Постановление Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. N 815-ПП "О мерах по совершенствованию тарифной политики в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, городского транспорта в городе Москве на 2010-2012 гг."

ГАРАНТ:

О работе по приведению системы государственного регулирования цен (тарифов) в г. Москве в соответствие с современными экономическими условиями см. постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 571-ПП

Необходимость совершенствования тарифной политики в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, городского транспорта в городе Москве обусловлена как потребностью регламентации отдельных существенных вопросов тарифного регулирования, так и изменениями экономической ситуации.

При определении приоритетов тарифного регулирования учитывается необходимость стимулирования развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы (далее - субъекты регулирования), инвестиций в генерирующий и сетевой комплекс, реконструкции и модернизации оборудования, ввода новых объектов энергетической инфраструктуры, обеспечения надежности и стабильности снабжения энергетическими ресурсами, минимизации перекрестного субсидирования, применения двухставочных и многоставочных тарифов.

Необходимо регламентировать порядок расчета тарифов на услуги транспортных организаций, в том числе пригородного железнодорожного сообщения, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы; восполнить нормативную базу порядка разработки, согласования, утверждения и контроля за исполнением инвестиционных программ, порядка формирования, согласования и мониторинга исполнения балансов производства и реализации продукции (работ, услуг) субъектами регулирования.

В целях соблюдения экономических интересов субъектов регулирования и потребителей, обеспечения энергетической безопасности и развития городского хозяйства, совершенствования деятельности органов исполнительной власти города Москвы в сфере снабжения энергетическими и иными ресурсами, в сфере городского транспорта, а также упорядочения деятельности по разработке инвестиционных программ, совершенствования нормативно-методической базы тарифного регулирования, оптимизации процедур рассмотрения дел об установлении тарифов (цен), повышения эффективности контроля и надзора за деятельностью субъектов регулирования Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить основные направления тарифной политики в сфере теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, городского транспорта в городе Москве на 2010-2012 гг. согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Региональной энергетической комиссии города Москвы:

2.1. До 1 октября 2009 г.:

2.1.1. Разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о внесении изменений в указ Мэра Москвы от 10 февраля 2009 г. N 8-УМ "Об организации регионального государственного контроля (надзора) в городе Москве в 2009 году", предусматривающего включение Региональной энергетической комиссии города Москвы (РЭК Москвы) в перечень органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).

ГАРАНТ:

См. Указ Мэра Москвы от 8 октября 2009 г. N 76-УМ

2.1.2. Создать Общественно-экспертный совет при РЭК Москвы, утвердить положение о совете и его состав. Обеспечить участие представителей субъектов регулирования, потребителей их услуг, экспертных организаций, общественных организаций города Москвы в работе совета, организовать его взаимодействие с Общественным советом города Москвы.

2.1.3. Подготовить и направить в установленном порядке в Федеральную службу по тарифам (ФСТ России) предложения по установлению размера прибавляемой к равновесной цене оптового рынка надбавки для определения цены электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах; по установлению обязательного для покупателей электрической энергии на оптовом рынке объема приобретения электрической энергии, произведенной на функционирующих на основе возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах.

2.2. До 1 ноября 2010 г.:

2.2.1. Совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о порядке расчета и установления тарифов на услуги транспортных организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы.

2.2.2. Разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о порядке расчета и установления тарифов на твердое топливо для бытовых нужд населения.

ГАРАНТ:

Об утверждении Порядка расчета экономически обоснованной цены на твердое топливо (уголь) и розничной цены на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения г. Москвы, проживающего в домах с печным отоплением см. постановление Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 29 ноября 2010 г. N 220/1

2.2.3. Представить в установленном порядке в Правительство Москвы предложения:

2.2.3.1. О целесообразности установления в 2010-2012 гг. тарифов на основе метода доходности инвестированного капитала по итогам анализа преимуществ и рисков его применения (предусмотрев переходный период, в котором будет возможно применение действующих методик расчета тарифов для защиты экономических интересов потребителей, согласовавших инвестиционные программы и начавших их реализацию до начала применения указанного метода установления тарифов).

2.2.3.2. Об установлении двухставочных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, расширения системы многоставочных тарифов на электрическую энергию.

2.2.3.3. О порядке перехода к использованию в городе Москве утвержденных федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов о расчете и применении двухставочных тарифов на тепловую энергию.

2.2.3.4. О проведении опытного введения двухставочного тарифа на тепловую энергию на территории отдельного района города Москвы.

2.2.3.5. О разграничении компетенции органов тарифного регулирования по отношению к субъектам регулирования, поставляющим тепловую энергию потребителям, расположенным как на территории города Москвы, так и на территории Московской области.

2.2.3.6. О порядке формирования, согласования и мониторинга исполнения балансов производства и реализации продукции (работ, услуг) субъектами регулирования на территории города Москвы.

2.3. До 1 марта 2010 г.:

2.3.1. Представить в Правительство Москвы аналитический доклад о перспективах осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере тарифного регулирования.

2.3.2. Разработать и утвердить административный регламент проведения проверок субъектов регулирования в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.4. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департаментом городского строительства города Москвы до 1 апреля 2010 г. разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о порядке утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, дачи заключений на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и мониторинга их выполнения, включая предложения об условиях и формах ответственности субъектов за невыполнение утвержденных инвестиционных программ.

ГАРАНТ:

О разработке и утверждении технических заданий и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и мониторинге их выполнения см. постановление Правительства Москвы от 24 августа 2010 г. N 734-ПП

2.5. Совместно с Пресс-службой Мэра и Правительства Москвы, Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы активизировать работу по информационному обеспечению и разъяснению тарифной политики и принимаемых тарифных решений, в том числе о введении двухставочных и многоставочных тарифов, субъектам регулирования и потребителям.

2.6. Обеспечивать своевременное рассмотрение обращений по вопросам тарифной политики и принимаемых тарифных решений, по итогам их изучения не реже одного раза в полугодие представлять в Правительство Москвы доклады, содержащие соответствующие аналитические материалы и рекомендации.

2.7. В 2009 году и последующие годы совместно с Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы продолжить реализацию Городской целевой программы "Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года" в части тарифного стимулирования энергосбережения.

ГАРАНТ:

См. Государственную программу г. Москвы "Энергосбережение в городе Москве" на 2011, 2012 - 2016 гг. и на перспективу до 2020 г., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 14 сентября 2011 г. N 429-ПП

3. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Региональной энергетической комиссией города Москвы, Департаментом городского строительства города Москвы до 1 марта 2010 г. разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о порядке согласования, утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, включая предложения об условиях и формах ответственности субъектов за невыполнение утвержденных инвестиционных программ.

4. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы до 1 января 2010 г. обеспечить представление в установленном порядке в Правительство Москвы предложений по оптимизации инвестиций на техническое переоснащение в сфере водоснабжения, водоотведения и газоснабжения.

5. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 963-ПП "Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента)" (в редакции постановления Правительства Москвы от 15 января 2008 г. N 6-ПП):

5.1. Пункт 2.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"2.1. Государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги), реализуемую субъектами регулирования потребителям, расположенным на территории города Москвы (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности).".

5.2. Пункт 2.7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"2.7. Участие в формировании государственной политики энергосбережения.".

5.3. Дополнить приложение к постановлению пунктом 2.8 в следующей редакции:

"2.8. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере тарифного регулирования.".

5.4. Пункт 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.2. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за правильностью применения субъектами регулирования тарифов (цен), установленных РЭК Москвы, посредством организации и проведения проверок субъектов регулирования, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектов регулирования.".

5.5. Пункт 4.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.4. Осуществлять государственный контроль (надзор) путем проведения проверок:

- обоснованности производственных программ субъектов регулирования и расчетов соответствующих им тарифов и надбавок;

- хозяйственной деятельности субъектов регулирования, в том числе для определения доступности для потребителей их товаров (работ, услуг);

- использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые тарифы (цены);

- соблюдения субъектами регулирования законодательства о ценообразовании, в том числе в части применения установленных тарифов (цен).".

5.6. Пункт 4.12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.12. Формировать Межотраслевой совет при РЭК Москвы из представителей органов государственной власти, ученых и специалистов в соответствии с Положением о Межотраслевом совете, утверждаемым Правительством Москвы, Общественно-экспертный совет при РЭК Москвы - из представителей регулируемых организаций, потребителей их услуг, экспертных организаций, общественных организаций города Москвы.".

5.7. Пункт 5.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"5.5. При РЭК Москвы действует Межотраслевой совет из представителей органов государственной власти, ученых, научно-технических работников и независимых специалистов, Общественно-экспертный совет - из представителей регулируемых организаций, потребителей их услуг, экспертных организаций, общественных организаций города Москвы. Решения Межотраслевого совета и Общественно-экспертного совета носят рекомендательный характер.".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 1 марта 2010 г.

Мэр Москвы

Ю.М. Лужков