Постановление Правительства Москвы от 14 февраля 2006 г. N 104-ПП "О развитии системы дошкольного образования в городе Москве"

В целях реализации ст. 43 Конституции Российской Федерации, в которой декларируется общедоступность дошкольного образования, в городе Москве сохранены детские сады как государственные образовательные учреждения. Создана вариативная многофункциональная сеть государственных дошкольных образовательных учреждений, которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом. Количество государственных дошкольных образовательных учреждений увеличилось в 2002 г. - 1769, в 2005 г. - 1838.

Свыше 264 тысяч детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих в городе Москве, охвачено разными формами дошкольного образования, что составляет 59,8% от общего количества детей этого возраста (в том числе 90% детей от 5 до 7 лет). Созданы условия для воспитания детей с нарушениями зрения, слуха, речи, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, детей с задержкой психического развития, туберкулезной интоксикацией и часто болеющих детей.

Однако в развитии системы дошкольного образования есть ряд проблем, требующих решения. Главная проблема - рост очередности в государственные образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования (далее государственные дошкольные образовательные учреждения).

Очередность в государственные дошкольные образовательные учреждения выросла по ряду причин, основной из которых являются резкое сокращение сети ведомственных детских садов.

Необходимо в кратчайшее время увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях до уровня 41 место на 1000 жителей (в настоящее время показатель составляет 28 мест на 1000 жителей).

Требуют решения вопросы создания новых форм дошкольного образования с учетом запросов и потребностей жителей Москвы, повышения профессионального уровня воспитателей и педагогов, разработки новых подходов к психолого-педагогическому просвещению родителей и обучению молодых матерей.

В целях развития системы дошкольного образования в городе Москве и обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования Правительство Москвы постановляет:

1. Департаменту образования города Москвы:

1.1. Создать условия для 100% охвата детей в возрасте от 5 до 6,5 лет разными формами дошкольного образования с целью обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в школу.

1.2. До 1 мая 2006 г. создать в государственных дошкольных образовательных учреждениях консультативные пункты для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи.

ГАРАНТ:

См. Примерное положение о консультативном пункте для родителей (законных представителей) и детей, воспитывающихся в условиях семьи, утвержденное приказом Департамента образования г. Москвы от 12 апреля 2006 г. N 202

1.3. До 1 июля 2006 г. разработать и внести в установленном порядке в Правительство Москвы проект правового акта города Москвы о размещении государственных дошкольных образовательных учреждений на первых этажах жилых домов по проекту "Домашний детский сад".

1.4. До 1 сентября 2006 г. организовать центры игровой поддержки ребенка как структурные подразделения государственных дошкольных образовательных учреждений с целью адаптации детей раннего возраста к поступлению в государственные дошкольные образовательные учреждения.

1.5. До 1 января 2007 г. внедрить новые формы дошкольного образования "Служба ранней помощи" и "Лекотека" для детей, которые по состоянию здоровья или развития не могут посещать государственные дошкольные образовательные учреждения.

1.6. До 1 сентября 2006 г. провести анализ укомплектованности государственных дошкольных образовательных учреждений (п. 6) и принять меры по стопроцентной наполняемости учреждений.

1.7. До 1 сентября 2006 г. изучить запросы родителей (законных представителей) и при необходимости спланировать открытие групп для детей раннего возраста и групп с 24 часовым пребыванием детей.

1.8. До 1 апреля 2006 г. утвердить новый порядок комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования.

ГАРАНТ:

См. Порядок комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, системы Департамента образования г. Москвы, утвержденный приказом Департамента образования г. Москвы от 11 февраля 2011 г. N 126

1.9. До 1 октября 2006 г. изучить вопрос наличия свободных мест в ведомственных дошкольных образовательных учреждениях и внести предложения в Комплекс социальной сферы города Москвы по их дальнейшему использованию.

1.10. В I полугодии 2006 г. подготовить для внесения в установленном порядке в Московскую городскую Думу проект закона города Москвы "О внесении дополнений в Закон города Москвы от 20 июня 2001 г. N 25 "О развитии образования в городе Москве", предусматривающий установление запрета на изъятие, перепрофилирование, изменение формы собственности государственных образовательных учреждений и образовательных организаций занимаемых ими зданий, сооружений и земельных участков.

1.11. До 1 июля 2006 г. утвердить программу системной подготовки и переподготовки кадров воспитателей государственных дошкольных образовательных учреждениях.

1.12. До 1 апреля 2006 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения по организации летнего отдыха детей дошкольного возраста.

1.13. До 1 июня 2007 г. разработать программу психолого-педагогического просвещения родителей "Московская семья - компетентные родители" и обеспечить ее реализацию в государственных дошкольных образовательных учреждениях.

ГАРАНТ:

О реализации настоящего постановления см. приказ Департамента образования г. Москвы от 10 марта 2006 г. N 116

2. Запретить снос зданий государственных дошкольных образовательных учреждений для реализации проектов жилищного строительства без обеспечения опережающего компенсационного строительства и ввода аналогичных дошкольных образовательных учреждений большей вместимости.

3. Запретить строительство на земельном участке дошкольного образовательного учреждения любых инвестиционных объектов, кроме новых дошкольных образовательных учреждений.

4. Запретить изъятие и изменение целевого назначения зданий и сооружений, используемых дошкольными образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм.

5. Департаменту образования города Москвы, окружным управлениям образования Департамента образования города Москвы, органам исполнительной власти города Москвы в рамках их компетенции принимать меры к недопущению перепрофилирования дошкольных образовательных учреждений.

6. Департаменту образования города Москвы совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы до 1 августа 2006 г. произвести корректировку емкости сети государственных дошкольных образовательных учреждений города Москвы с учетом понижения проектной наполняемости объектов в соответствии с СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" и Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677 (с изменениями и дополнениями).

7. Департаменту образования города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы до 1 сентября 2006 г. разработать и представить в Правительство Москвы предложения по определению потребности в новых государственных дошкольных образовательных учреждениях на территории жилых районов города Москвы до 2010 года с учетом корректировки их емкости (п. 6) и изменения демографической структуры населения (в том числе многодетных, социально незащищенных и молодых семей).

8. Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы:

8.1. При разработке градостроительных планов развития территорий районов города Москвы и иной градостроительной документации предусматривать размещение государственных дошкольных образовательных учреждений в соответствии со схемой размещения государственных дошкольных образовательных учреждений в городе Москве до 2010 года.

ГАРАНТ:

О проектировании и строительстве дошкольных образовательных учреждений на территории г. Москвы за счет средств бюджета г. Москвы см. распоряжение Правительства Москвы от 31 декабря 2009 г. N 3435-РП

8.2. По технологическому заданию Департамента образования города Москвы до 1 января 2007 г. разработать варианты проектных решений дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида.

ГАРАНТ:

Об утверждении архитектурно-технических решений "Варианты проектных решений дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида" см. приказ Комитета по архитектуре и градостроительству Правительства Москвы от 17 января 2008 г. N 4

9. Департаменту образования города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы и префектурами административных округов города Москвы:

9.1. До 1 апреля 2006 г. провести анализ эффективности использования площадей государственных дошкольных образовательных учреждений.

9.2. До 1 сентября 2006 г. в соответствии с программой капитального ремонта на 2006 год провести ремонт закрытых и перепрофилированных групповых помещений государственных дошкольных образовательных учреждений с целью дополнительного открытия мест.

10. Префектурам административных округов города Москвы:

10.1. Осуществлять контроль за своевременной реализацией программы строительства государственных дошкольных образовательных учреждений с ежеквартальной отчетностью перед Правительством Москвы.

10.2. Осуществлять контроль за подготовкой к зиме дошкольных образовательных учреждений, благоустройством их территорий, а также за использованием по прямому назначению помещений ведомственных дошкольных образовательных учреждений.

10.3. До 1 мая 2006 г. провести инвентаризацию территорий ведомственных дошкольных образовательных учреждений с целью определения площадок под застройку дошкольных образовательных учреждений.

10.4. До 1 марта 2006 г. создать на уровне префектур административных округов города Москвы под личным руководством префектов комиссии по проблеме дошкольных образовательных учреждений для решения вопросов по возврату, обратному перепрофилированию зданий дошкольных образовательных учреждений, учету ведомственных дошкольных образовательных учреждений, взаимодействию с директорами, руководителями или хозяевами предприятий, имеющих как действующие, так и неиспользуемые в настоящее время дошкольные образовательные учреждения.

11. Создать Координационный совет по развитию дошкольного образования в городе Москве и утвердить его состав (приложение).

12. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы и Департаментом образования города Москвы до 1 июня 2006 г. провести мероприятия по выводу из зданий бывших государственных дошкольных образовательных учреждений городских организаций, которые не занимаются образовательной деятельностью.

13. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департаменту земельных ресурсов города Москвы по предложениям префектур административных округов города Москвы, согласованным с Департаментом образования города Москвы, формировать в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 28 сентября 2005 г. N 1902-РП "О Регламенте взаимодействия участников формирования городских программ строительства, реконструкции и предпроектной подготовки объектов" ежегодные адресные перечни площадок под застройку государственных дошкольных образовательных учреждений с учетом предложений (п. 7) и в соответствии со схемой размещения государственных дошкольных образовательных учреждений в городе Москве до 2010 года.

14. Департаменту имущества города Москвы:

14.1. Проработать совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации вопрос о принятии решения на государственном уровне о передаче дошкольных образовательных учреждений, включенных в результате приватизации в имущественный комплекс предприятий федерального значения, в социальную систему города Москвы.

14.2. Продолжить работу с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом по передаче зданий ведомственных дошкольных образовательных учреждений федеральных организаций и учреждений в городскую собственность.

14.3. С 1 марта 2006 г. не продлевать договоры аренды коммерческим организациям, арендующим помещения в государственных дошкольных образовательных учреждениях.

14.4. Подготовить в установленном порядке предложения о внесении в Закон города Москвы от 11 апреля 2001 г. N 12 "О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы" изменений и дополнений, предусматривающих запрещение приватизации зданий и сооружений образовательных учреждений.

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 17 декабря 2008 г. N 66 "О приватизации государственного имущества города Москвы"

15. Руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы совместно с Департаментом имущества города Москвы до 1 сентября 2006 г. провести работу по передаче городу действующих ведомственных дошкольных образовательных учреждений с гарантированным приоритетным размещением в них детей сотрудников этих предприятий и ведомств.

16. Руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы по предложениям префектур административных округов города Москвы, согласованным с Департаментом образования города Москвы, предусмотреть в программе строительства 2007 года увеличение количества новостроек дошкольных образовательных учреждений по типовым проектам.

17. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы по предложениям префектур административных округов города Москвы, согласованным с Департаментом образования города Москвы, в инвестиционных проектах, реализуемых за счет средств инвесторов, предусматривать приоритетное строительство дошкольных образовательных учреждений в виде пристроек или отдельных зданий.

18. Департаменту экономической политики и развития города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы и Департаментом образования города Москвы до 1 апреля 2006 г. проанализировать итоги строительства государственных дошкольных образовательных учреждений по инвестиционным контрактам в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы и подготовить предложения по их реализации.

19. Руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы до 1 апреля 2006 г. обеспечить разработку порядка выкупа зданий ведомственных дошкольных образовательных учреждений.

20. Принять к сведению, что оформление договоров аренды земельных участков ведомственных дошкольных образовательных учреждений, занятых сторонними организациями, будет осуществляться только по периметру здания в соответствии с заключениями Департамента образования города Москвы, согласованными с Департаментом имущества города Москвы.

21. Департаменту образования города Москвы совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы и префектурами административных округов города Москвы до 1 сентября 2006 г. провести работу по исключению из реестра дошкольных образовательных учреждений города Москвы ведомственных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в собственности сторонних организаций.

22. Департаменту образования города Москвы до 1 мая 2006 г. проработать вопрос с ОАО ГТК "ТВ-Столица" об организации постоянно действующей программы психолого-педагогического просвещения молодых родителей и внести предложения в Правительство Москвы.

23. Департаменту финансов города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы по предложениям Департамента образования города Москвы рассмотреть вопрос о выделении дополнительных средств по исполнению бюджета 2005 года на ремонт зданий ведомственных дошкольных образовательных учреждений, переданных в городскую систему образования, и перепрофилированных групповых помещений государственных дошкольных образовательных учреждений, по результатам обследования и при наличии проектно-сметной документации.

24. Департаменту финансов города Москвы выделить денежные средства на увеличение на 3 дополнительные штатные единицы главных специалистов в управление дошкольного и общего образования Департамента образования города Москвы с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам в размере 16100 рублей.

25. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И., Росляка Ю.В. и Ресина В.И.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков