Раздел 3. Задачи Программы, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Программы

Раздел 3. Задачи Программы, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Программы

1. Основными задачами Программы являются:

- совершенствование правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития местного самоуправления в городе Москве;

- разработка предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство по учету особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения;

- обеспечение эффективного распределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в городе Москве с учетом сохранения единства городского хозяйства;

- создание организационных условий для эффективного решения органами местного самоуправления вопросов местного значения;

- обеспечение материально-технических, финансовых условий для реализации органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий города Москвы;

- создание эффективной системы взаимодействия органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления;

- обеспечение правовой, информационной поддержки органов местного самоуправления;

- создание системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных полномочий города Москвы;

- обеспечение информирования жителей Москвы о работе органов местного самоуправления, взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти города Москвы в решении вопросов жизнеобеспечения населения по месту жительства;

- содействие обмену опытом работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, по реализации переданных государственных полномочий города Москвы;

- создание условий для включения общественно активных граждан и структур гражданского общества, молодежи в процессы развития и укрепления местного самоуправления;

- содействие повышению квалификации выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, формированию кадрового резерва органов местного самоуправления, реализации действенной кадровой политики в муниципальных образованиях;

- создание условий для повышения правовой культуры, информированности избирателей - жителей Москвы о выборах в органы местного самоуправления и их электоральной активности, привлечения активных жителей, молодежи к участию в осуществлении местного самоуправления.

2. Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

2.1. Развитие и укрепление правовых основ местного самоуправления:

- разработка проектов законов города Москвы в соответствии с требованиями федерального законодательства о местном самоуправлении с учетом особенности организации местного самоуправления в городе Москве;

- разработка проектов законов города Москвы с целью наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями города Москвы;

- разработка проектов законов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы по вопросам, связанным с учетом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения.

2.2. Совершенствование организационных основ деятельности органов местного самоуправления:

- оптимизация структуры и штатов органов местного самоуправления;

- обеспечение обмена опытом работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, реализации переданных отдельных полномочий города Москвы;

- разработка критериев оценки деятельности органов местного самоуправления, в том числе при исполнении переданных органам местного самоуправления государственных полномочий города Москвы.

2.3. Методическое обеспечение организации местного самоуправления:

- разработка и издание методических рекомендаций по вопросам, входящим в сферу деятельности органов местного самоуправления, в целях содействия эффективному решению органами местного самоуправления вопросов местного значения, переданных государственных полномочий города Москвы;

- консультативная помощь органам местного самоуправления по вопросам разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы, разработка проектов модельных актов;

- разработка регламентов взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с органами местного самоуправления.

2.4. Совершенствование финансово-экономической основы деятельности муниципальных образований:

- разработка нормативов обеспечения расходных обязательств органов местного самоуправления для расчета объема субвенций, предоставляемых бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджета города Москвы для реализации переданных государственных полномочий города Москвы;

- оптимизация нормативов минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- передача муниципалитетам в безвозмездное пользование нежилых помещений, спортивных площадок, необходимых для реализации переданных государственных полномочий города Москвы по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, в соответствии с нормативами (спортивные площадки - 0,15 кв.м площади на одного жителя; нежилые помещения - 0,05 кв.м площади на одного жителя) согласно постановлению Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 864-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 25 октября 2006 г. N 53 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства".

2.5. Содействие решению вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления:

- разработка предложений по повышению кадрового потенциала органов местного самоуправления, созданию кадрового резерва;

- организация обучения муниципальных служащих в единой системе обучения "Муниципальная школа" в том числе по вопросам реализации переданных государственных полномочий города Москвы;

- повышение престижа муниципальной службы.

2.6. Правовая, информационная поддержка органов местного самоуправления:

- организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов;

- обеспечение наполнения, ведения официальных сайтов органов местного самоуправления, интеграции с официальным сайтом Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы и порталом Инфоград.

2.7. Обеспечение информирования населения о развитии местного самоуправления:

- участие в размещении материалов об особенностях организации местного самоуправления в городе Москве в общефедеральных, городских газетах, журналах и в телепрограммах;

- размещение информации о системе, полномочиях органов местного самоуправления в городе Москве, взаимодействии органов местного самоуправления и органов исполнительной власти города Москвы в окружных и районных средствах массовой информации;

- подготовка и выпуск специальных изданий, в том числе для молодежи, по вопросам деятельности органов местного самоуправления в городе Москве.

2.8. Обеспечение повышения правовой культуры избирателей

- жителей Москвы, их активности на муниципальных выборах и в осуществлении местного самоуправления:

- изучение общественного мнения по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в городе Москве;

- проведение разъяснительной работы посредством тематических семинаров, конференций, интерактивных игр в образовательных учреждениях, клубах и центрах, осуществляющих социально-педагогическую и досуговую работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;

- формирование через средства массовой информации устойчивого позитивного общественного мнения об участии в выборах;

- привлечение молодежи, инициативных граждан к осуществлению местного самоуправления в городе Москве.

3. Этапы и сроки реализации Программы.

Программа рассчитана на период с 2008 по 2010 гг. и предусматривает два этапа:

- первый этап (2008 г.) - создание условий для дальнейшего развития местного самоуправления и решения вопросов местного значения органами местного самоуправления, изучение отечественного и зарубежного опыта развития местного самоуправления, предложений о внесении необходимых изменений в законы города Москвы, федеральные законы о местном самоуправлении, создание условий для развития экономической основы деятельности органов местного самоуправления, оптимизация структуры органов местного самоуправления, решение проблем кадрового обеспечения органов местного самоуправления, подготовка к выборам депутатов муниципальных собраний;

- второй этап (2009 - 2010 гг.) - подготовка правовых актов города Москвы, направленных на уточнение вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований в городе Москве, полномочий органов местного самоуправления по их решению, разработка предложений и законопроектов по наделению органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы, оптимизация решения вопросов формирования местных бюджетов, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, обеспечение условий устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в рамках единого городского хозяйства; решение проблем кадрового и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления.