Приложение 2. Положение о приеме граждан в учреждения стационарного социального обслуживания г. Москвы и оплате услуг стационарного социального обслуживания

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 24 марта 2009 г. N 215-ПП

Положение
о приеме граждан в учреждения стационарного социального обслуживания города Москвы и оплате услуг стационарного социального обслуживания

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок приема граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов в учреждения стационарного социального обслуживания, подведомственные Департаменту социальной защиты населения города Москвы, а также условия и размер оплаты услуг стационарного социального обслуживания указанных категорий граждан, находящихся в учреждениях стационарного социального обслуживания на постоянном, временном, пятидневном и дневном пребывании.

1.2. Стационарное социальное обслуживание в учреждениях города Москвы предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим регистрацию по месту жительства в городе Москве, иногородним гражданам из числа указанных лиц, включая беженцев, в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения, бездомным гражданам, утратившим жилую площадь в городе Москве и не имеющим регистрации по месту жительства.

1.3. Правом на стационарное социальное обслуживание пользуются граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении: женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II групп (2-я и 3-я степени ограничения трудоспособности), а также дети-инвалиды в возрасте от 4 лет до 18 лет.

1.4. Прием на стационарное социальное обслуживание осуществляется на основании заявления гражданина (его законного представителя), решения органа опеки и попечительства (для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и недееспособных граждан).

1.5. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, поступившим в стационарное учреждение социального обслуживания, предоставляются места в комнатах, оборудованных необходимой мебелью, мягким и жестким инвентарем. Клиенты обеспечиваются одеждой, бельем, обувью, постельными принадлежностями, не менее чем 4-разовым питанием. Им оказываются медицинские и социально-бытовые услуги.

По согласованию с администрацией стационарного учреждения социального обслуживания допускается использование в жилых помещениях мебели, мягкого и жесткого инвентаря, личных вещей, принадлежащих клиентам.

1.6. Супружеским парам, по их желанию и с учетом медицинских показаний, выделяется отдельная комната для совместного проживания.

Вопросы размещения граждан пожилого возраста и инвалидов решаются администрацией стационарного учреждения социального обслуживания с учетом возраста, пола, медицинских показаний и психологической совместимости. Преимущественным правом проживания в одноместных комнатах (в пансионатах для ветеранов войны и труда) пользуются участники Великой Отечественной войны, приравненные к ним лица, а также граждане, передавшие городу Москве ранее занимаемые ими жилые помещения. Решение о предоставлении одноместных комнат принимается администрацией пансионата с учетом мнения Совета ветеранов стационарного учреждения.

2. Порядок приема граждан в стационарные учреждения социального обслуживания города Москвы

2.1. Граждане принимаются в стационарные учреждения социального обслуживания на постоянное или временное (сроком до 6 месяцев) проживание. Кроме того, в стационарных учреждениях могут устанавливаться другие формы пребывания (дневное, пятидневное).

2.2. Правом на внеочередной прием в стационарные учреждения социального обслуживания пользуются участники Великой Отечественной войны, приравненные к ним лица, а также граждане из числа реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являющиеся пенсионерами (пункты 3 и 4 части 1 статьи 3, пункт 11 части 1 и пункт 9 части 3 статьи 7 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы").

Преимущественным правом приема в стационарные учреждения социального обслуживания пользуются труженики тыла (пункт 1 части 1 статьи 3, пункт 8 статьи 5 Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы").

2.3. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, может быть отказано в предоставлении социальных услуг.

2.4. Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобожденных из мест лишения свободы, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности, занимавшихся бродяжничеством и попрошайничеством (из числа бывших москвичей), при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания.

2.5. Граждане пожилого возраста и инвалиды I и II групп (2-я и 3-я степени ограничения трудоспособности), страдающие психическими заболеваниями и перенесшие заболевание туберкулезом, по решению Департамента социальной защиты населения города Москвы принимаются на социальное обслуживание в специальные отделения, созданные в стационарных учреждениях.

2.6. В Социально-реабилитационный центр ветеранов войн и Вооруженных Сил на период проведения реабилитации принимаются участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, получившие инвалидность вследствие ранений, контузий, увечий, полученных при исполнении служебных обязанностей, имеющие регистрацию по месту жительства в городе Москве и нуждающиеся по состоянию здоровья в социально-психологической реабилитации и оздоровлении.

2.7. В Государственное учреждение "Пансионат для инвалидов по зрению" города Москвы принимаются инвалиды по зрению I и II групп старше 18 лет, имеющие регистрацию по месту жительства в городе Москве и нуждающиеся в оздоровлении и социально-психологической реабилитации.

2.8. Решение о направлении в стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов I и II групп (2-я и 3-я степени ограничения трудоспособности), детей-инвалидов принимается Комиссией Департамента социальной защиты населения города Москвы по рассмотрению обращений граждан пожилого возраста и инвалидов (их законных представителей) о приеме в стационарные учреждения социального обслуживания (далее - Комиссия). Комиссия действует на основании положения, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы.

3. Порядок оплаты социального обслуживания граждан, проживающих в учреждениях стационарного социального обслуживания города Москвы

3.1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях стационарного социального обслуживания Департамента социальной защиты населения города Москвы осуществляется на условиях полной или частичной оплаты, кроме случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации или города Москвы предусмотрено бесплатное стационарное обслуживание. Прием на стационарное социальное обслуживание производится на основании договора о стационарном социальном обслуживании, заключаемого между гражданином (или его законным представителем) и директором учреждения стационарного социального обслуживания (приложение к настоящему Положению).

3.2. Размер частичной оплаты стационарного социального обслуживания граждан - жителей города Москвы не может превышать 75% установленной гражданину пенсии, за исключением инвалидов и участников Великой Отечественной войны, для которых размер оплаты стационарного социального обслуживания не может превышать 50% установленной им пенсии.

Гражданами, передавшими городу Москве жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, в том числе передавшими права по сдаче жилых помещений в наем городу Москве, а также инвалидами с детства, находящимися в учреждениях стационарного социального обслуживания на условиях пятидневного пребывания, оплата за стационарное социальное обслуживание не производится.

3.3. Максимальный размер оплаты за стационарное социальное обслуживание для пенсионеров не может превышать величину прожиточного минимума для пенсионеров, установленную в городе Москве на январь текущего года.

3.4. При получении гражданами двух пенсий оплата за стационарное социальное обслуживание производится из одной, большей по размеру пенсии.

3.5. Единовременные и ежемесячные компенсационные выплаты, доплаты, производимые гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, при определении размера оплаты стационарного социального обслуживания не учитываются, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.5 настоящего Положения.

3.6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, освобождаются от оплаты за услуги стационарного социального обслуживания.

3.7. Размер ежемесячной оплаты, производимой иногородними гражданами, заключившими договоры о стационарном социальном обслуживании в размере полной стоимости содержания, определяется Департаментом социальной защиты населения города Москвы ежегодно, не позднее 1 февраля.

3.8. Оплата стационарного социального обслуживания производится на основании договора о стационарном социальном обслуживании, копия которого передается в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсий. Денежные средства по указанным договорам перечисляются на лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3.9. Средства, поступающие от оплаты гражданами стационарного социального обслуживания, зачисляются на лицевые счета учреждений стационарного социального обслуживания города Москвы и направляются ими в дополнение к бюджетным ассигнованиям на следующие виды расходов:

- дополнительное питание;

- приобретение дорогостоящих лекарств;

- оказание медицинских услуг, не предусмотренных программой обязательного медицинского страхования (срочное зубопротезирование, исключая дорогостоящие материалы и др.);

- приобретение медицинского оборудования и технических средств реабилитации;

- приобретение мягкого инвентаря;

- приобретение мебели, предметов интерьера и быта, бытовых приборов, используемых проживающими;

- текущий ремонт комнат проживающих;

- проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий, а также приобретение инвентаря и оборудования для их проведения;

- противопожарные и антитеррористические мероприятия;

- благоустройство территории учреждений.

3.10. В случае временного выбытия граждан из учреждения стационарного социального обслуживания (в отпуск, на лечение в больницу, в санаторий и др.) в общей сложности на срок свыше 15 дней, а также в случае смерти производится перерасчет суммы, полагающейся к оплате по договору о стационарном социальном обслуживании, пропорционально времени фактического проживания в учреждении в соответствующем месяце.

3.11. Возврат наследникам причитающейся суммы, внесенной в качестве предварительной оплаты по договору о стационарном социальном обслуживании, производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.12. В случае отказа гражданина, проживающего в учреждении, от заключения договора о стационарном социальном обслуживании администрация учреждения вправе в установленном порядке обратиться в судебные органы.

4. Порядок оформления документов на помещение в учреждения стационарного социального обслуживания города Москвы

4.1. Для рассмотрения Комиссией вопроса о выдаче путевки в учреждения стационарного социального обслуживания управлениями социальной защиты населения районов города Москвы (далее - УСЗН района) представляются следующие документы:

- заявление гражданина (или его законного представителя) установленного образца о предоставлении стационарного социального обслуживания, заверенное личной подписью сотрудника УСЗН района и печатью УСЗН района. Заявление от гражданина, находящегося в стационарном учреждении здравоохранения, заверяется подписью заведующего отделением и печатью лечебного учреждения;

- заключение УСЗН района о нуждаемости в стационарной медико-социальной помощи установленного образца, заверенное личной подписью начальника УСЗН района и печатью;

- медицинская карта, выданная лечебно-профилактическим учреждением, с заключением врачей-специалистов (заверенные личными подписями и печатями), результатами анализов, установленных для приема граждан в учреждения стационарного социального обслуживания, заверенная личной подписью главного врача (заместителем по медицинской части) и печатью учреждения;

- заключение клинико-экспертной комиссии психоневрологического диспансера или больницы с развернутым диагнозом и указанием рекомендуемого типа учреждения стационарного социального обслуживания, а для детей-инвалидов заключение Городской медико-психолого-педагогической комиссии;

- копия справки медико-социальной экспертизы об инвалидности (для граждан, признанных инвалидами);

- индивидуальная программа реабилитации (для граждан, признанных инвалидами);

- копия документа, удостоверяющего личность (для граждан Российской Федерации - паспорт; для иностранных граждан, лиц без гражданства - вид на жительство в Российской Федерации; для беженцев - удостоверение беженца; для вынужденных переселенцев - паспорт, удостоверение вынужденного переселенца; для детей-инвалидов в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении; для детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет

- паспорт и свидетельство о рождении);

- копия страхового полиса обязательного медицинского страхования;

- копия пенсионного удостоверения;

- единый жилищный документ (или выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета). При оформлении документов на бездомных граждан (из числа бывших москвичей) указанные документы представляются с последнего места жительства гражданина в городе Москве;

- постановление органа опеки и попечительства о направлении детей-инвалидов в государственное учреждение системы социальной защиты населения и закреплении за ними жилой площади или предоставлении им жилья при выбытии из учреждения социальной защиты населения (кроме детей-инвалидов, поступающих на пятидневное пребывание);

- копия решения суда о признании гражданина недееспособным, а также распоряжение (постановление) органа опеки и попечительства о направлении недееспособного в учреждение стационарного социального обслуживания;

- справка о видах и размерах назначенных пенсий, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

4.2. Заключение о нуждаемости в стационарной медико-социальной помощи (п. 4.1) заполняется специалистом УСЗН района, остальные документы представляются в УСЗН района гражданином, оформляющимся в учреждение стационарного социального обслуживания, либо его законным представителем.

4.3. Все документы формируются специалистами УСЗН района в личное дело, содержащее опись имеющихся в нем материалов, и направляются в Департамент социальной защиты населения города Москвы для рассмотрения на заседании Комиссии.

4.4. Для рассмотрения Комиссией вопроса о выдаче путевки в Социально-реабилитационный центр ветеранов войн и Вооруженных Сил (СРЦ ВВ и ВС) граждане представляют в Совет ветеранов административного округа города Москвы (по месту своего жительства) следующие документы:

- личное заявление;

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копию документа, подтверждающего принадлежность к категориям лиц, обслуживаемых СРЦ ВВ и ВС;

- заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний.

4.5. Для рассмотрения Комиссией вопроса о выдаче путевки в ГУ "Пансионат для инвалидов по зрению" города Москвы граждане представляют в Московскую городскую организацию Всероссийского общества слепых следующие документы:

- личное заявление;

- документ, удостоверяющий личность;

- заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний для пребывания в пансионате;

- копию справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности.

4.6. При поступлении в учреждения стационарного социального обслуживания граждане должны иметь при себе:

- поступающие в пансионаты для ветеранов труда и психоневрологические интернаты: паспорт, пенсионное удостоверение, полис обязательного медицинского страхования, трудовую книжку (при наличии), медицинскую карту с результатами медицинских анализов, документы, подтверждающие право на льготы, социальную карту москвича (при наличии);

- поступающие в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей: свидетельство о рождении (подлинник) с вкладышем о гражданстве ребенка, пенсионное удостоверение, полис обязательного медицинского страхования, медицинскую карту с результатами медицинских анализов;

- для недееспособных граждан - заверенные копии договора доверительного управления имуществом недееспособного, договора ренты, документы, подтверждающие выполнение условий договора ренты.

5. Прием иногородних граждан в учреждения стационарного социального обслуживания города Москвы

5.1. Прием иногородних граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов I и II групп со 2-ой и 3-ей степенью ограничения трудоспособности, а также детей-инвалидов в возрасте от 4 лет до 18 лет), не имеющих места жительства в городе Москве (далее - иногородние граждане) и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в учреждения стационарного социального обслуживания, подведомственные Департаменту социальной защиты населения города Москвы, осуществляется на основании решения Комиссии.

5.2. На рассмотрение Комиссии принимаются личные дела иногородних граждан, оформленные органами социальной защиты населения по месту их постоянного жительства, в соответствии с разделом 4 настоящих Правил.

5.3. Прием иногородних граждан в учреждения стационарного социального обслуживания города Москвы производится при наличии свободных мест.

5.4. Стационарное социальное обслуживание иногородних граждан осуществляется на основании договора о стационарном социальном обслуживании.

5.5. В учреждения стационарного социального обслуживания иногородние граждане могут быть приняты на условиях полной оплаты стоимости содержания в учреждении при заключении гражданином договора о стационарном социальном обслуживании.

Граждане, имеющие особые заслуги перед городом Москвой, при наличии ходатайства органов исполнительной власти или общественных организаций субъектов Российской Федерации, могут быть приняты на условиях частичной оплаты стоимости содержания в стационарном учреждении.

Одиноко проживающие близкие родственники (родители, дети, братья, сестры, дедушки, бабушки) сотрудников, работающих в органах государственной власти города Москвы, могут быть приняты на условиях частичной оплаты стоимости содержания в стационарном учреждении.

5.6. Иногородние граждане, направленные в учреждение стационарного социального обслуживания для временного проживания, регистрируются по юридическому адресу учреждения (на срок не более 6 месяцев) при представлении следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания;

- выписки из решения Комиссии Департамента социальной защиты населения города Москвы о направлении иногороднего гражданина в учреждение стационарного социального обслуживания города Москвы;

- путевки о направлении иногороднего гражданина в учреждение стационарного социального обслуживания;

- договора о стационарном социальном обслуживании.

5.7. По истечении срока временного проживания иногородним гражданам, при наличии ходатайства учреждения, в котором они находятся, может быть предоставлена путевка на постоянное проживание.

5.8. Иногородние граждане, направленные в учреждения стационарного социального обслуживания для постоянного проживания, регистрируются по месту жительства по юридическому адресу стационарного учреждения при предоставлении в орган регистрационного учета следующих документов:

- документа, удостоверяющего личность;

- заявления установленной формы о регистрации по месту жительства;

- выписки из решения Комиссии Департамента социальной защиты населения города Москвы о направлении иногороднего гражданина в стационарное учреждение города Москвы;

- путевки на постоянное проживание иногороднего гражданина в учреждении стационарного социального обслуживания;

- договора о стационарном социальном обслуживании.

6. Порядок перевода из учреждения стационарного социального обслуживания города Москвы

6.1. Перевод совершеннолетних дееспособных граждан из одного стационарного учреждения в другое осуществляется на основании личного письменного заявления в адрес руководителя учреждения, а недееспособных либо несовершеннолетних - на основании письменного заявления их законного представителя.

6.2. Перевод из пансионата общего типа (для ветеранов труда, ветеранов войны, ветеранов войны и труда и т.п.) в психоневрологический интернат осуществляется на основании личного заявления лица, страдающего психическим расстройством, заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра либо решения суда о признании гражданина недееспособным.

6.3. Перевод граждан, постоянно нарушающих установленные правила внутреннего распорядка учреждения, из пансионатов общего типа в специальные отделения осуществляется в принудительном порядке на основании решения суда либо в добровольном порядке на основании личного заявления.

6.4. Перевод воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей в другие стационарные учреждения осуществляется по достижении ими 18-летнего возраста в соответствии с заключением клинико-экспертной комиссии.

6.5. Вопрос о переводе гражданина на постоянное проживание в другое стационарное учреждение аналогичного профиля рассматривается Комиссией на основании его личного письменного заявления на имя руководителя стационарного учреждения, в котором на момент подачи заявления он проживает, ходатайства руководителя указанного стационарного учреждения и на основании заключения клинико-экспертной комиссии.

К ходатайству прилагаются: заявление гражданина, копия путевки, выданной Департаментом социальной защиты населения города Москвы, документы, подтверждающие обоснованность перевода, характеристика на заявителя с указанием времени пребывания в учреждении и переводах, имевшихся ранее.

Решение с последующим оформлением (или отказом в оформлении) путевки принимается Комиссией в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления при наличии объективной причины для перевода и свободного места в заявленном гражданином стационарном учреждении.

6.6. Перевод дееспособных граждан из одного стационарного учреждения в другое допускается при наличии уважительных причин не чаще одного раза в год, но не более двух раз с момента поступления на стационарное обслуживание.

6.7. При переводе из одного учреждения в другое гражданам выдаются закрепленные за ними одежда, нательное белье, обувь по сезону, личные вещи и ценности, находившиеся на хранении в учреждении, личное дело, медицинская карта с необходимыми анализами, а также справка с указанием времени пребывания в учреждении и причины перевода.

7. Порядок выбытия из учреждения стационарного социального обслуживания города Москвы

7.1. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях, в течение года имеют право на временное выбытие из учреждения по личным мотивам на срок не более 3 месяцев.

Выбытие оформляется приказом по учреждению на основании личного заявления гражданина (дееспособного), заключения врача о возможности выезда по состоянию здоровья, письменного обязательства принимающих родственников или иных лиц, гарантирующих его сопровождение, необходимый уход и наблюдение на весь период его временного выбытия.

Временное выбытие недееспособных граждан и детей-инвалидов из учреждения допускается при наличии соответствующего решения органа опеки и попечительства (по месту жительства принимающей стороны или направившего гражданина в стационарное учреждение) о временном возложении ответственности за охрану жизни, здоровья, законных прав и интересов недееспособного либо ребенка-инвалида на принимающего гражданина.

Перед возвращением в учреждение (в случае отсутствия 7 и более дней) граждане обязаны пройти соответствующее обследование в лечебно-профилактическом учреждении и представить результаты медицинских анализов.

7.2. Расходы, понесенные гражданином в период временного выбытия, не возмещаются.

7.3. Выписка граждан из стационарного учреждения производится на основании решения Комиссии Департамента социальной защиты населения города Москвы в следующих случаях:

- по личному письменному заявлению дееспособного гражданина (из психоневрологического интерната - по заключению клинико-экспертной комиссии учреждения о возможности самостоятельного проживания);

- на основании письменного заявления граждан, претендующих на опеку над недееспособным гражданином, о возможности обеспечить ему необходимый уход и надлежащие условия проживания;

- в случае снятия группы инвалидности или установления III группы инвалидности женщинам моложе 55 лет и мужчинам моложе 60 лет;

- по истечении срока временного пребывания;

- в случае возникновения медицинских противопоказаний для проживания в учреждении;

- при нарушениях клиентом правил внутреннего распорядка учреждения, которые утверждаются администрацией учреждения (распитие спиртных напитков, хулиганские действия и др.);

- в случае отказа от выполнения условий заключенного договора о стационарном социальном обслуживании;

- по ходатайству руководителя учреждения при отсутствии гражданина в учреждении без уважительных причин более 3 месяцев.

7.4. Выписка проживающего осуществляется на основании решения Комиссии Департамента социальной защиты населения города Москвы при наличии у него жилой площади, средств к существованию, возможности к самообслуживанию либо при наличии родственников, способных обеспечить ему уход и необходимые условия проживания.

7.5. Желающим выписаться из учреждения дееспособным гражданам, утратившим способность самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, даются письменные разъяснения о возможных негативных последствиях, связанных с их отказом от стационарного социального обслуживания. Отказ оформляется письменным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их законными представителями.

7.6. Выписка из психоневрологического интерната граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, производится на основании решения органа опеки и попечительства (по месту их будущего проживания) о назначении опекуна и гарантиях обеспечения им необходимого ухода и наблюдения.

7.7. Гражданам, выбывающим из стационарного учреждения и прожившим в нем более 6 месяцев, выдаются закрепленные за ними одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в нем и причины выбытия.