Приложение. Основные риски жизни людей, возникающие при использовании водных объектов г. Москвы

Приложение
к Основным направлениям обеспечения
безопасности людей на водных
объектах города Москвы

Основные риски жизни людей, возникающие при использовании водных объектов Москвы

Основными причинами чрезвычайных ситуаций, происшествий и несчастных случаев на водных объектах Москвы являются субъективные и объективные риски, обусловленные следующими видами угроз жизни людей при отдыхе на водоемах:

- угрозы, вызванные неверным поведением (действиями) человека;

- угрозы вредных воздействий антропогенного и техногенного характера;

- угрозы, обусловленные природными явлениями и не являющиеся напрямую следствием действий человека на воде;

- угрозы, вызванные низким уровнем нормативного правового, ресурсного и организационного обеспечения создания и развития зон отдыха.

Угрозы, вызванные неверным поведением (действиями) людей на водных объектах, формируют основную часть причин возникновения несчастных случаев:

- незнание элементарных правил поведения на водных объектах (включая правила оказания первой доврачебной помощи пострадавшим), правил эксплуатации технических средств (включая плавсредства);

- недисциплинированность, пренебрежение мерами безопасности и их несоблюдение на водных объектах, проявляющиеся в купании в необорудованных для этого местах, нахождение на водных объектах в нетрезвом виде и управление маломерными судами в состоянии алкогольного опьянения;

- отсутствие должного контроля родителей за детьми;

- личная неосторожность, непредусмотрительность, потеря самоконтроля, резкое ухудшение здоровья, другие психотехнические характеристики отдыхающих на воде;

- отсутствие необходимой уборки и очистки территории зоны отдыха (пляжа) от продуктов загрязнения.

Угрозы вредных воздействий антропогенного и техногенного характера обусловлены относительным ростом вероятности возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций. Эти угрозы способствуют возникновению таких экологических причин возникновения несчастных случаев, как:

- ухудшение качества воды, вызванное промышленными и муниципальными сбросами сточных вод;

- загрязнение территории водных объектов вследствие накопления промышленных отходов, мусора, водорослей и иной растительности;

- несанкционированные пляжные мото- и автогонки;

- несанкционированное строительство зон отдыха и эксплуатация их с низким уровнем качества предоставляемых услуг обслуживания, в том числе обеспечения безопасности и спасения.

Угрозы, обусловленные природными явлениями и не являющиеся напрямую следствием действий человека на воде, формируют такие причины возникновения несчастных случаев, как:

- проявления природных чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных погодных условий, включая разливы рек, подтопления, инфекции, ультрафиолетовое и радиологическое излучение, химическое воздействие и т.п.;

- биологических чрезвычайных ситуаций, включая воздействие животных, птиц, опасных микроорганизмов и т.п.

Угрозы, вызванные низким уровнем нормативного правового, ресурсного и организационного обеспечения создания и развития зон отдыха, формируют такие причины возникновения несчастных случаев, как:

- несоответствие услуг, предоставляемых на водных объектах, современным требованиям;

- осуществление ресурсного обеспечения рекреационной системы по остаточному принципу, урезание возможностей ее формирования и развития и, как следствие, не в полной мере отвечающее современным требованиям техническое состояние объектов материально-технической базы системы охраны жизни людей на воде, а также санитарно-гигиенического оборудования и средств экологического контроля;

- недостаточный контроль со стороны органов государственного управления за выполнением существующих нормативных правовых требований и регламентов безопасности на водных объектах;

- отсутствие действенных штрафных и иных санкций за невыполнение регулирующих и контрольных функций со стороны должностных лиц органов государственного управления и хозяйствующих субъектов, отвечающих за содержание и эксплуатацию водных объектов, подготовку обслуживающего персонала зон отдыха, спасателей и медицинского персонала, а также за нарушение санитарно-гигиенических и экологических норм;

- отсутствие законодательно установленных требований по информационному обеспечению отдыхающих на водоемах Москвы о качестве воды, особо уязвимых участках прибрежной зоны (включая ее флору и фауну), категорировании пляжей в городе Москве, имеющихся уровнях загрязнения водных объектов и т.п.;

- отсутствие на водных объектах современных средств связи оповещения и экстренного информирования коллективного пользования;

- отсутствие центров (образовательной службы), освещающих вопросы системы охраны жизни людей на воде, экологии водной системы Москвы с использованием средств массовой информации, сети Интернет и т.п.