|
Наименование целевой программы
|
Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.
|
|
Основание для разработки программы
|
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Закон города Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве";
Закон города Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве";
Постановление Правительства Москвы от 31 марта 2009 г. N 253-ПП "О Концепции Городской целевой программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.";
Постановление Правительства Москвы от 17 февраля 2009 г. N 104-ПП "О дальнейших мерах по снижению административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Москвы".
|
|
Государственный заказчик-координатор программы
|
Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
Персональный руководитель программы - руководитель Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Комиссаров А.Г.
|
|
Государственные заказчики программы
|
Департамент строительства города Москвы
|
|
Разработчики программы
|
Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
|
|
Основные исполнители программы
|
Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
Другие исполнители определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также установленным порядком предоставления субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Москве
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
Программа реализуется в период с 2010 по 2011 гг., в том числе по этапам:
1 этап - 2010 год
2 этап - 2011 год
|
|
Цели программы
|
в социальном аспекте:
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;
- сокращение административных барьеров при осуществлении на территории города субъектами малого и среднего предпринимательства предпринимательской деятельности.
|
|
Целевой показатель
|
Значение целевого показателя (по годам)
|
|
2010
|
2011
|
|
Прирост количества рабочих мест на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему (в %):
|
1,8
|
2,2
|
|
Снижение в отчетном году по сравнению с предыдущим годом отношения числа признанных обоснованными обращений субъектов малого и среднего предпринимательства с жалобами к количеству зарегистрированных в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы (в процентах)
|
1,0
|
1,0
|
|
в экономическом аспекте:
- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Москвы (доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта города Москвы);
- увеличение налоговых поступлений в бюджет города Москвы от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы в инновационной сфере.
|
|
Целевой показатель
|
Значение целевого показателя (по годам)
|
|
2010
|
2011
|
|
Прирост в отчетном году по отношению к предыдущему доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта города Москвы (в %)
|
0,2
|
0,4
|
|
Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в ценах предыдущего года (в %)
|
2,0
|
3,0
|
|
Прирост за отчетный год по отношению к предыдущему количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства (в %)
|
2,0
|
3,5
|
|
Основные задачи программы
|
1) создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в городе Москве;
2) оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы;
3) развитие, совершенствование и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
|
|
Основные мероприятия программы
|
По направлению "Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в городе Москве":
- оптимизация системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, координация контрольно-разрешительной деятельности;
- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, и на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения города Москвы, в том числе молодежи и социально незащищенных групп;
- защита прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;
- вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в систему поддержки межрегионального и международного экономического сотрудничества;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства;
- ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы.
По направлению "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Москвы в следующих формах:
- имущественной поддержки;
- финансовой поддержки, в том числе развитие и обеспечение деятельности гарантийных фондов (фондов содействия кредитованию малого бизнеса) и микрофинансовых организаций - информационной поддержки;
- поддержки в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- консультационной поддержки;
- правовой поддержки;
- поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
По направлению "Развитие и обеспечение деятельности системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства":
- имущественное обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организационное обеспечение функционирования и развития организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организационно-методическое сопровождение системы поддержки инновационной деятельности;
- программно-коммуникационное обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- финансовый аудит исполнения мероприятий Программы.
|
|
Финансовое обеспечение программы
|
Общий объем финансирования* 37 470,0 млн. рублей, в том числе по годам реализации:
|
|
По источникам финансирования:
|
2010
|
2011
|
Всего
|
|
Собственные доходы бюджета города Москвы, в том числе по отдельным статьям расходов:
|
2303,8
|
2356,8
|
4660,6
|
|
162 0412 5223200 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
1937,5
|
2104,4
|
4041,9
|
|
162 0412 5223200 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
312,5
|
252,4
|
564,9
|
|
806 0412 5223200 803
(Бюджетные инвестиции, осуществляемые путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
60,0
|
0,0
|
60,0
|
|
в том числе по отдельным разделам и статьям расходов
(по кодам бюджетной классификации):
|
|
|
|
|
162 0412 5223201
(Создание общих условий для развития предпринимательской деятельности в городе Москве)
|
238,6
|
131,2
|
369,8
|
|
162 0412 5223201 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
220,5
|
106,3
|
326,8
|
|
162 0412 5223201 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
18,1
|
24,9
|
43,0
|
|
162 0412 5223202
(Мероприятия имущественной поддержки)
|
123,8
|
54,7
|
178,5
|
|
162 0412 5223202 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
63,8
|
54,7
|
118,5
|
|
806 0412 5223202 803
(Бюджетные инвестиции, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
60,0
|
0,0
|
60,0
|
|
162 0412 5223203
(Мероприятия финансовой поддержки)
|
290,4
|
1671,8
|
1962,2
|
|
162 0412 5223203 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
290,4
|
1671,8
|
1962,2
|
|
162 0412 5223205
(Мероприятия информационной поддержки)
|
225,6
|
61,1
|
286,7
|
|
162 0412 5223205 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
199,4
|
31,9
|
231,3
|
|
162 0412 5223205 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
26,2
|
29,2
|
55,4
|
|
162 0412 5223206
(Мероприятия консультационной поддержки)
|
176,9
|
84,7
|
261,6
|
|
162 0412 5223206 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
149,3
|
70,7
|
220,0
|
|
162 0412 5223206 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
27,6
|
14,0
|
41,6
|
|
162 0412 5223207
(Мероприятия правовой поддержки)
|
41,9
|
45,0
|
41,9
|
|
162 0412 5223207 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
40,5
|
0,0
|
40,5
|
|
162 0412 5223207 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
1,4
|
45,0
|
1,4
|
|
162 0412 5223204
(Мероприятия поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров)
|
241,2
|
100,1
|
341,3
|
|
162 0412 5223204 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
79,8
|
38,1
|
117,9
|
|
162 0412 5223204 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
161,4
|
62,0
|
223,4
|
|
1620412 5223208
(Мероприятия поддержки в продвижении на рынки, в том числе региональные и международные, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров и услуг)
|
242,5
|
89,8
|
327,3
|
|
162 0412 5223208 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
242,5
|
84,8
|
332,3
|
|
162 0412 5223208 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы
|
-
|
5,0
|
5,0
|
|
1620412 5223209
(Мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства)
|
31,7
|
21,4
|
53,1
|
|
162 0412 5223209 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
19,7
|
21,4
|
41,1
|
|
162 0412 5223209 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
12,0
|
0,0
|
12,0
|
|
162 0412 5223212
(Мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере)
|
100,0
|
38,0
|
138,0
|
|
162 0412 5223212 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
100,0
|
38,0
|
138,0
|
|
162 0412 5223210
(Обеспечение и развитие системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)
|
591,3
|
59,0
|
650,3
|
|
162 0412 5223210 006
(Субсидии производителям товаров, работ и услуг)
|
576,1
|
41,4
|
617,5
|
|
162 0412 5223210 812
(Выполнение функций государственными органами, осуществляемых путем размещения государственного заказа города Москвы)
|
15,2
|
17,6
|
32,8
|
|
в том числе по госзаказчикам:
|
|
|
|
|
Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы (КБК 162)
|
2243,8
|
2356,8
|
4600,6
|
|
Департамент строительства города Москвы (КБК 806)
|
60,0
|
0,0
|
60,0
|
|
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета
|
|
|
|
|
162 20202009020000 151
(Субсидии бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства)
|
1061,7
|
339,3
|
1401,0
|
|
Внебюджетные источники
|
31408,4
|
|
31408,4
|
|
Итого:
|
34773,9
|
2696,1
|
37470,0
|
|
* Объем финансирования уточняется ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
Ожидаемый результат
|
2009 (стартовые условия) оценка
|
2010
|
2011
|
Всего за 2010- 2011 гг.
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Объем предоставления адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (адресных услуг, тыс. шт.)
|
150,0
|
390,7
|
-
|
390,7
|
|
Количество человек, охваченных пропагандой предпринимательской деятельности (тыс. чел.)
|
6500
|
11136
|
7310
|
18446
|
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, отчетность которых учитывается при анализе состояния малого и среднего предпринимательства в Москве (тыс. субъектов)
|
165,0
|
165,0
|
120,0
|
165,0
|
|
Количество юридических и физических лиц, сведения о которых внесены или актуализированы в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства города Москвы за год (тыс. субъектов)
|
-
|
35,0
|
35,0
|
35,0
|
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в форме субсидий (субъектов)
|
210
|
880
|
1147
|
2027
|
|
Количество созданных нежилых объектов городского значения для субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы (объектов)
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Количество созданных нежилых объектов районного значения для субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы (объектов)
|
-
|
1374
|
1425
|
2799
|
|
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства Москвы по результатам торгов во владение и (или) в пользование земельных участков (участков)
|
-
|
11
|
12
|
23
|
|
Объем выданных поручительств (млн. руб.)
|
2700
|
3510
|
3700
|
7210
|
|
Объем привлеченных кредитных ресурсов (млн. рублей)
|
5400
|
7020
|
7400
|
14420
|
|
Объем предоставленных микрозаймов (млн. рублей)
|
1750
|
1944
|
270
|
2214
|
|
Количество посещений сетевых ресурсов (млн. посещений)
|
17,5
|
17,0
|
17,5
|
34,5
|
|
Количество посещений Интернет-порталов (сайтов), тыс.
|
-
|
27045
|
675
|
27720
|
|
Количество участников мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства (чел.)
|
35000
|
60480
|
-
|
60480
|
|
Количество предоставленных консультаций по трудоустройству безработных граждан
|
1500
|
3000
|
-
|
3000
|
|
Количество юридических и физических лиц, получивших консультационную поддержку (субъектов)
|
34000
|
73820
|
56025
|
129845
|
|
Количество правовых вопросов, в решении которых субъектам малого и среднего предпринимательства была предоставлена поддержка (вопросов)
|
13600
|
13230
|
13490
|
26720
|
|
Количество человек, прошедших обучение в очной форме (чел.)
|
7000
|
12470
|
7620
|
20090
|
|
Количество пользователей системы дистанционного бизнес-образования (тыс. чел.)
|
15,5
|
15,5
|
9,0
|
24,5
|
|
Количество участников деловых миссий (участников)
|
500
|
500
|
336
|
836
|
|
Количество достигнутых соглашений о поставках продукции на региональные рынки (соглашений)
|
1050
|
1200
|
847
|
2047
|
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы, вовлеченных в межрегиональную и международную системы субконтрактации (тыс. субъектов)
|
11,0
|
12,0
|
15,5
|
27,5
|
|
Совокупный объем кооперационных заказов (млн. руб.)
|
700
|
750,0
|
300,0
|
1050
|
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы, установивших партнерские связи в сфере инноваций (субъектов)
|
120
|
200
|
-
|
200
|
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, объединенных под коллективными брендами (субъектов)
|
40
|
45
|
|
45
|
|
Количество экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, получивших поддержку
|
|
-
|
320
|
320
|
|
Количество участников конкурсного отбора молодежных предпринимательских проектов
|
180
|
250
|
-
|
250
|
|
Уменьшение количества признанных обоснованными обращений субъектов малого и среднего предпринимательства с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, государственных гражданских служащих города Москвы, создающих препятствия для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, по отношению к предыдущему году (процентная величина уменьшения)
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
Уменьшение количества заявлений о противоправных действиях (бездействии) должностных лиц, государственных служащих города Москвы, создающих препятствия для реализации прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства по отношению к предыдущему году (процентная величина уменьшения)
|
-
|
1
|
-
|
1
|
|
Система организации управления и контроля за исполнением Программы
|
Управление Программой осуществляет Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы
Руководитель Программы - руководитель Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Комиссаров А.Г.
Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют конкурсные комиссии Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют:
Департамент экономической политики и развития города Москвы;
Департамент финансов города Москвы;
Контрольно-счетная палата Москвы;
Главное управление государственного финансового контроля города Москвы.
Департамент строительства города Москвы и префектуры административных округов города Москвы представляют Департаменту поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы - государственному заказчику-координатору программы отчеты о выполнении программных мероприятий:
до 15 февраля - за отчетный год;
до 15 октября - за 9 месяцев т.г.
и об ожидаемом выполнении за год.
Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы сводные отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:
до 1 марта - за отчетный год;
до 15 ноября - за 9 месяцев т.г.
и об ожидаемом выполнении за год.
Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.
|
