Раздел I. Оценка ситуации и содержание проблемы

Раздел I. Оценка ситуации и содержание проблемы

Анализ ситуации на рынке труда

Согласно данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного Росстатом в октябре 2010 года, уровень занятости в Москве за август-октябрь в среднем составил 71,2%, уровень общей безработицы (по методологии МОТ) - 1,0% от численности экономически активного населения.

Экономика города постепенно восстанавливается после кризиса. Индекс промышленного производства по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в январе-октябре 2010 года по сравнению с январем-октябрем 2009 года в сопоставимой оценке составил 102,1% (январь - декабрь 2009 года к январю-декабрю 2008 года - 82,8%), индекс производства по кругу крупных и средних организаций - 101,9%.

Вместе с тем в январе - ноябре 2010 года сократился оборот организаций в сфере обрабатывающих производств - в производстве транспортных средств и оборудования (84,4% к январю - ноябрю 2009 года), резиновых и пластмассовых изделий (89,7%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (87,0%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (91,7%). Наиболее значительное снижение оборота зафиксировано в организациях, осуществляющих предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (75,4%). Оборот общественного питания в сопоставимых ценах снизился на 3,3% по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.

Среднесписочная численность работников организаций (без совместителей и работников несписочного состава) в октябре 2010 года уменьшилась, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, на 210,3 тыс. человек. Наибольшее снижение численности работников наблюдалось в организациях следующих видов экономической деятельности: обрабатывающих производств - на 82,8 тыс. человек (на 15,4%), транспорта и связи - на 62,5 тыс. человек (15,8%), операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг - на 36,6 тыс. человек (4,0%), предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - на 23,1 тыс. человек (11,8%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - на 20,6 тыс. человек (6,1%), строительства - на 21,8 тыс. человек (4,5%).

Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе-октябре 2010 года составила 105,5% к уровню января-октября 2009 года.

Остаются проблемы со своевременной выплатой заработной платы. По состоянию на 1 января 2011 года задолженность по выдаче средств на заработную плату перед 8,3 тыс. работников имели 10 московских организаций из числа крупных и средних. Суммарная задолженность по заработной плате увеличилась с начала 2010 года в 1,5 раза и составила 106,8 млн. рублей. Главной причиной образования задолженности у организаций является отсутствие собственных средств. При этом большая часть задолженности пришлась на организации, относящихся по виду экономической деятельности к обрабатывающим производствам (50,0%), сфере научных исследований и разработок (23,9%), строительства (19,6%), транспорта (6,6%).

За период с января по декабрь 2010 года 1616 организаций города представили в службу занятости сведения о предполагаемом увольнении 36,4 тыс. человек в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Проведенный анализ данных мониторинга высвобождения показывает, что преимущественно (около 76%) списки представлялись из организаций, относящихся к таким видам экономической деятельности, как транспорт и связь (30,5%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (14,0%), обрабатывающие производства (13,5%), финансовая деятельность (9,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (8,0%).

В составе намеченных к высвобождению работников 56,8% составляют служащие, 43,2% - рабочие; 15,8% - молодежь в возрасте 16-29 лет; 1,2% - инвалиды.

В течение 2010 года отмечалось снижение масштабов вынужденной неполной занятости. По сведениям, представленным организациями города в службу занятости на 1 января текущего года 19,2 тыс. человек по инициативе работодателей работают на условиях неполного рабочего времени, 2,0 тыс. человек находятся в простое.

Наиболее массовое введение режима неполной занятости в течение года наблюдалось в таких крупных организациях, как ОАО "Завод имени И.А. Лихачева", ОАО "Домостроительный комбинат N 1", ОАО "1-й автокомбинат им. Г.А. Краузе", ОАО "Тушинский машиностроительный завод", Государственное научно-производственное предприятие "Регион", ОАО "Внуковский авиаремонтный завод".

За январь - декабрь 2010 года в службу занятости населения города Москвы в целях поиска подходящей работы обратилось 131,1 тыс. женщин или 50,8% от общей численности обратившихся, 76,6 тыс. женщин было трудоустроено. Безработными на конец декабря числились 26,0 тыс. женщин (56,1% от общей численности зарегистрированных безработных). Почти треть безработных женщин воспитывают несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, из них 3,0 тыс. женщин - одинокие матери.

Численность граждан из числа молодежи (в возрасте от 14 до 30 лет), обратившихся в службу занятости за январь - ноябрь текущего года, составила 103,8 тыс. человек, из них выпускники образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - 5,4 тыс. человек. Трудоустроено за данный период 77,6 тыс. человек, в том числе 3,6 тыс. выпускников. На конец декабря текущего года на учете в службе занятости состояло 8,0 тыс. человек в возрасте 16 - 29 лет, среди них выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - 0,8 тыс. человек.

Численность обратившихся граждан, имеющих инвалидность, составила 5,5 тыс. человек. Нашли работу при содействии службы занятости 2,8 тыс. человек данной категории. На конец ноября текущего года 2,1 тыс. человек состояли на учете в качестве безработных.

Количество вакансий в банке данных службы занятости на 1 января 2011 года составило 143,3 тыс. единиц, из которых около 40% - вакансии, на которые работодатели планируют привлекать иностранных работников.

Коэффициент напряженности на рынке труда города за январь-декабрь 2010 года снизился с 0,48 до 0,43.

Численность зарегистрированных безработных, достигнув в конце 1 квартала текущего года 63,5 тыс. человек, во 2 квартале начала постепенно снижаться и на конец декабря 2010 года составила 46,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с начала года с 0,92% до 0,74% (на 01.01.2011) от численности экономически активного населения.

В рамках реализации мероприятий Программы содействия занятости населения города Москвы на 2010 год в общественных и временных работах по состоянию на 1 декабря т.г. приняли участие 57,7 тыс. человек из числа безработных и ищущих работу граждан. Профессиональное обучение по направлению службы занятости с начала года проходили 14,1 тыс. безработных граждан. После получения государственной услуги по содействию самозанятости 354 безработных гражданина сняты с учета и зарегистрировали предпринимательскую деятельность.

Прогноз ситуации на рынке труда в 2011 году

Прогноз ситуации на рынке труда города Москвы в 2011 году осуществлен на основании статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Москве, а также путем анализа сведений, поступивших в предшествующий период в подразделения Московской службы занятости от предприятий, наметивших увольнение работников.

В 2011 году продолжится процесс стабилизации экономики города после финансово-экономического кризиса. Общая экономическая ситуация в городе Москве будет характеризоваться постепенным ростом основных экономических индикаторов. Рост валового регионального продукта на 5,0%, индекса промышленного производства на 3,8%, а также увеличение объема инвестиций в основной капитал, запланированные на 2011 год в прогнозе социально-экономических показателей развития города Москвы, должны благоприятно сказаться и на состоянии рынка труда.

Программой содействия занятости населения города Москвы на 2011 год предполагается создание 58,8 тысяч новых рабочих мест. Вместе с тем, для недопущения дальнейшего роста численности зарегистрированных безработных, а также для поддержания стабильной ситуации на рынке труда необходимо использование дополнительных мер для регулирования рынка труда города Москвы, поскольку при пессимистическом варианте развития событий на рынке труда города Москвы в 2011 году возможно проявление дефицита рабочих мест в размере более 20 тысяч единиц.

Численность работников под риском увольнения, находящихся в простое и вынужденных отпусках, будет зависеть от численности зарегистрированных безработных, и, в случае благополучной реализации предложенных мер по целевому варианту прогноза, будет ниже оценочного уровня 2010 года.

Также на рынок труда города Москвы в 2011 году будут оказывать влияние демографические факторы, в первую очередь ожидаемое сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В целом за 2011 год сокращение численности населения трудоспособного возраста составит около 60 тыс. человек. Однако улучшение экономической ситуации и, как следствие, миграционный приток практически полностью компенсируют снижение численности экономически активного населения, вызванное демографическими факторами. В результате падение численности занятого населения, случившееся в кризисный период, практически остановится.

В 2011 году возрастет значимость в структуре занятости таких видов экономической деятельности, как образование, транспорт и связь, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Занятость в торговле, финансовом секторе, гостиничном и рестораном бизнесе постепенно стабилизируется. Незначительно уменьшится численность занятых в строительстве и обрабатывающих производствах.

Основными проблемами, влияющими на ситуацию в сфере занятости в 2011 году, будут:

- диспропорция спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, в том числе молодых специалистов-выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования города Москвы;

- необходимость перепрофилирования работников в связи с изменениями структуры экономики, вызванными кризисом;

- ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы.

В целом рынок труда Москвы в 2011 году по целевому сценарию будет характеризоваться следующими показателями:

- численность безработных в соответствии с методологией МОТ в среднегодовом исчислении может составить около 105,0 тыс. человек;

- уровень безработицы по методологии МОТ может достигнуть 1,6%;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднегодовом исчислении составит 50,3 тыс. человек;

- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении будет на уровне 0,75%;

- количество заявленной работодателями потребности в работниках изменится незначительно и останется на прежнем уровне в районе 170 тыс. единиц;

- напряженность на рынке рабочей силы в пределах - 0,38 человека на 1 вакансию.

В данных условиях необходимо продолжить реализацию дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации и снижению напряженности на рынке труда, снижению возможного роста безработицы за счет применения различных форм содействия занятости, недопущению увольнений работников.

Баланс рабочих мест и баланс трудовых ресурсов по городу Москве приведены в Приложении 1 и Приложении 2 Программы.

Реализация мероприятий Программы позволит создать дополнительные рабочие места на предприятиях отраслей городской экономики, наиболее подверженных спаду производства.

Количество рабочих мест, создаваемых и сохраняемых в ходе реализации Программы

N п/п	Виды экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1)	Число создаваемых и сохраняемых рабочих мест всего, ед. (прогноз на 2011 год)
		оптимистический	пессимистический	целевой
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	0	0	0
2.	Обрабатывающие производства	2150	1946	2048
3.	Строительство	267	241	254
4.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, предметов личного пользования	1367	1237	1302
5.	Транспорт и связь	552	500	526
6.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	127	115	121
8.	Гостиницы и рестораны	8	8	8
9.	Образование	75	67	71
10.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	334	302	318
11.	Экономика и управление	146	132	139
12.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	636	576	606
	Итого:	5662	5124	5393