Приложение. Положение о Департаменте образования г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 447-ПП

Положение
о Департаменте образования города Москвы

I. Общие положения

1. Департамент образования города Москвы (далее - Департамент) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан на образование и удовлетворение потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда, с учетом региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей города Москвы, а также организацию и предоставление государственных услуг в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного, начального профессионального, среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования (далее - установленная сфера деятельности).

2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере образования, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему окружные управления образования во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

II. Полномочия Департамента

4. Департамент осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе:

4.1.1. Об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе в сфере переданных полномочий.

4.1.2. О создании, реорганизации и изменении типа государственных учреждений в установленной сфере деятельности в случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

4.1.3. О программе комплексного развития системы образования города Москвы, иных программах развития образования с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей города Москвы.

4.1.4. Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.

4.1.5. Об учете детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

4.1.6. О порядке утверждения уставов государственных образовательных учреждений в установленной сфере деятельности.

4.1.7. Об установлении для образовательных учреждений, находящихся в ведении города Москвы, дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.

4.1.8. О порядке обеспечения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в соответствии с медико-социальными показаниями транспортными услугами на период получения образования для посещения государственных образовательных учреждений.

4.1.9. О размере и порядке выплаты компенсации работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена.

4.1.10. Об утверждении норм обеспечения выпускников государственных образовательных учреждений города Москвы из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, а также установлении порядка выплаты и размера единовременных денежных пособий выпускникам государственных образовательных учреждений города Москвы из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4.1.11. Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся государственных образовательных учреждений города Москвы.

4.1.12. Об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4.1.13. О размере и порядке выплаты компенсации за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4.1.14. Об установлении порядка предоставления обучающимся, студентам, проявившим выдающиеся способности, специальных городских стипендий, включая стипендии для обучения в других субъектах Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации.

4.1.15. О размере и порядке обеспечения стипендиями обучающихся, студентов государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования по очной форме обучения за счет средств бюджета города Москвы.

4.1.16. О категориях граждан, нуждающихся в социальной поддержке в период получения ими начального профессионального и среднего профессионального образования полностью или частично за счет средств бюджета города Москвы, порядке и размере ее предоставления.

4.1.17. О порядке компенсации затрат родителям (законным представителям) на самостоятельное обучение ребенка с ограниченными возможностями здоровья на дому в соответствии с индивидуальной программой обучения.

4.1.18. По иным вопросам в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения:

4.2.1. О предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, образовательным учреждениям и организациям, иным осуществляющим образовательную деятельность организациям, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.

4.2.2. О выдаче свидетельств о государственной аккредитации образовательным учреждениям и организациям, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции субъекта Российской Федерации.

4.2.3. О выдаче образовательным учреждениям и организациям, иным осуществляющим образовательную деятельность организациям, их учредителям предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

4.2.4. О приостановлении в установленном порядке действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов образовательных учреждений и организаций, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, места осуществления образовательной деятельности.

4.2.5. Об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности.

4.2.6. О выдаче образовательным учреждениям и организациям, их учредителям предписаний об устранении выявленных нарушений требований федерального государственного образовательного стандарта или федеральных государственных требований.

4.2.7. О приостановлении в установленном порядке действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательных учреждениях и организациях и (или) их филиалах.

4.2.8. О лишении образовательных учреждений и организаций государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этих образовательных учреждениях и организациях и (или) их филиалах.

4.2.9. О возбуждении дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.2.10. Об утверждении государственного задания государственным учреждениям.

4.2.11. Об установлении правил приема в государственные образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, и в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке в государственные образовательные учреждения, реализующие основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования.

4.2.12. Об определении порядка комплектования государственных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4.2.13. Об установлении контрольных цифр, а также объема и структуры приема обучающихся и студентов на обучение в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования за счет средств бюджета города Москвы.

4.2.14. Об обеспечении и проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена (включая подготовку лиц, привлекаемых к проведению единого государственного экзамена, организацию формирования и ведения региональных информационных систем, обеспечение хранения, использования и уничтожения экзаменационных материалов и свидетельств о результатах единого государственного экзамена, обработку и проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена, а также обеспечение ознакомления участников единого государственного экзамена с его результатами и аккредитацию общественных наблюдателей).

4.2.15. Об установлении формы и порядка проведения государственной (итоговой) аттестации по родному языку и родной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при получении основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

4.2.16. Об информационном обеспечении образовательных учреждений в пределах своей компетенции, организации обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

4.2.17. О реорганизации и ликвидации государственных учреждений в установленной сфере деятельности в случаях и порядке, установленных правовыми актами города Москвы.

4.2.18. О передаче отдельных функций и полномочий учредителя государственного учреждения окружным управлениям образования.

4.2.19. О размещении государственного заказа и заключении государственного контракта, иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы в области образования.

4.2.20. Об установлении критериев показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида, государственная аккредитация которого отнесена к компетенции субъекта Российской Федерации.

4.2.21. Об аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций в целях реализации полномочий Российской Федерации в области образования, в соответствии с федеральным законодательством переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

4.2.22. О проведении аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений.

4.2.23. О порядке аттестации руководителей государственных образовательных учреждений.

4.2.24. О предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

4.2.25. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Департамента, в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

4.3. Департамент осуществляет полномочия по предметам ведения Российской Федерации и полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области образования, переданные в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по вопросам, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области образования, лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации, подтверждением документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях.

III. Права, организация деятельности и руководство Департамента

5. В целях осуществления своих полномочий Департамент имеет право:

5.1. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

5.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти города Москвы и должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам в пределах своей компетенции.

5.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности, в том числе советы из числа педагогических и научных работников, обучающихся образовательных учреждений, представителей общественности.

5.4. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности.

5.5. Заключать в пределах своей компетенции договоры с физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Департамент полномочий.

5.6. Проводить мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

5.7. Осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

6. В целях осуществления своих полномочий Департамент ведет реестр подведомственных государственных образовательных учреждений; реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности, предоставленных Департаментом, реестр свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций, аккредитованных Департаментом, а также реестр экспертов в области проведения государственной аккредитации образовательных учреждений и организаций.

7. Департамент выполняет функции и полномочия учредителя государственного учреждения, государственного унитарного предприятия города Москвы в соответствии с законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания.

8. Департамент осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности их использования.

9. Департамент выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

10. Департамент принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности.

11. Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор), представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.

12. Департамент организует и осуществляет в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы; обеспечивает выполнение мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Департамент осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.

14. Департамент выполняет иные предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы полномочия в установленной сфере деятельности.

15. Структура Департамента утверждается Мэром Москвы по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

16. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования) и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

17. Руководитель Департамента имеет десять заместителей, в том числе трех первых заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром Москвы.

18. Руководитель Департамента:

18.1. Руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность перед Правительством Москвы за реализацию Департаментом установленных полномочий.

18.2. Утверждает штатное расписание Департамента, структуру и штатные расписания окружных управлений образования в пределах утвержденной предельной численности и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях Департамента, окружных управлениях образования.

18.3. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности Департамента, в том числе по оптимизации подведомственной бюджетной сети.

18.4. Осуществляет в установленном порядке расходование денежных средств в пределах выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, несет персональную ответственность за достижение показателей эффективности в установленной сфере деятельности.

18.5. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (распоряжения, приказы) Департамента.

18.6. Назначает на должность и освобождает от должности начальников окружных управлений образования по согласованию с префектами административных округов города Москвы, заключает с ними служебные контракты.

18.7. Распределяет обязанности между заместителями руководителя, начальниками окружных управлений образования.

18.8. Исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Департамента и работодателя для работников Департамента, замещающих должности не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.

18.9. Организует прохождение государственной гражданской службы в Департаменте.

18.10. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

18.11. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Москвы, закрепленного за Департаментом.

18.12. Действует без доверенности от имени Департамента, заключает государственные контракты на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ и гражданско-правовые договоры в целях выполнения возложенных на Департамент полномочий, совершает иные юридические действия.

18.13. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях граждан.

18.14. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.

18.15. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Департаменте и подведомственных ему организациях.

18.16. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления статистической отчетности.

19. В Департаменте может быть образована коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его первых заместителей, являющихся членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждаются правовым актом Департамента.

20. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

На территории административных округов города Москвы создаются окружные управления образования Департамента, являющиеся юридическими лицами.

Департамент осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении окружных управлений образования. Окружные управления образования как участники бюджетного процесса обладают полномочиями распорядителя средств бюджета города Москвы. Окружные управления образования действуют на основании положений о них, утверждаемых руководителем Департамента, имеют бланки и печати с изображением герба города Москвы.

21. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) на функционирование исполнительных органов государственной власти, а также в установленном порядке за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области образования, в соответствии с федеральным законодательством переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

22. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Правительством Москвы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

23. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.

24. Департамент является правопреемником Московского комитета образования.

25. Сокращенное наименование Департамента - ДОгМ.

26. Юридический адрес Департамента: Семеновская пл., д. 4, Москва, 105318.