиц, допускается сдвигать снег в валы на середину тротуара для последующего удаления. Для обеспечения эффективной работы снегоуборочных машин вал снега укладывается с таким расчетом, чтобы в основании он был не шире 1,5 м.

3.1.9. Участки, покрытые уплотненным снегом или льдом, убираются при помощи машин со скалывающим устройством или вручную. Удаление скола производится одновременно со скалыванием или немедленно после него с помощью спецмашин или вручную.

3.1.10. Площади, подлежащие механизированной уборке, следует разбивать на участки, закрепленные за определенными машинами.

3.1.11. Механизированная уборка территории производится по маршрутным картам, содержащим план тротуаров и дворов с находящимися на них зелеными насаждениями, столбами и мачтами электроосвещения и различного рода препятствиями.

3.1.12. На маршрутных картах устанавливается наиболее рациональное направление движения машин, количество и очередность проходов, места и характер маневрирования машин, схема перемещения снега и смета, сочетание участков механизированной и ручной уборки, расстояние нулевых пробегов (от места стоянки до места уборки) и переезды на другие места работы.

4. Выбор способа уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов

4.1. Общие положения

4.1.1. Дворовые территорий и внутриквартальные проезды убираются ручным или механизированным способом.

4.1.2. Выбор способа уборки осуществляется на основе сведений паспорта "Планировочное решение и благоустройство территории" и/или паспорта учетного участка).

4.1.3. Включение сведений в паспорт "Планировочное решение и благоустройство территории" и/или паспорт учетного участка о распределении площадей по способу уборки (механизированная, ручная) производится балансодержателем соответствующих территорий в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

4.1.4. Приоритетным способом уборки, является механизированный способ.

4.1.5. Выбор механизированного способа осуществляется при наличии фактической возможности такого способа уборки.

4.1.6. В случае невозможности проведения механизированной уборки территорий, их уборка осуществляется ручным способом.

4.2. Необходимые условия для выбора механизированного способа уборки

4.2.1. В местах съезда уборочных машин на тротуаре должны быть устроены пандусы или местные понижения бортового камня.

4.2.2. Ширина убираемых объектов территорий должна быть не менее 2 м.

4.2.3. Минимальная протяженность убираемых объектов территорий должна быть не менее 3-х погонных метров.

4.2.4. Обстоятельства, исключающие возможность механизированного способа уборки территорий:

- Наличие препятствий движению уборочной техники (телефонные будки, информационные стенды и другие объекты, препятствующие движению уборочной техники);

- Протяженность убираемых объектов ниже минимально установленной;

- Ширина убираемых объектов ниже минимально установленной.

4.2.5. В случае, когда имеется хотя бы одно обстоятельство, исключающее механизированный способ уборки территорий, уборка таких территорий осуществляется ручным способом.

5. Механизированная уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов

5.1. Общие положения

5.1.1. Механизированная уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов предусматривает работы по поддержанию в чистоте и порядке дорожных покрытий. Зимой производятся наиболее трудоемкие работы: предотвращение снежно-ледяных образований, удаление снега и скола, борьба с гололедом. Своевременное выполнение указанных работ позволяет поддерживать нормальное эксплуатационное состояние дворовых территорий и внутриквартальных проездов.

5.1.2. Уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов должна производиться механизированным способом везде, где возможно применение уборочных машин.

5.1.3. Снег, сгребаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на газонах и территориях дворов таким образом, чтобы оставались свободными проезд для автотранспорта и дорожки для пешеходов, а также не допускались повреждения зеленых насаждений.

5.1.4. Запрещается укладка снега и скола снежно-ледяных образований на детских игровых и спортивных площадках, трассах тепловых сетей, дождевых колодцах, площадках для выгула собак, приваливание снега к стенам зданий.

5.1.5. В ночные часы с 23 до 7 часов утра работы по снегоочистке дворовых территорий и внутриквартальных проездов не производятся. Исключением может быть непрерывный снегопад, интенсивность которого более 2 см/ч. В этом случае работы по снегоочистке должны производиться с началом снегопада и продолжаться до его окончания.

5.1.6. Механизированную уборку дворовых территорий и внутриквартальных проездов допускается проводить в дневное время при скоростях машин до 4 км/ч.

5.1.7. Для обеспечения соблюдения требований нормативных документов по содержанию дворовых территорий и внутриквартальных проездов в зимний период запрещается временное размещение или стоянка автотранспортных средств на проезжей части дворовой территорий, препятствующих механизированной уборке.

5.2. Снегоочистка тротуаров

5.2.1. Работы по снегоочистке тротуаров производятся с целью обеспечения беспрепятственного перемещения пешеходов. Покрытия территорий должны быть полностью очищены от снега до асфальта в соответствии с разработанными схемами уборки.

5.2.2. В первую очередь производятся работы по очистке тротуаров с целью обеспечения беспрепятственного перемещения пешеходов.

5.2.3. Очистку тротуаров начинают после накопления на покрытии слоя снега высотой до 2 см (в свежевыпавшем состоянии). Периодичность механизированной и ручной снегоочистки при непрерывном снегопаде в зависимости от класса территорий, интенсивности снегопада и температуры приведена ниже.

5.3. Периодичность снегоочистки тротуаров во время снегопадов

N п/п	Интенсивность снегопада, см/ч	Температура, °С	Классы территорий
			1	2	3	4	5
1	До 1	Выше -6	1 раз в сутки			2 раза в сутки
		Ниже -6	2 раза в сутки
2	1-2	Выше -6	3 раза в сутки			4 раза в сутки
		Ниже -6	3 раза в сутки			3 раза в сутки
3	Свыше 2	Выше -6	После образования слоя снега высотой 4 см
		Ниже -6

5.3.1. Необходимое время для снегоочистки тротуаров, обслуживаемых одной комплексной бригадой, при интенсивности снегопада 1-2 см/ч не должно превышать 4 часа для территорий 4-5 классов и 5 часов для территорий 1-3 классов.

5.3.2. После окончания снегопада производится зачистка тротуаров от остатков снега. Удаляются уплотненные очаги снега. Данная операция выполняется механизированным способом либо с помощью ручных инструментов. Применение для этих целей химических противогололедных материалов (реагентов) не допускается.

5.4. Снегоочистка дворовых территорий

5.4.1. Снегоочистка дворовых территорий является необходимой операцией, так как дворовые территории используются пешеходами круглогодично.

5.4.2. Снегоочистка в основном ведется ручным способом - с применением мотоблока, оснащенного роторным оборудованием.

5.4.3. Работы по снегоочистке дворовых территорий выполняются без использования химических противогололедных материалов (реагентов), поэтому ножи отвалов, а также ворс снегоочистителей должны иметь повышенную жесткость.

5.4.4. Снегоочистка дворовых территорий начинается после окончания снегопада. При перекидке снега должны соблюдаться меры предосторожности по сохранению зеленых насаждений.

5.5. Снегоочистка внутриквартальных проездов

5.5.1. Снегоочистка внутриквартальных проездов, как правило, выполняется механизированным способом. В качестве отечественных средств механизации снегоочистки наиболее приемлемы плужно-щеточные снегоочистители.

5.5.2. После завершения снегопада производится окончательная снегоочистка проезжей части плужно-щеточным снегоочистителем. Одновременно с зачисткой дорожного покрытия снегоочистителем производится формирование снежного вала. В результате выполнения указанной операции ширина сформированного вала не должна превышать 1 метра.

5.5.3. На отдельных участках проезжей части могут образоваться очаги уплотненного снега и снежный накат. Удаление уплотнений должно производиться сразу же после снегоочистки дороги путем повторных механических воздействий жесткими ножами плужных снегоочистителей на уплотненный участок. Остатки уплотненного снега удаляют с помощью лопат-скребков ручным способом. Время на устранение очагов уплотнений не должно превышать 5 часов после окончания снегопада.

5.5.4. Уборка уплотненного снега должна производиться регулярно в кратчайшее время, так как промедление при выполнении этой операции может привести к возникновению снежно-ледяного наката или льда, что осложняет возможность передвижения пешеходов и транспорта.

5.5.5. При снегоочистке внутриквартальных проездов необходимо выбирать наиболее целесообразные и удобные места для складирования снежной массы, используя в первую очередь газоны.

5.6. Вывоз снега с дворовых территорий и внутриквартальных проездов

5.6.1. Операция удаления снега с дворовых территорий и внутриквартальных проездов завершает цикл уборочных работ. Как правило, удаление снега после снегоочистки должно осуществляться путем перекидки его на свободные территории, в т.ч. на газоны, при соблюдении мер предосторожности в соответствии с п. 5.1.3 настоящей Инструкции. В некоторых районах, чаще в зонах старой застройки, имеются дворовые территории с ограниченными возможностями для складирования снега. Основным способом удаления снега в таких случаях является его вывоз за пределы дворовой территории.

5.6.2. Операция вывоза снега с дворовых территорий и внутриквартальных проездов должна осуществляться по одному из следующих вариантов, в зависимости от планировочных особенностей конкретной территории:

- По первому варианту снег из вала с помощью погрузочного оборудования и автосамосвалов перемещается на места промежуточного размещения снега, находящиеся за пределами территории двора. Места промежуточного размещения согласуются с префектурой. Во втором случае снег предварительно складируют на участке дворовой территории посредством погрузочного оборудования машин, задействованных в технологии безреагентной уборки, с последующей перегрузкой фронтальными погрузчиками в автосамосвалы и вывозом его на пункты приема снега.

- При реализации первого варианта срок вывоза снега не должен превышать 4 суток.

- Во втором случае время вывоза валов снега после окончания снегопада составляет:

- при снегопаде до 5 см - не более 5 дней;

- при снегопаде до 10 см - не более 7 дней.

6. Рекомендации по применению средств механизации для уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов

6.1. Общие положения

6.1.1. Эффективность механизированной снегоочистки дворовых территорий и внутриквартальных проездов в значительной мере зависит от правильного выбора машин и средств малой механизации.

6.1.2. В таблице 3 приведены рекомендации по применению отечественных и некоторых зарубежных средств механизации с указанием основных технических параметров, желательная комплектность сменного оборудования, а также ширина тротуара, для которой предназначена машина.

6.2. Рекомендуемая техника для уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов

N п/п	Способ уборки	Ширина тротуара, м	Рекомендуемые модели машины, механизма	Комплектность поставки, главные параметры оборудования
1	Ручная уборка	0,8-1,8	Мотоблок МКА-7,5	Плуг + щетка + ротор + разбрасыватель Ширина захвата - 1 м Высота вала снега для переброски - 0,3 м
2	Механизированная уборка	1,8-2,5	"Авант-500" (Финляндия)	Плуг + щетка + ротор + погрузчик + разбрасыватель щебня Ширина машины - 0,95 м Ширина захвата плуга - 1,0 м Высота вала снега для переброски - 0,3 м
			Минитрактор КМ3-012	Отвал + щетка + ротор Ширина трактора - 0,96 м Ширина захвата отвала - 1,2 м Плуг + щетка + ротор + погрузчик Ширина, машины - 0,95 м Ковш погрузчика - 0,38 м3
			"Бобкэт"
3		2,5-3,5	"Беларусь-320 МК"	Плуг + щетка Ширина машины - 1,8 м Ширина захвата плуга - 1,85 м Плуг + щетка Ширина захвата - 1,8 м
			Трактор ВТЗ-ДКТ-705
4		Свыше 3,5 и межквартальные проезды	Трактор ВТЗ-ДКТ-705	Плуг + щетка Ширина захвата - 1,8 м Плуг + щетка, захват Ширина захвата - 2,1 м
			КО-707 (МТЗ-82)

7. Обработка покрытий дворовых территорий противогололедными материалами

7.1. Общие положения

7.1.1. Настоящим разделом устанавливается порядок обработки покрытий дворовых территорий противогололедными материалами.

7.1.2. В качестве противогололедных материалов на дворовых территориях химические противогололедные материалы не применяются. На таких территориях в качестве ПГМ применяется исключительно гранитный щебень.

7.1.3. Химические противогололедные материалы (реагенты) применяются в исключительных случаях - при объявлении чрезвычайных гололедных ситуаций по указанию городского оперативного штаба.

7.1.4. В качестве основного противогололедного материала используется гранитный щебень фракций 2-5 мм.

7.1.5. Целесообразно распределять щебень только на той площади дорожного покрытия, где происходит движение транспортных средств и пешеходов. В связи с этим лотковая полоса внутриквартальных проездов, предназначенная для размещения вала снега, щебнем не обрабатывается.

7.1.6. С целью уменьшения засоренности грунтов на объектах озеленения ширина полосы распределения щебня не должна превышать полосу движения транспортного средства или ширину тротуара.

7.1.7. Для распределения щебня должны применяться машины, механизмы и приспособления с гравитационным типом питателя, обеспечивающего свободное падение материала по заданной ширине с регулируемой плотностью посыпки.

7.1.8. При отсутствии указанной машины возможно использование мотоблока МКА-7,5 с распределительным оборудованием. При этом следует учитывать возможность разлета крупных фракций щебня, в т.ч. на стоящие рядом с тротуарами автомашины.

7.1.9. Норма распределения гранитного щебня зависит от температуры воздуха.

7.2. Нормы распределения гранитного щебня на дворовых территориях

Температура воздуха, °С	Норма распределения щебня, г/м2
Выше -6	120
Ниже -6	100

7.2.1. В тех случаях, когда распределение мелкого гранитного щебня фракции 2-5 мм производится на очищенное от снега покрытие дворовой территории при объявлении чрезвычайной гололедной ситуации, после завершения гололедных явлений противогололедный материал должен быть убран до начала очередного снегопада. С этой целью щебень сметается с помощью щеток снегоочистителя в лотковую зону, после чего вручную собирается и вывозится для переработки.

7.3. Транспортировка и порядок хранения щебня

7.3.1. Применяемый в коммунальном хозяйстве в качестве противогололедного материала при зимней уборке территорий гранитный щебень фракции 2-5 мм изготавливается из гранитного естественного камня в результате его дробления и грохочения. Плотность гранитного щебня составляет 2,0 т/м3.

7.3.2. Поставляемый различными предприятиями гранитный щебень отличается большими колебаниями своих характеристик, что оказывает влияние на величину коэффициента трения. В связи с отсутствием технических условий на данный материал при приемке партии щебня необходимо осуществлять входной контроль его качества, руководствуясь следующими техническими требованиями на продукт, разработанными Академией коммунального хозяйства:

- состав фракций; полные остатки на контрольных ситах при рассеве фракций свыше 2,5 до 5 мм должны быть на ситах с отверстиями диаметром D = 2,5 - от 90 до 100%, D = 5 мм - до 10%, 1,4 D - до 0,75%;

- прочность: марка щебня по дробимости в цилиндре должна удовлетворять требованиям ГОСТ 8267-93;

- щебень не должен содержать пылевидных и глинистых частиц более 0,1% по массе;

- содержание пластинчатой (лещадной) и игловатой форм частиц должно составлять соответственно 5 и 95% по массе;

- содержание частиц из гранита должно быть не менее 95%.

7.3.3. Гранитный щебень фракции 2-5 мм поставляется нефасованным, транспортируется любым видом транспорта в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта.

7.3.4. Гранитный щебень фракции 2-5 мм хранят в крытых помещениях либо под навесами, исключающими попадание влаги и дальнейшего его смерзания.

7.3.5. На гранитный щебень фракции 2-5 мм должны быть в качестве сопроводительной документации гигиенические заключения с результатами радиологического контроля.

8. Ручная уборка дворовых территорий и внутриквартальных проездов

8.1. Общие положения

8.1.1. Учитывая специфику уборки дворовых территорий и внутриквартальных проездов (наличие малоразмерных площадей, тупиков, препятствий и т.д. ), часть площадей убирается вручную.

8.1.2. Территории, предназначенные для парковки автомобильного транспорта, убираются вручную.

8.1.3. В пункте 8.2 настоящей Инструкции приведен состав операций, выполняемых вручную, и периодичность их выполнения.

8.2. Периодичность основных работ по ручной уборке

N п/п	Виды уборочных работ, состав основных функций	Классы территорий
		1	2	3	4	5
1	Подметание свежевыпавшего снега толщиной до 2 см, сбор в кучи или валы (с применением мотоблока)	1 раз в сутки	1 раз в сутки	1 раз в сутки	2 раза в сутки	2 раза в сутки
2	Сдвигание свежевыпавшего снега толщиной более 2 см движком в кучи или валы	3 раза в сутки	3 раза в сутки	3 раза в сутки	4 раза в сутки	4 раза в сутки
3	Сдвигание снега в дни сильных снегопадов	Через 3 часа во время снегопадов	Через 3 часа во время снегопадов	Через 3 часа во время снегопадов	Через 2 часа во время снегопадов	Через 2 часа во время снегопадов
4	Очистка территорий от наледи и льда под водосточными трубами, с крышек канализационных, пожарных газовых колодцев	1 раз в 2 суток во время гололеда	1 раз в 2 суток во время гололеда	1 раз в 2 суток во время гололеда	1 раз в 2 суток во время гололеда	1 раз в 2 суток во время гололеда
5	Подметание территории в дни без снегопадов	1 раз в сутки

9. Техника безопасности и охрана труда при работе с противогололедными материалами

9.1.1. Проведение работ по транспортировке и погрузочно-разгрузочных работ с помощью машин и механизмов должно осуществляться в соответствии с существующими правилами эксплуатации и техники безопасности при использовании этих машин и механизмов.

9.1.2. При работе с противогололедным материалом пользоваться рукавицами.

9.1.3. В обязательном порядке на предприятиях разработать и ввести в действие Инструкцию по технике безопасности при работе с ПГМ.

9.1.4. Приспособленные складские помещения для хранения противогололедного материала должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, в помещениях должна осуществляться влажная уборка и контроль состояния воздушной среды.

9.1.5. Работники, связанные с применением противогололедного материала, должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры согласно приказу Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83.