Раздел 4. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы

Раздел 4
Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы

Подпрограмма 1
"Координация работ по реализации основных направлений градостроительной политики"

Мероприятие 1.1. Разработка основных положений градостроительной политики города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

В рамках выполнения этого мероприятия будут ежегодно корректироваться приоритеты и уточняться задачи градостроительной политики как в отношении города в целом (исходя из перспектив социально-экономического развития города), так и в отношении отдельных его территорий. Градостроительная политика задает вектор развития всем отраслевым программам, аккумулирует их результаты, определяет механизмы градостроительного развития на перспективу.

Мероприятие 1.2. Подготовка и обоснование перечней разработки территориальных и отраслевых схем, документации по планировке территории

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Реализация данного мероприятия включает: выделение первоочередных территорий зон развития и территорий реорганизации для разработки территориальных схем; выделение первоочередных отраслевых задач территориального планирования и оптимизации размещения объектов для разработки отраслевых схем; выделение территорий с высоким градостроительным потенциалом в целях последовательной реализации городских программ для разработки проектов планировки; выделение первоочередных территорий для разработки проектов благоустройства; подготовка перечней другой документации по планировке территории.

Мероприятие 1.3. Взаимоувязка государственных программ города Москвы в рамках единой градостроительной политики и подготовка перечней объектов капитального строительства для включения в Адресную инвестиционную программу города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 А 0200.

Реализация данного мероприятия предусматривает осуществление градостроительной политики, скоординированной в территориальном и отраслевом разрезе по приоритетным направлениям и срокам выполнения. Мероприятие выполняется ежегодно, призвано ликвидировать сложившиеся диспропорции градостроительного развития, обеспечить условия для решения стратегических задач социально-экономического развития, предусматривает территориальный (картографический) анализ всех отраслевых потребностей.

Мероприятие 1.4. Систематизация, анализ и подготовка предложений по актуализации ведомственных строительных программ

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация этого мероприятия включает в том числе: систематизацию действующих ведомственных строительных программ по срокам их окончания и актуальности для города; анализ стадий проектирования и строительства объектов; подготовку предложений по актуализации этих программ посредством включения объектов ведомственных строительных программ в ГП "Градостроительная политика" и Адресную инвестиционную программу города Москвы.

Мероприятие 1.5. Подготовка адресных перечней объектов капитального строительства, строящихся на внебюджетной основе с учетом необходимой инженерной и иной инфраструктуры

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 А 0200.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: разработку механизма формирования адресных перечней внебюджетных объектов (включая классификатор и регламент сбора данных); анализ данных о ходе предпроектной подготовки, проектировании и строительстве внебюджетных объектов с формированием предварительных адресных перечней; формирование адресного перечня объектов инженерной и иной инфраструктуры, строительство которых необходимо для обеспечения объектов капитального строительства, строящихся на внебюджетной основе, на трехлетний период; внедрение регламента обработки, хранения и использования данных об адресных перечнях. Результат - разработка адресных перечней объектов капитального строительства по направлениям и их ежегодная актуализация.

Мероприятие 1.6.Мониторинг реализации отраслевых схем

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация этого мероприятия предусматривает ежегодный анализ хода реализации отраслевых схем и подготовку предложений по корректировке как перечня разработки и актуализации отраслевых схем, так и Адресной инвестиционной программы города Москвы.

Мероприятие 1.7. Формирование и реализация программ строительства за счет бюджета города Москвы

1. "Развитие транспортной системы".

2. Развитие здравоохранения города Москвы ("Столичное здравоохранение").

3. Развитие образования города Москвы ("Столичное образование").

4. "Социальная поддержка жителей города Москвы".

5. "Жилище".

6. "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры".

7. "Энергосбережение в городе Москве".

8. "Охрана окружающей среды".

9. "Культура Москвы".

10. "Спорт Москвы".

11. "Совершенствование государственного управления".

12. "Информационный город".

13. "Развитие индустрии отдыха и туризма".

14. "Стимулирование экономической активности".

15. "Градостроительная политика".

16. "Имущественно-земельная политика города Москвы.

17. "Безопасный город".

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы, осуществляет координацию работ.

Данное мероприятие аккумулирует ежегодные результаты работы Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, соответствует по сумме бюджетных затрат Адресной инвестиционной программе города Москвы, структурированной по 17 государственным программам.

Мероприятие 1.8. Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений

Ответственные исполнители - Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Реализация мероприятия предусматривает: оказание государственными учреждениями государственных услуг жителям; содержание подведомственных государственных казенных учреждений, выполняющих функции заказчика.

Подпрограмма 2
"Сбалансированное развитие Москвы и Московской области"

Мероприятие 2.1. Разработка Концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области на основе анализа существующей ситуации и планов социально-экономического развития указанных регионов

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Проект Концепции согласованного градостроительного развития Москвы и Московской области необходим для формирования системы принципов и приоритетов пространственного развития Москвы и Московской области, направленных на рост качества жизни населения. Он является основой для совместно подготавливаемых проектов документов территориального планирования города Москвы и Московской области. Необходимость подготовки проекта Концепции закреплена в плане мероприятий по взаимодействию Правительства Москвы и Правительства Московской области, утвержденном Мэром Москвы С.С. Собяниным и Губернатором Московской области Б.В. Громовым, с целью совместной подготовки документов территориального планирования города Москвы и Московской области.

Мероприятие 2.2. Разработка Схемы территориального планирования Российской Федерации по территориям города Москвы и Московской области

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Документы территориального планирования Москвы и Московской области - Генеральный план Москвы и Схема территориального планирования Московской области разработаны для территорий этих субъектов РФ без их должной состыковки и взаимоувязки, в том числе в части размещения объектов федеральной собственности. Законодательством предусмотрена разработка схем территориального планирования Российской Федерации по территориям нескольких соседних субъектов РФ, определяющих взаимосвязанное размещение объектов федеральной собственности на территории этих субъектов. Взаимосвязанное развитие Москвы и Московской области - одна из важнейших задач ГП "Градостроительная политика".

Мероприятие 2.3. Совершенствование механизма взаимодействия органов исполнительной власти в целях взаимосвязанного развития Москвы и Московской области

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Совершенствование механизма взаимодействия органов исполнительной власти в целях взаимосвязанного развития Москвы и Московской области направлено на решение следующих вопросов:

- Мероприятия территориального планирования в части обеспечения совместных интересов города Москвы и Московской области.

- Формирование эффективной системы расселения города Москвы и Московской области на основе взаимодействия Правительства Москвы и Правительства Московской области.

- Сохранение единой ландшафтной системы территорий города Москвы и Московской области.

- Сохранение взаимосвязи природно-исторических территорий (ландшафтов) Московской области и города Москвы.

- Ограничение взаимных негативных воздействий города Москвы и Московской области на состояние окружающей среды.

- Интеграция транспортной инфраструктуры города Москвы и Московской области.

- Интеграция инженерной инфраструктуры города Москвы и Московской области; взаимоувязанное развитие Московских региональных систем инженерной инфраструктуры водоснабжения, водоотведения, энерготопливоснабжения, связи.

- Интеграция социальной инфраструктуры города Москвы и Московской области.

- Развитие системы переработки и утилизации отходов производства и потребления для совместного использования городом Москвой и Московской областью.

Мероприятие 2.4. Координация работ по учету в АИП г. Москвы мероприятий по взаимосвязанному развитию Москвы и Московской области

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Координация работ по учету мероприятий в Адресной инвестиционной программе г. Москвы направлена на реализацию следующих направлений: развитие непрерывной инфраструктуры жизнеобеспечения (транспорт; инженерное обеспечение - энергетика, газоснабжение, водопотребление и водоотведение); объекты социальной инфраструктуры (культура, уникальные объекты, образование, здравоохранение, социальная защита, спорт); пространственно непрерывные экологические сети (система особо охраняемых природных территорий различных категорий и различного назначения, естественные и искусственные водные поверхности, а также ценные ландшафты и природно-исторические комплексы); локальные объекты социального и санитарно-гигиенического обеспечения функционирования населенных пунктов; инфраструктура и территории рекреации; объекты, обеспечивающие выполнение городом Москвой столичных функций.

Мероприятие 2.5. Организация работ по проектированию и строительству объектов жилого, социально-культурного, коммунального, рекреационного и инженерно-транспортного назначения для взаимосвязанного развития Москвы и Московской области, и ЦФО в целом

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие направлено на организацию работ по проектированию и строительству объектов:

- транспортной инфраструктуры;

- инженерной инфраструктуры (энергетика, газоснабжение, водопотребление и водоотведение);

- жилого назначения;

- социальной инфраструктуры (культура, уникальные объекты, образование, здравоохранение, социальная защита, спорт);

- системы особо охраняемых природных территорий различных категорий и различного назначения;

- локальные объекты социального и санитарно-гигиенического обеспечения функционирования населенных пунктов;

- инфраструктуры и территории рекреации;

- объекты, обеспечивающие выполнение городом Москвой столичных функций.

Мероприятие 2.6. Обеспечение садоводческих товариществ инженерной и транспортной инфраструктурой

Ответственный исполнитель - Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Обеспечение созданных садоводческих товариществ инженерной инфраструктурой осуществляется в соответствии с совместным постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 20.07.1999 г. N 679-61/17 "Об основных направлениях градостроительного развития территории районов центральной части Московской области с учетом градостроительного развития г. Москвы". В ходе реализация мероприятия планируется выполнить: проектирование и строительство подъездных дорог; проектирование и строительство объектов внешнего электроснабжения; проектирование и проведение мелиоративных работ; проектирование и строительство объектов садоводческих коллективов москвичей.

Мероприятие 2.7. Строительство и реконструкция ритуальных объектов

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Б 0200.

Перед городом по-прежнему стоит проблема нехватки свободных для захоронения мест. Решение данного вопроса возможно за счет продолжения работы по созданию резерва земель под кладбища в Московской области, строительству новых кладбищ и прирезки территорий к существующим кладбищам. В ходе реализации мероприятия будет продолжена работа по организации мест погребения на территории Московской области. В рамках мероприятия реализуется проектирование и строительство объектов похоронного назначения, в том числе реконструкция комплекса Николо-Архангельского крематория, строительство кладбища в Дмитровском районе, строительство кладбища в Одинцовском районе Московской области, реконструкция Донского кладбища Московской области.

Мероприятие 2.8. Подготовка предложений по привлечению инвестиций для реализации планов взаимосвязанного градостроительного развития Москвы и Московской области

Реализация мероприятия даст следующие результаты:

- Будут выявлены приоритетные направления и значимые градостроительные проекты, реализация которых направлена на взаимосвязанное развитие Москвы и Московской области. Особое внимание будет уделено формированию транспортной и инженерной инфраструктур, стимулированию развития инновационного производства, созданию новых рабочих мест.

- На основе укрупненных показателей должна быть произведена предварительная оценка затрат на реализацию этих проектов, определены возможные источники финансирования.

- Выявлены мероприятия, для реализации которых целесообразно привлечение внебюджетных источников финансирования.

- Определена оценка предварительных условий реализации этих мероприятий, разработаны предложения о порядке и форме привлечения инвестиций.

- Произведена предварительная социально-экономическая оценка эффективности реализации мероприятий, реализация которых предполагается за счет внебюджетных источников.

- Определены нормативно-правовые и финансовые риски "нереализации" этих проектов.

Подпрограмма 3
"Комплексное обустройство исторического центра, реконструкция, реновация и реорганизация городских территорий, комплексная городская застройка на периферии города"

Мероприятие 3.1. Координация работ по комплексному благоустройству исторического центра

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: сохранение исторического облика центра Москвы; разработку принципов и механизмов ограничения нового строительства офисных и торговых зданий и комплексов в центре города; анализ существующих инвестиционных проектов, реализуемых в историческом центре города с целью определения их дальнейшей перспективы (прекращения, возможного перепрофилирования проектируемых и строящихся объектов, условий завершения); поддержку локальных социальных объектов строительства, спортивных объектов, гостиниц и апартаментов; создание условий для нормальной работы общественного транспорта; подготовку и контроль за реализацией планов комплексной реконструкции и благоустройства центра Москвы, включающего ремонт фасадов зданий, ремонт внутридомовых инженерных коммуникаций, озеленение и благоустройство дворовых территорий, создание мест паркования машин.

Мероприятие 3.2. Сохранение и восстановление объектов культурного наследия

Ответственный исполнитель - Департамент культурного наследия города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: комплексное улучшение внешнего облика улиц и площадей, обеспечение соответствия современной архитектуры в центральной части города общей исторической стилистике окружающей застройки; обеспечение эффективного использования бюджетных средств и стимулирование привлечения внебюджетных средств для сохранения и реставрации объектов культурного наследия, а также создания для этого механизмов государственно-частного партнерства; установление четких и прозрачных правил градостроительной деятельности, обеспечивающих соблюдение законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия; разработка единых правил проведения ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия; установление четких требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Мероприятие учтено в ГП "Культура Москвы", подпрограмме 8: "Государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия". Мероприятие фактически объединяет работу по сохранению и реставрации (ремонту, консервации) объектов культурного наследия, монументальных скульптур и исторических захоронений, объектов археологического наследия, памятников ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, а также восстановлению исторического облика памятников в современном городе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпрограмма 7 ГП "Культура Москвы"

Мероприятие 3.3. Разработка "Концепции развития комплексного благоустройства территорий в зонах стабилизации"

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0500.

Комплексное благоустройство включает в себя: реконструкцию и ремонт фасадов и подъездов зданий; организацию дорожно-тропиночной сети (в соответствии с существующей и прогнозируемой рекреационной нагрузкой); реконструкцию озеленения; устройство газонов и цветников; освещение территории дворов, включая художественную подсветку; размещение элементов и малых архитектурных форм детских спортивно-игровых площадок; комплектацию дворов элементами городской мебели; организацию площадок для выгула собак; упорядочение парковки индивидуального транспорта; обустройство мест мусоросбора. Реализация мероприятия включает в том числе: разработку базовых принципов осуществления комплексного благоустройства на территориях, где не будет вестись активная застройка (зоны стабилизации); выявление элементов планировочной структуры общественных пространств - зон, требующих комплексного подхода к благоустройству; разработку проектов благоустройства; определение дифференцированных требований и ограничений к благоустраиваемым территориям; разработку проектов благоустройства. Основными задачами проектов благоустройства являются сохранение функционально-планировочной организации территории зон стабилизации и разработка мер по сохранению и восстановлению исторического облика территории.

Мероприятие 3.4. Формирование архитектурно-художественного облика города Москвы с учетом территорий особой градостроительной ценности

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Реализация мероприятия включает в том числе:

- обоснование разработки Схемы и определение границы территорий, формирующих архитектурно-художественный облик города;

- фотофиксацию территорий особой градостроительной ценности

- визуально-ландшафтный анализ данных территорий;

- выявление исторически сложившихся панорам города;

- анализ систем восприятия городской среды с различных уровней (с уровня пешехода, автомобилиста, с уровня водных артерий, с высотных точек города);

- выработку требований (в том числе по архитектурной колористике, подсветке и размещению рекламы) к формированию городских панорам на территориях особой градостроительной ценности;

- утверждение ограничений для размещений объектов капитального строительства на выявленных территориях.

В 2012 г. предусматриваются:

- разработка схемы в М 1:25000 - М 100000 структуры общественных и градоформирующих пространств - зон (магистрали, площади, набережные, промзоны и т.п.), оказывающих влияние на формирование архитектурно-художественного облика города;

- разработка плана обследования территорий с учетом формирования различных уровней восприятия городской среды (с уровня пешехода, автомобилиста, с уровня водных артерий и высотных точек города);

- проведение натурных обследований с фотофиксацией территорий и объектов по подготовленному плану;

- визуально-ландшафтный анализ. В 2013 г. предусматриваются:

- уточнение схемы и структуры общественных пространств с учетом проведенных натурных обследований (границы зон);

- графический анализ (схемы в М 1:2000) выявленных зон с точки зрения факторов, влияющих на формирование их архитектурно-художественного облика (исторический, ландшафтный, транспортный и т.п.) с выделением типологии планировочных элементов панорам города;

- определение приоритетных направлений формирования архитектурного облика общественных и градоформирующих территорий города с учетом выявленной типологии за счет использования различных видов комплексного благоустройства.

В 2014 г. предусматривается:

- выработка требований (в том числе по архитектурной колористике, художественной подсветке, рекламно-информационному оформлению, размещению объектов монументально-декоративного искусства, мелкорозничной торговле, озеленению и цветочному оформлению, благоустройству и др.) в виде схем, таблиц и выявленных планировочных элементов, в том числе к городским панорамам на территориях особой градостроительной ценности;

В 2015 и 2016 гг. предусматривается комплекс работ по актуализации данных, утверждению ограничений и/или рекомендаций по размещению объектов комплексного благоустройства на выявленных территориях.

Мероприятие 3.5. Разработка программ градостроительного развития административных округов и территорий города Москвы, подлежащих градостроительной реорганизации

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0100.

Реализация данного комплексного мероприятия (направленного на переход к полицентрическому городу) предусматривает: подготовку планов развития застроенных территорий; развитие территорий срединной части города, включая строительство жилья с минимальным уплотнением (картографические приложения 3.9 - 3.18) с учетом доступности мест приложения труда и городских центров социально-культурного и бытового обслуживания населения; устранение дефицита публичных пространств для самореализации представителей различных субкультур; формирование крупных общественных центров в периферийной части города и в примыкающих к МКАД районах с набором объектов и услуг городского значения, формирование и развитие на территории срединных и периферийных районов городских центров социально-культурного, торгового и бытового обслуживания населения на базе сложившихся и новых транспортно-пересадочных узлов. Реализация данного мероприятия включает также реорганизацию производственных (включая коммунальные) территорий Москвы: для размещения жилой застройки, общественно-деловой застройки, рекреационных территорий и восстановления объектов природного комплекса, размещения объектов улично-дорожной сети; комплексное развитие сохраняемых производственных территорий и территорий промышленных зон для создания территорий инновационного развития по типу интегрированных и территориальных комплексов (кластеров) и размещения объектов инфраструктуры инноваций.

Мероприятие 3.6. Реализация программы реорганизации и комплексного благоустройства территорий, прилегающих к МК МЖД на 2012 - 2016 годы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие предусматривает выполнение следующих работ:

1. Разработка основных положений градостроительной политики Москвы в части реорганизации территорий срединной и периферийной частей города.

2. Разработка предложений по уточнению границ, состава земель, целевых индикаторов развития территорий срединной и периферийной частей города.

3. Формирование, интеграция в ИА ИСОГД и ведение информационной базы данных, обеспечивающей выполнение мероприятий подпрограммы (в отраслевом и территориальном разрезах).

4. Проведение работ по предпроектному обследованию территорий срединной и периферийной частей города, подлежащих реорганизации в целях выравнивания уровня их социально-экономического развития.

5. Подготовка предложений по выводу (перебазированию) производственных и других объектов в связи с реорганизацией территорий с разработкой ТЭО реорганизации этих территорий (картографическое приложение 3.5).

6. Подготовка предложений по сокращению диспропорций в размещении жилья и рабочих мест в периферийных районах Москвы с разработкой балансов населения и трудовых ресурсов.

7. Подготовка предложений по размещению новых и реконструкции существующих объектов жилого и нежилого назначения на территориях срединной и периферийной частей города с формированием земельных участков под застройку.

8. Подготовка предложений по взаимодействию районов периферийной части города и районов первого пояса Московской области в условиях разработки планов согласованного и взаимоувязанного их развития.

9. Подготовка предпроектных предложений по взаимоувязанному развитию периферийных районов Москвы и первого пояса районов Московской области в части развития инженерных систем города и области.

10. Подготовка предпроектных предложений по взаимодействию систем транспортного обслуживания Москвы и Московской области на территориях, прилегающих к МК МЖД.

11. Разработка предложений по изменению функционального назначения территорий периферийной части города в направлении улучшения условий жизнедеятельности населения Москвы за счет взаимодействия с окружающими Москву территориями.

12. Подготовка предложений по внесению изменений (применительно к территории периферийной части города) в Генеральный план города Москвы, правила землепользования и застройки, план реализации Генерального плана города Москвы, государственные программы и ранее принятые решения по территории, включая ревизию действующих контрактов, а также в Схему территориального планирования Московской области и схемы территориального планирования сопредельных с Москвой районов Московской области, в том числе:

- формирование (уточнение) перечней размещения нового жилищного строительства с учетом развития рабочих мест и транспортной доступности, социальной инфраструктуры;

- уточнение перечней объектов общественно-деловой застройки;

- уточнение мероприятий по развитию транспорта;

- уточнение мероприятий по развитию социальной инфраструктуры;

- формирование плана мероприятий по выводу предприятий и организаций.

13. Разработка Программы комплексного развития территорий периферийной части города во взаимосвязи с другими государственными программами города Москвы.

14. Разработка необходимой документации градостроительного проектирования.

15. Подготовка предложений по строительству объектов капитального строительства для включения в АИП города Москвы.

16. Разработка Концепции и проекта комплексного благоустройства территорий, примыкающих к МК МЖД.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

18. Координация работ по комплексному градостроительному развитию территорий срединной и периферийной частей города.

Мероприятие 3.7. Координация работ по проектированию и строительству за счет бюджета города Москвы объектов транспортной, инженерной, социальной инфраструктур для районов комплексной городской застройки и реконструкции

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: формирование на среднесрочный период перечня и последовательности мероприятий по застройке, реконструкции и реновации территорий в целях синхронизации работ по модернизации и развитию транспортной, социальной и инженерной инфраструктур; обеспечение районов всеми видами инфраструктуры.

Мероприятие 3.8. Строительство объектов инженерной инфраструктуры для районов комплексной городской застройки и реконструкции

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие приводится справочно. Финансирование и реализация данного мероприятия учтено в ГП "Развитие коммунальной инженерной инфраструктуры".

Мероприятие 3.9. Подготовка и формирование планов работ по реорганизации территорий, занятых линиями электропередачи (ЛЭП)

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0200.

Реализация данного мероприятия предусматривает: предварительную проработку возможности использования территорий занимаемых ВЛЭП, под строительство жилых домов, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий питания и бытового обслуживания, сервисных центров различного назначения, развитие улично-дорожной сети, для реабилитации природных комплексов, увеличения площадей особо охраняемых природных территорий и т.п.; определение критериев и оценки целесообразности переустройства участков ВЛЭП под определенное целевое назначение с учетом приоритетов градостроительной политики; выбор первоочередных участков для переустройства ВЛЭП; подготовку предложений по источникам финансирования работ по переустройству конкретных участков ВЛЭП.

Мероприятие 3.10. Подготовка и реализация программы освоения подземного пространства города Москвы на период 2012 - 2014 гг.

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация этого комплексного мероприятия включает в том числе: разработку Концепции использования подземного пространства в градостроительных целях; подготовку плана по освоению подземного пространства исторического центра; совершенствование системы нормативного, правового, информационного, научного и кадрового обеспечения развития и использования подземного пространства; формирование на основе Концепции, а также принятых нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу деятельности, перечней градостроительной документации, необходимой для освоения подземного пространства с целью размещения в нем инфраструктурных объектов; координацию работ по комплексному развитию транспортной подземной инфраструктуры и подземного парковочного пространства; подготовку предложений по реализации пилотных проектов в области градостроительного освоения подземного пространства за счет бюджета города Москвы и с привлечением инвестиций.

Мероприятие 3.11. Разработка и реализация планов по выполнению взятых обязательств по государственным контрактам по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, строящихся ранее по программе ДИПС

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: анализ договоров, заключенных ранее при участии Департамента инвестиционных программ строительства города Москвы, и выработку условий их завершения, расторжения; завершение инвестиционно-строительных процессов по объектам ДИПСа, связанным с привлечением финансовых средств населения и предприятий.

Мероприятие 3.12. Строительство и реконструкция объектов городской собственности города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Соисполнитель - Управление делами Мэра и Правительства Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Непрограммные инвестиции на строительство и реконструкцию объектов городской собственности города Москвы, в том числе комплекс объектов АИП, которые относятся к прочим отраслям и не включены в отраслевые государственные программы (в том числе здания судов, ЗАГСов, ветлечебниц, административные здания, объекты ММДЦ "Москва-Сити" и др.).

Мероприятие 3.13. Строительство объектов по добыче и обработке стройматериалов, используемых в строительном комплексе Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

Строительство Турочакского гранитного карьера на месторождении "Новое", Республика Алтай, Турочакский район.

Строительство карьера по добыче мрамора на Пуштулимском месторождении, Алтайский край, Ельцовский р-н, с. Пуштулим.

Реконструкция ОАО "Питкярантское карьероуправление" с освоением месторождения "Нюрин-Саари 2", Республика Карелия.

Реконструкция и техперевооружение камнеобрабатывающего завода ООО "Карельский гранит", г. Кондопога.

Строительство карьера участка "Северный" Кибик-Кордонского месторождения, Республика Хакасия.

Реконструкция и техническое перевооружение камнеобрабатывающего завода ОАО "МКК-Саянмрамор", г. Саяногорск, ул. Индустриальная, д. 17.

Строительство цеха по изготовлению изделий из природного камня по технологии сэндвич-панелей, г. Долгопрудный.

Реконструкция карьера по добыче блоков гранита на участке N 2 месторождения Сюскюянсаари, Карелия.

Строительство и реконструкция карьера Дуковского месторождения.

Строительство и реконструкция других объектов.

Мероприятие 3.14. Подготовка земельных участков к предоставлению для целей строительства объектов паркования автомобилей (без капитальных вложений)

Реализация данного мероприятия включает в том числе: снятие обременений с земельных участков, предназначенных для объектов паркования автомобилей; обеспечение условий для паркования общественного и туристического транспорта.

Мероприятие 3.15. Освобождение территории и подготовка земельных участков для выставления на инвестиционные торги

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 В 0400.

Реализация данного мероприятия включает в том числе: подготовку реестра участков, подлежащих застройке; подготовку информации по застройке участков; освобождение участков от обременений.

Мероприятие 3.16. Формирование предложений в АИП по объектам инженерной и иной городской инфраструктуры, необходимой для обеспечения ввода объектов, строящихся за счет инвесторов

Данное мероприятие направлено на скоординированное строительство внебюджетных и обеспечивающих их бюджетных объектов и соответствует функциональным обязанностям Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства.

Подпрограмма 4
"Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата"

Мероприятие 4.1. Разработка механизмов реализации градостроительной политики (включая финансово-правовые механизмы) с учетом перехода на стратегическое планирование и программно-целевое бюджетирование

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Соисполнители: Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

В градостроительной и инвестиционно-строительной деятельности город выступает в нескольких лицах: организатора инвестиционно-финансового рынка; участника инвестиционно-финансового рынка; менеджера инвестиционных процессов. Для выполнения этих функций необходимо прогнозирование и моделирование макроэкономических процессов, государственное планирование и программирование, заблаговременная оценка рисков реализации крупных градостроительных проектов, разработка и реализация мер государственного регулирования, формирование благоприятного инвестиционного климата. Осуществление этих функций предусматривает регулирование инвестиционной активности, которая может осуществляться через государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ. Регулирование может выражаться в прямом управлении государственными инвестициями:

- системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот;

- финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов;

- в финансовой и кредитной политике, ценообразовании;

- выпуске в обращение ценных бумаг;

- амортизационной политике;

- усилении государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств при осуществлении крупных градостроительных проектов;

- предоставление государственных гарантий по частным инвестициям при осуществлении значимых для города проектов.

Одним из основных направлений является повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных градостроительных проектов. Формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков будет способствовать привлечению сбережений населения в строительство жилья и другие направления градостроительной деятельности. Одним из направлений мероприятия является стимулирование процесса инновационного реформирования предприятий строительного комплекса с целью повышения их инвестиционной привлекательности.

Мероприятие 4.2. Анализ инвестиционных контрактов, заключенных в области капитального строительства. Выработка решений по условиям их реализации или прекращения

Анализ действующих, приостановленных и расторгнутых контрактов позволит не только произвести юридическую, финансовую, экономическую оценку результатов реализации инвестиционных проектов, но и выявить причины, повлекшие за собой снижение деловой активности, противоречия между градостроительными и финансовыми интересами города и коммерческими предложениями девелоперских и строительных компаний.

На основе дифференцированного анализа должна проводиться выработка критериев оценки предложений инвесторов и оптимизация административных процедур в градостроительной сфере, разработка предложений по корректировке и уточнению механизмов взаимодействия (организационно-правовых, финансовых) между органами власти и инвесторами.

Мероприятие 4.3. Разработка укрупненных нормативов затрат на развитие территории города

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Актуальность работ обусловлена необходимостью опережающего (предпроектного) планирования капитальных вложений, предназначенных для своевременного создания (развития) инженерной инфраструктуры в районах массовой застройки и комплексной реконструкции г. Москвы. Состав работ:

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития головных инженерных сооружений (водопроводных станций, канализационных станций, очистных сооружений и др., а также магистралей общегородского назначения) по муниципальным районам города Москвы, на основе Адресной инвестиционной программы города Москвы и инвестиционных программ эксплуатирующих организаций.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых для групп районов, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых единичным районам застройки, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для прокладки внутрирайонных коммуникаций в зависимости от прироста жилищного фонда.

- Расчет удельных капитальных вложений, необходимых для освобождения территорий для жилищного строительства.

- Уточнение расчетных показателей в зависимости от особенности территорий (реорганизация производственных территорий, реконструкция пятиэтажного фонда, застройка территорий за пределами МКАД и т.д.)

Результат: методика расчета средних удельных показателей капвложений, рассчитанных по отношению к приросту жилищного фонда в пределах рассматриваемого района застройки.

Мероприятие 4.4. Подготовка предложений по структуре и источникам внебюджетного финансирования реализации Генерального плана

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Мероприятие направлено на сопоставление результатов мониторинга макроэкономических показателей социально-экономического развития города Москвы, прогноза их изменения на перспективу и объемных показателей, предусмотренных Генеральным планом. Реализация мероприятия предусматривает следующие направления:

- Будут выявлены приоритетные направления развития и значимые градостроительные проекты, которые стимулируют инновационные производства, создание новых рабочих мест, совершенствование социальной, транспортной, инженерной и обеспечивающей инфраструктур города.

- На основе укрупненных показателей должна быть произведена предварительная оценка затрат на реализацию этих проектов, определены возможные финансовые издержки городского бюджета.

- На основе анализа ранее заключенных инвестиционных контрактов будет определена оценка предварительных условий реализации этих мероприятий, разработаны предложения о порядке и форме привлечения инвестиций. Определены правовые и финансовые риски "нереализации" этих проектов.

- Произведена предварительная социально-экономическая оценка эффективности мероприятий, реализация которых предполагается за счет внебюджетных источников.

Мероприятие 4.5. Разработка экономических механизмов стимулирования инвестиционной деятельности в градостроительной сфере

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Реализация мероприятия направлена на разработку экономических механизмов, способствующих привлечению внебюджетных инвестиций в различные направления градостроительной деятельности, развитие и комплексное обустройство исторического центра, реконструкцию и реорганизацию городских территорий, комплексную городскую застройку на периферии города, формирование взаимосвязанной инфраструктуры Москвы и Московской области, строительство спортивных объектов, гостиниц, инженерной и транспортной инфраструктуры для проведения чемпионата мира в 2018 году по футболу, а также инновационное развитие строительного комплекса.

Разработка и внедрение предложений по корректировке налоговой системы и внедрению мер, направленных на снижение издержек инвесторов, позволит стимулировать инвесторов, участвующих в проектах, связанных со строительством гостиниц, доходных домов, модернизацией объектов инженерной и транспортной инфраструктур, развитием срединной и периферийной частей города и др. жизненно важных для города проектах с длительным сроком окупаемости.

В сфере инновационного развития строительного комплекса могут быть разработаны механизмы ускоренной амортизации, которая позволяет увеличить нормы списания основного капитала. Формирование условий для повышения конкурентоспособности предприятий строительного комплекса в смежных сферах производства, внедрение антимонопольной политики в сфере государственного заказа будут способствовать повышению качества и снижению себестоимости реализации градостроительных проектов.

Мероприятие 4.6. Подготовка рекомендаций по возможности и целесообразности бюджетного финансирования застройки земельных участков, внебюджетных источников, допустимости бюджетной поддержки при внебюджетной застройке

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Основание для проведения работ:

- постановление Правительства Москвы от 08.09.2009 г. N 978-ПП "О порядке проведения оценки экономической эффективности предлагаемых проектов строительства в жилищной сфере и подготовке предложений для принятия решений о целесообразности их исполнения за счет средств бюджета города Москвы".

В рамках работы будут выполняться:

- расчеты эффективности реализации проектов строительства в жилищной сфере на предлагаемых территориях с определением объемов дополнительных обременений по территориям при наличии правообладателей (собственников/арендаторов объектов недвижимости и земельных участков) и особых условий по подготовке территории, обеспечивающих формирование максимально полного комплекса исходных данных (выполняется специализированными организациями по заказу Департамента экономической политики и развития города Москвы).

Результат: заключение о порядке и источниках финансирования реализации всего комплекса мероприятий по реорганизации территории, включая строительство, реконструкцию объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, иных объектов капитального строительства, а также благоустройство территории и подготовка предложений по условиям финансирования реализации инвестиционных проектов.

Мероприятие 4.7. Создание системы определения необходимых объемов финансирования Адресной инвестиционной программы города Москвы и проведения проверки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направленных на капитальные вложения

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Основание:

- Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- N 900-ПП от 14 ноября 2006 года "О порядке перехода на определение сметной стоимости строительства объектов в городе Москве с применением территориальных сметных нормативов в уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года";

- N 1440-ПП от 29 декабря 2009 года "О формировании начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказа на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы" (п.8).

В рамках работы будут выполнены:

4.7.1. Разработка показателей нормативов финансовых затрат для пополнения информационно-аналитической базы при формировании сводной Адресной инвестиционной программы города Москвы по объектам здравоохранения, спорта и инженерной инфраструктур.

Будут разработаны сборники нормативов финансовых затрат в виде электронных моделей описания объектов - представителей по модифицированной структуре укрупненных показателей стоимости строительства (УПСС) с использованием городского архива проектов.

Результат: разработка унифицированных документов и характеристик по типам объектов для создания баз данных и электронных архивов укрупненных показателей; обеспечение возможности оперативного поиска наиболее эффективных вариантов, закладываемых в проект Адресной инвестиционной программы будущих лет.

4.7.2. Мониторинг стоимости оборудования по отраслям "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт" в текущем уровне цен. Разработка нормативов финансовых затрат на оборудование городских объектов по соответствующим отраслям в текущем уровне цен для определения начальной (максимальной) цены.

В рамках работы будут выполняться:

- сбор, систематизация и анализ исходных данных для проведения мониторинга;

- обработка информации в строгом соответствии с методикой по мониторингу и основным положениям по разработке территориальных сметных нормативов для города Москвы ("Положение по разработке расценок на работы и услуги, выполняемые подрядным способом, в городе Москве", введено в действие 26.02.2009);

- создание банка данных стоимости оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей с кодированием по системе, разработанной в соответствии с методическими указаниями, в привязке к действующей системе кодификации на основе Общероссийского классификатора продукции (ОКП, ОКДП);

- определение изготовителей и поставщиков оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей по типовым наборам для городских объектов отрасли "Образование":

- сбор отпускных цен на оборудование, мебель, инвентарь и принадлежности, запасные части, тару, упаковку, реквизиты;

- расчет текущих цен.

Мониторинг стоимости оборудования, мебели, инвентаря и принадлежностей осуществляется в течение 2012 года и используется для разработки сборников в текущих ценах.

Результат: ежеквартальные сборники финансовых затрат на оборудование городских объектов по отраслям "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт" в текущем уровне цен для определения начальной (максимальной) цены - часть I. Отдельные виды оборудования, мебели и инвентаря и принадлежностей; часть II. Комплект оборудования по типовому набору.

4.7.3. Разработка предложений по прогнозу инфляционного изменения стоимости для формирования городской инвестиционной программы 2013 - 2015 гг. Расчет показателей изменения стоимости объектов строительства по структуре городской инвестиционной программы: жилищное строительство, объекты социальной сферы, объекты коммунального назначения, объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства, а также по программе капитального ремонта для ежемесячного отслеживания сложившихся инфляционных изменений.

В рамках указанной работы будут выполнены:

- разработка предложений по прогнозу инфляционного изменения стоимости для формирования городской инвестиционной программы 2013 - 2015 гг.;

- расчет показателей изменения стоимости объектов строительства по структуре городской инвестиционной программы: жилищное строительство, объекты социальной сферы, объекты коммунального назначения, объекты инженерной инфраструктуры, благоустройства, объекты капитального ремонта для ежемесячного отслеживания сложившихся инфляционных изменений;

- формирование банка данных для расчета показателей изменения стоимости объектов строительства по структуре городской инвестиционной программы: жилищное строительство, объекты социальной сферы, объекты коммунального назначения, объекты инженерной инфраструктуры, благоустройства и капитального ремонта для ежемесячного отслеживания сложившихся инфляционных изменений и разработке предложений по прогнозу инфляционного изменения стоимости на 2013 - 2015 годы.

Результат: сформирован банк данных для расчета показателей изменения стоимости объектов строительства по структуре городской инвестиционной программы: жилищное строительство, объекты социальной сферы, объекты коммунального назначения, объекты инженерной инфраструктуры, благоустройства и капитального ремонта для ежемесячного отслеживания сложившихся инфляционных изменений и разработки предложений по прогнозу инфляционного изменения стоимости на 2013 - 2015 годы.

Мероприятие 4.8. Планирование и контроль реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства путем разработки унифицированных классификаторов, используемых в строительной сфере, их текущей актуализации и применения при разработке документов, сопровождающих городской инвестиционно-строительный процесс

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Основание для выполнения мероприятия: постановление Правительства Москвы от 17.05.2011 г. N 210-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы" (приложение к постановлению, п.п. 4.1.3, 4.2.4, 4.2.5, 5.10).

В рамках мероприятия будут выполнены работы по:

- сбору данных по форме титульных списков, направляемых в Департамент экономической политики и развития города Москвы от государственных заказчиков;

- сбору документов, сопровождающих процесс формирования Адресной инвестиционной программы города Москвы (АИП);

- приему данных из Московского городского казначейства о финансировании строительных объектов Адресной инвестиционной программы города Москвы;

- формированию и актуализации банка данных для обеспечения:

- согласованию и оптимизации формируемой АИП в разрезах отраслей и городских программ по объектам реконструкции, реновации и нового строительства, осуществляемых за счет средств городского бюджета, а также софинансируемым из федерального бюджета;

- аналитической обработке формируемых вариантов АИП;

- выпуску утвержденной Адресной инвестиционной программы города Москвы;

- контролю исполнения и финансирования Адресной инвестиционной программы города Москвы;

- внесению изменений в Адресную инвестиционную программу города Москвы в процессе ее реализации;

- отправке утвержденных данных по титульным спискам в Департамент финансов и Московское городское казначейство для открытия и осуществления финансирования строительства объектов Адресной инвестиционной программы города Москвы;

- отправке согласованных и утвержденных данных по титульным спискам АИП государственным заказчикам для применения в процессе формирования, уточнения и реализации Адресной инвестиционной программы города Москвы.

Для обеспечения сокращения времени на формирование АИП и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.05.2011 г. N 210-ПП (п. 5.10, п. 6) будут выполнены работы по разработке и применению технологии ведения унифицированных классификаторов и их оперативного предоставления участникам городского инвестиционно-строительного процесса для применения при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы. Будут реализованы:

- сбор предложений от государственных заказчиков по перечню и составу классификаторов, используемых при автоматизированной подготовке и обработке данных по титульным спискам АИП;

- разработка и согласование перечня и состава унифицированных классификаторов на основе поступивших предложений;

- формирование и актуализация базы данных унифицированных классификаторов;

- оперативное предоставление унифицированных классификаторов участникам городского инвестиционно-строительного процесса для применения при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы.

Также будут обеспечены подготовка и передача данных для определения необходимых объемов финансирования Адресной инвестиционной программы города Москвы и проведения проверки эффективности использования средств бюджета города Москвы, направленных на капитальные вложения.

Результатом указанных работ будут:

- сокращение времени на формирование и реализацию Адресной инвестиционной программы города Москвы на этапах:

- сбора заявок на включение строительных объектов в АИП;

- согласования и оптимизации формируемой АИП;

- выпуска утвержденной АИП;

- открытия и осуществления финансирования объектов АИП;

- контроля исполнения и финансирования АИП;

- внесения изменений в АИП в процессе ее реализации;

- повышение точности и обоснованности планирования капитальных вложений при формировании и корректировке Адресной инвестиционной программы города Москвы;

- оптимальное использование средств бюджета города Москвы в пределах выделенных лимитов капитальных вложений.

Мероприятие 4.9. Взаимоувязка инвестиционных программ эксплуатирующих организаций коммунального комплекса и адресной инвестиционной программы города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

Основание для проведения работ:

- постановление Правительства Москвы от 07.09.2010 N 777-ПП "О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы по согласованию, утверждению и контролю за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 24 августа 2010 г. N 734-ПП "О разработке и утверждении технических заданий и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и мониторинге их выполнения".

В рамках работы предусмотрено следующее: анализ инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; разработка механизма сопоставления мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами эксплуатирующих организаций и Адресной инвестиционной программой города Москвы, необходимых для инженерного обеспечения объектов, возводимых за счет городского бюджета; проверка наличия дублирующих мероприятий в инвестиционных программах организаций коммунального комплекса и АИП; анализ наличия мероприятий в инвестиционных программах организаций коммунального комплекса для обеспечения планируемых к вводу объектов горзаказа.

Результат: предложения по оптимизации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и корректировке Адресной инвестиционной программы города Москвы с учетом градостроительного развития города Москвы.

Мероприятие 4.10. Систематизация и комплексный анализ данных инженерного обеспечения в районах массовой реконструкции и комплексной застройки

Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Г 0100.

В рамках работы будут выполнены:

Анализ готовности проектной документации на инженерную инфраструктуру для районов массовой реконструкции и комплексной застройки.

Анализ степени готовности инженерной инфраструктуры к срокам ввода жилья и объектов социальной инфраструктуры в районах массовой реконструкции и комплексной застройки.

Мониторинг проектирования, строительства и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры межрайонного и общегородского назначения, которые необходимы для обеспечения как сложившейся части города, так и районов массовой реконструкции и комплексной застройки.

Результат: ежеквартальные отчеты, в которых по всем районам застройки осуществляется жилищное строительство за счет городского бюджета, будет сформирован комплект справочно-аналитических материалов, содержащий: актуализированный комплексный календарный план, иллюстрирующий плановые сроки строительства жилых домов и объектов социального назначения, а также плановые сроки проектирования и строительства (реконструкции) объектов инженерной инфраструктуры (районного, межрайонного и общегородского назначения).

В состав ежеквартальных отчетов будут включены систематизированные актуальные сведения об актуальных районах застройки, в которых строительство жилья ведется за счет инвесторов, а прокладка инженерных коммуникаций - за счет городского бюджета. Сформирован альбом, содержащий карты- схемы актуальных объектов инженерной инфраструктуры, проектирование и строительство которых целесообразно осуществлять в следующем году, а также обосновывающие и справочные материалы. Сформирован обоснованный адресный перечень объектов инженерной инфраструктуры для включения в Адресную инвестиционную программу на последующий период.

Подпрограмма 5
"Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности"

Мероприятие 5.1. Реализация мероприятий по внесению изменений в законодательство в области архитектуры и градостроительства на основе правоприменительной практики

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Д 0100.

Внесение изменений и дополнений в инструкции по градостроительному проектированию, как части "Региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве" (Закон города Москвы "О нормах и правилах градостроительного проектирования в городе Москве") с принятием соответствующих нормативно-правовых актов Правительства Москвы.

Мероприятие 5.2. Совершенствование основополагающих законов в области градостроительной деятельности

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими градостроительную деятельность на территории города Москвы, являются Градостроительный кодекс Российской Федерации и Градостроительный кодекс Москвы.

В настоящее время действующее законодательство Москвы в области градостроительной деятельности содержит положения, не соответствующие Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Законодательство в области градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время в Градостроительном кодексе города Москвы содержатся нормы, отсутствующие в федеральном законе, но наиболее полно регулирующие соответствующие общественные отношения в области градостроительной деятельности.

В этой связи в рамках мероприятия планируется:

- подготовить предложения по приведению Градостроительного кодекса Москвы в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- подготовить предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, учитывающих опыт Москвы в области градостроительной деятельности.

Мероприятие 5.3. Формирование нормативно-правовой базы в сфере градостроительного освоения подземного пространства города Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Д 0200.

Комплексное градостроительное освоение подземного пространства невозможно без совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей такое освоение. В рамках действующих федеральных законов отсутствует возможность осуществлять государственный кадастровый учет подземных сооружений и их отдельных частей как самостоятельных объектов недвижимости. Отсутствует также возможность государственной регистрации прав на такие подземные объекты, что является препятствием для привлечения частных, в том числе зарубежных, инвестиций в строительство подземных сооружений, в частности, в случаях планируемого размещения в рамках единого подземного сооружения частных объектов и общественных пространств. В ходе выполнения мероприятия необходимо разработать: федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в части регулирования вопросов проектирования и строительства подземных сооружений" (Градостроительный кодекс РФ, Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре объектов недвижимости", Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Кроме того, потребуется внесение изменений в Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации в части, связанной с ограничениями прав владельцев объектов недвижимости, которые не участвуют в градостроительном освоении подземного пространства, расположенного под такой недвижимостью.

В рамках создания благоприятных условий для градостроительного освоения поземного пространства, в том числе совершенствования нормативно-правового обеспечения такого освоения, потребуется выполнение комплекса работ, в том числе:

- по внесению изменений в акты федерального законодательства, регулирующие градостроительное освоение подземного пространства в городских населенных пунктах;

- по подготовке проектов московских нормативных правовых актов, регулирующих градостроительное освоение подземного пространства;

- по подготовке предложений по формированию участков подземного пространства, подготовке документации по планировке территории для строительства подземных сооружений, включая подземные общественные пространства, а также по подготовке порядка осуществления надзора за ходом подземного строительства с проектами необходимых нормативно-технических документов;

- по регламентации градостроительного освоения подземного пространства в историческом центре Москвы;

- по установлению ограничений прав собственников земельных участков, иных объектов недвижимости, не участвующих в строительстве подземных сооружений, расположенных под такими участками и иными объектами недвижимости.

Мероприятие 5.4. Разработка нормативно-технических документов в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации подземных сооружений

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Д 0200.

Реализация мероприятия предусматривает:

Формирование нормативно-технической базы в сфере градостроительного освоения подземного пространства города Москвы в условиях сложившейся застройки и присоединяемых территорий.

Разработку нормативно-технических документов по проектированию, строительству и эксплуатации подземных сооружений, обеспечивающих повышение качества строительства и безопасность эксплуатации.

Подготовку предложений по обеспечению безопасности освоения подземного пространства, в том числе требований по их размещению и устройству в условиях сложившейся застройки, подготовку проектов сводов правил по вопросам градостроительного освоения подземного пространства с последующим их утверждением в установленном порядке.

Мероприятие 5.5. Совершенствование системы нормативного правового регулирования градостроительной деятельности

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Д 0100.

Мероприятие предусматривает анализ федерального законодательства и законодательства города Москвы, регулирующего градостроительную деятельность с последующей разработкой предложений по его совершенствованию с учетом реализации плана взаимоувязанного развития Москвы и Московской области.

Предусматривается также разработка проектов нормативных документов, регулирующих градостроительную деятельность в историческом центре Москвы, что позволит сохранить и надлежащим образом содержать существующие и восстановить полностью или частично утраченные объекты культурного и исторического наследия, а также архитектурный облик исторического центра.

Достижение указанных целей мероприятия планируется обеспечить за счет существенного ограничения нового строительства в историческом центре города, проектирования и строительства подземных общественных пространств под существующими территориями общего пользования с размещением в них общегородских инженерных объектов, а также объектов транспортной инфраструктуры, энергетики, водоснабжения, водоотведения и объектов, связывающих подземными пешеходными связями наземные здания и сооружения.

В рамках мероприятия также планируется разработка проекта нормативного правового акта о порядке реализации территориальных и отраслевых схем, проектов планировки, обеспечивающего комплексное градостроительное развитие соответствующих территорий, включая развитие застроенных и вновь приобретаемых городом Москвой территорий.

В рамках совершенствования системы нормативного правового регулирования градостроительной деятельности планируется выполнение комплекса работ, в том числе:

- по совершенствованию процедур проведения публичных слушаний, связанных с осуществлением градостроительной деятельности в Москве;

- по сокращению сроков подготовки территорий сложившейся застройки для градостроительного освоения, с изменением критериев признания зданий аварийными (ветхими);

- по установлению порядка проведения межевания застроенных территорий в городе Москве, обеспечивающего соблюдение баланса публичного и частных интересов при градостроительном освоении городских территорий;

- по критериям и порядку осуществления правового мониторинга актов градостроительного и иного законодательства, связанного с градостроительным освоением территорий Москвы.

Мероприятие 5.6. Разработка и актуализация норм, правил, национальных стандартов, регламентов и других нормативно-технических документов в области проектирования, строительства и безопасной эксплуатации зданий и сооружений

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Д 0200.

Подготовка предложений по дополнениям и актуализации существующей нормативно-технической базы по вопросам проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, отвечающей требованиям Федерального закона N 184-ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании" и Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Участие в разработке Межгосударственных стандартов и Межгосударственных строительных норм по вопросам проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, в том числе по подземному строительству объектов капитального строительства, а также объектов транспортной инфраструктуры.

Подготовка проектов сводов правил и нормативно-методических документов по качественному строительству и безопасной эксплуатации:

- жилых зданий с энергоэффективными ограждающими конструкциями, обеспечивающими комфортность проживания;

- уникальных, в том числе технически сложных зданий и сооружений;

- объектов транспортной инфраструктуры, в том числе большепролетных эстакад и путепроводов;

- объектов подземного строительства, в том числе гаражных комплексов.

Подготовка нормативно-методических документов по вопросам обеспечения безопасной эксплуатации уникальных объектов, в том числе большепролетных зданий, с помощью современных автоматизированных технических систем.

Мероприятие 5.7. Оптимизация административных процедур в градостроительной сфере

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

В рамках указанного мероприятия планируется провести комплексный анализ административных процедур, связанных с осуществлением градостроительной деятельности на территории города Москвы, и на основе проведенного анализа подготовить проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих устранение возможного дублирования полномочий соответствующих органов исполнительной власти и оптимизацию административных процедур в градостроительной сфере по критериям сокращения времени таких процедур и числа документов, необходимых для выполнения процедур.

Мероприятие направлено на снятие избыточных административных барьеров при сохранении надлежащего качества регулирования на всех стадиях подготовки, согласования и организации проектирования и строительства, оформления результатов строительства, исключающего:

- Несоблюдение нормативных сроков согласования и выдачи документации, установленных распорядительными документами.

- Выпуск некачественной документации в установленные сроки для ее разработки.

- Несвоевременное оформление результатов реализации инвестиционных контрактов прошлых лет из-за длительности процедур оценки доли города, подлежащей выкупу инвестором с учетом документально подтвержденных дополнительных расходов инвестора, оценки стоимости дополнительно возведенных площадей и иных существенных обстоятельств.

- Неприменение процедур электронного документооборота в ходе согласования документации, взаимодействия инвесторов с регулирующими органами и городскими организациями.

- Недостаточную информационную открытость процесса согласования документации на различных этапах для заявителей.

- Недостаточную продолжительность срока действия ранее выданных для использования в административной процедуре документов вспомогательного характера (справки, технические условия, задания на разработку), которая может привести к необходимости повторного получения таких документов на более поздних стадиях процесса согласования.

- Наличие информационных ограничений, связанных с отсутствием в открытом доступе централизованной полной информации о площади и местоположении земельных участков, а также об их градостроительных планах, предназначенных для строительства различных функциональных объектов за счет средств инвесторов.

- Ограничение свободного доступа к коммунальным ресурсам и коммунальной инфраструктуре: навязывание дискриминационных условий договоров на присоединение (присоединение) и затягивание сроков подключения к инженерно-техническим сетям и технологическое присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Мероприятие 5.8. Подготовка проектов нормативных документов для осуществления физическими и юридическими лицами градостроительной деятельности

Мероприятие направлено на упрощение процедур подготовки, согласования и выдачи документов для осуществления физическими и юридическими лицами градостроительной деятельности; совершенствование механизма электронного документооборота в ходе согласования документации, взаимодействия инвесторов с регулирующими органами и городскими организациями; максимальное упрощение процедуры подготовки запрашиваемых документов; исключение избыточных и дублирующих согласований:

- минимизация набора документов, представляемых заявителями в городские организации при подаче запросов;

- исключение участия граждан и представителей организаций в процедурах подготовки и согласования документов;

- дальнейшее внедрение информационных технологий оказания государственных услуг, организация их предоставления в электронном виде.

Мероприятие 5.9. Подготовка проектов нормативных и законодательных документов для завершения процесса обеспечения садоводческих товариществ инженерной и транспортной инфраструктурой

Мероприятие направлено на разработку совместно с ДИгМ упрощенной схемы регистрации прав собственности города Москвы ранее построенных объектов капитального строительства на территории Московской области.

Мероприятие 5.10. Поддержание в актуальном состоянии действующей сметно-нормативной базы в строительстве города Москвы

Ответственный исполнитель - Москомэкспертиза.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Д 0600.

Действующая сметно-нормативная база ТСН-2001 состоит из 118 сборников, содержащих 35985 норм и расценок, 22280 сметных цен, 1758 укрупненных показателей, 605 цен на транспортные расходы. Использование и поддержание в актуальном состоянии такого значительного количества нормативов вызывает серьезные затруднения.

Мероприятие включает следующие направления: поддержание в актуальном состоянии действующей сметно-нормативной базы города Москвы (ТСН-2001); разработка сборников цен на ПИР и работы по градостроительному проектированию; разработка новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве; внедрение новой сметно-нормативной базы и поддержание ее в актуальном состоянии.

Основными задачами новой системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве являются: формирование свободных (договорных) цен на строительную продукцию, их экономическая оптимизация и государственное регулирование через цены на отдельные виды ресурсов.

Новой системой ценообразования предусмотрены три уровня определения стоимости строительства объекта, в том числе разработка двух новых укрупненных сметных нормативов:

- Нормативы цены строительства (НЦС), предназначенные для определения стоимости строительства объекта на стадии бюджетного планирования - это показатели стоимости на единицу измерения готовой продукции.

- Нормативные цены конструктивных решений (НЦКР), предназначенные для определения стоимости строительства объекта на стадии проектирования - показатели стоимости по конструктивным элементам объекта строительства с учетом применяемых материалов.

- Действующие и по мере необходимости актуализированные элементные сметные нормативы на стадии обоснования цены контракта и расчетов за выполненные работы.

Применение нового комплекса сборников позволит более точно планировать бюджетные расходы, снизить затраты на подготовку госзаказчиками предложений по объемам финансирования, позволит достовернее оценивать эффективность инвестиций в капитальные вложения, установит предельные цены проектируемых объектов.

Мероприятие 5.11. Субсидии Государственному автономному учреждению города Москвы "Московская государственная экспертиза" на возмещение затрат по оказанию государственных услуг на проведение экспертизы проектной документации

Ответственный исполнитель - Москомэкспертиза.

Государственное автономное учреждение города Москвы "Московская государственная экспертиза" предоставляет государственную услугу "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в городе Москве в соответствии с регламентом, утвержденным N 263-ПП от 14 июня 2011 г. "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в городе Москве Государственным автономным учреждением города Москвы "Московская государственная экспертиза". Регламент определяет порядок предоставления государственной услуги Государственным автономным учреждением города Москвы "Московская государственная экспертиза", в том числе с использованием порталов государственных услуг, сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве.

Результатом предоставления государственной услуги является заключение государственной экспертизы или решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Результат предоставления государственной услуги может быть:

а) получен лично заявителем в форме документа на бумажном носителе;

б) направлен заявителю в форме документа на бумажном носителе по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Сведения о государственной экспертизе проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, полученные в результате предоставления государственной услуги, составляют сведения Базового регистра информации, указанные в пункте 2 раздела 6 приложения 2 к Распоряжению Правительства Москвы от 12 мая 2011 г. N 376-РП.

Подпрограмма 6
"Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве"

Мероприятие 6.1. Формирование постоянно действующей системы прогнозирования градостроительного развития Москвы с разработкой среднесрочных (на 5 лет) и долгосрочных (на 15 лет) прогнозов

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Основные направления градостроительной деятельности и градостроительной политики задаются документами территориального планирования. Главный документ территориального планирования в городе - Генеральный план.

В соответствии с федеральным законодательством территориальное планирование субъекта РФ должно осуществляться на базе перспектив социально-экономического развития, и являться составной частью системы стратегического планирования, включающей:

- прогнозы социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

- стратегию социально-экономического развития;

- схемы территориального планирования субъекта РФ (для Москвы - Генеральный план);

- программы социально-экономического развития на среднесрочный период.

Поскольку в настоящее время система стратегического планирования в Москве не сформирована, до принятия соответствующих документов стратегического планирования Государственная программа "Градостроительная политика" должна установить приоритеты развития города с учетом принятых городом документов и задать вектор развития всем отраслевым программам, обеспечив координацию их разработки и реализации в сфере градостроительной деятельности.

Для реализации этой задачи в состав подпрограммы 6 включено мероприятие "Формирование постоянно действующей системы прогнозирования градостроительного развития Москвы с разработкой среднесрочных (на 5 лет) и долгосрочных (на 15 лет) прогнозов".

Для обеспечения успешной разработки среднесрочных (на 5 лет) и долгосрочных (на 15 лет) прогнозов градостроительного развития Москвы в период действия ГП необходимо предусмотреть работы по разработке методических основ и формированию системы прогнозирования градостроительного развития Москвы уже в 2011 г.

Мероприятие 6.2. Подготовка и реализация программы комплексного градостроительного развития присоединяемых к Москве территорий

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Увеличение площади столицы на 1440 кв. км должно ликвидировать дефицит территорий для новой застройки, переселения очередников, создания зон досуга и отдыха, а также обеспечить необходимой территорией федеральные министерства и ведомства, которые будут, согласно инициативе президента, выводиться за пределы МКАД. Освоение новых территорий потребует: расширения и реконструкции Киевского (часть этого шоссе уже имеет 8-полосное движение), Калужского, Варшавского шоссе, продления линий метро, модернизации работы железнодорожного транспорта. По предварительным оценкам, на новых территориях может разместиться около 60 млн кв. м жилья и 45 млн кв. м административных площадей. Развитие инженерной инфраструктуры является обязательным условием развития присоединяемых территорий. Мероприятие предусматривает подготовку и реализацию программы комплексного градостроительного развития присоединяемых к Москве территорий. В том числе: определение приоритетов, целей, задач, этапов выполнения; разработку перечня документов территориального планирования; разработку мер государственного регулирования; предварительную оценку затрат и разработку предложений по источникам финансирования мероприятий, направленных на развитие присоединяемых территорий (картографическое приложение 3.8).

Мероприятие 6.3. Подготовка и внесение изменений в Генеральный план города Москвы

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Решение об актуализации Генерального плана города Москвы или необходимости внесения в него изменений принимается Правительством Москвы по результатам рассмотрения ежегодного доклада о ходе реализации Генерального плана и указывается в ежегодном постановлении Правительства Москвы о ходе реализации Генерального плана города Москвы или о подготовке проекта изменений Генерального плана города Москвы.

Мероприятие 6.4. Разработка территориальных схем

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Предложения по детализации территориального планирования в части границ функционально-планировочных образований и параметров их планируемого развития, а также детализации стадий проектирования применительно к частям территории города Москвы.

Мероприятие 6.5 Разработка отраслевых схем

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Предложения по детализации территориального планирования в части размещения объектов капитального строительства регионального значения на территории города Москвы.

Мероприятие 6.6. Разработка документации по планировке территории

Ответственный исполнитель - Москомархитектура, Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Установления границ территорий общего пользования, линейных объектов и зон размещения объектов капитального строительства регионального значения и параметров планируемого развития (картографическое приложение 3.7).

Мероприятие 6.7. Подготовка и внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Предложения по оптимизации системы градостроительного зонирования города Москвы с учетом присоединяемых территорий. Периодичность внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы не ограничена. Решение о подготовке проекта изменений Правил землепользования и застройки города Москвы может приниматься ежегодным постановлением Правительства Москвы о ходе реализации Генерального плана города Москвы за предшествующий год или специальным постановлением Правительства Москвы.

Мероприятие 6.8. Обосновывающие материалы для выпуска ГПЗУ в целях осуществления строительства

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Обоснование видов разрешенного использования и определение параметров разрешенного строительства для указания в составе ГПЗУ применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), земельным участкам.

Мероприятие 6.9. Разработка разбивочных чертежей - актов линий градостроительного регулирования и другие работы по градостроительному проектированию

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Закрепление линий градостроительного регулирования в координатном виде на топооснове различных масштабов: красных линий (существующих и планируемых границ территорий общего пользования и земельных участков линейных объектов), а также границ зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных, прибрежных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения и пр.), установленных утвержденной документацией и документами.

Мероприятие 6.10. Подготовка проектов границ зон с особыми условиями использования территорий для отображения их на картах Генерального плана города Москвы, внесения в Государственный кадастр объектов недвижимости

Зоны с особыми условиями использования территорий - зоны, в пределах которых использование территории, размещение, строительство, реконструкция и использование объектов капитального строительства ограничены законодательством, в том числе зоны, подверженные опасным воздействиям природного и техногенного характера, санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, технические зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктур, зоны охраны объектов культурного наследия, а также исторические зоны - иные, кроме территорий объектов культурного наследия, территорий, сохранивших исторически сложившийся характер планировочной структуры, ландшафта, застройки и благоустройства.

Мероприятие 6.11. Разработка проектов санитарно-защитных зон предприятий (групп предприятий) по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. на основании сформированного адресного перечня нормируемых территорий, находящихся в границах ориентировочных санитарно-защитных зон

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к размеру санитарно-защитных зон в зависимости от санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, требования к их организации и благоустройству, основания к пересмотру этих размеров. Документ предусматривает учет физических факторов воздействия на население при установлении санитарно-защитных зон в соответствии с санитарной классификацией предприятий и производств, тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры минимальных санитарно-защитных зон, в том числе: промышленные предприятия (химические производства, металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства, добыча руд и нерудных ископаемых, строительная промышленность, обработка древесины, текстильные производства и производства легкой промышленности, обработка животных продуктов, обработка пищевых продуктов и вкусовых веществ, микробиологическая промышленность, производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива), сельскохозяйственные производства и объекты, сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли, канализационные очистные сооружения, склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции.

Мероприятие 6.12. Разработка "зеленых" норм проектирования и строительства (Евростандарт)

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

В момент объединения развитых европейских стран в Европейский союз вместе с введением единого визового пространства, единой валюты и др. немаловажное значение имеет создание единой (гармонизированной) системы евростандартов на продукцию, обязательных для применения во всех странах - членах союза. Для решения этой проблемы был создан Европейский комитет по стандартизации (СЕН), включающий множество технических комитетов. Комплект "еврокодов" состоит из десяти европейских стандартов EN для проектирования конструкций и охватывает все основные стройматериалы и области проектирования конструкций. Каждый раздел EN состоит из 58 частей, которые затрагивают конкретные технические аспекты строительства: пожарную безопасность, основы проектирования конструкций, нагрузки, геотехническое проектирование, сейсмоустойчивость и т.д.

В Российской Федерации должны быть разработаны и утверждены нормативные акты, предусматривающие возможность применения европейских норм в области строительства в качестве альтернативы перечню национальных стандартов и сводов правил, в результате которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Планируется принять еврокоды в качестве национальных стандартов, но с учетом "национальных интересов", а также "территориальной специфики применения технических норм". Для этого необходимо разработать "комплексную программу гармонизации систем технического нормирования РФ и ЕС в области строительства". Работами руководит Министерство регионального развития Российской Федерации. (В июне 2011 г. в Секретариат Интеграционного комитета ЕврАзЭС были направлены: обобщенная сводка отзывов, доработанный проект Технического регламента ЕврАзЭС с пояснительной запиской к нему, проект договора о принятии Технического регламента ЕврАзЭС и проект Перечня взаимосвязанных с проектом Технического регламента ЕврАзЭС стандартов с пояснительной запиской).

Мероприятие 6.13. Разработка новых и актуализация типовых проектов объектов социальной и иной инфраструктуры

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

В связи с вводом в действие Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон N 384-ФЗ от 30.12.2009 г.), Технического регламента об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (Федеральный закон N 261-ФЗ от 23.11.2009 г.) и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ) изменились требования к эксплуатационным, техническим, санитарно-гигиеническим и иным характеристикам объектов социальной и иной инфраструктуры, в том числе для применения на объектах городского заказа. Кроме того, расширение номенклатуры объектов социальной инфраструктуры (ДДУ, школ, больниц, поликлиник, гостиниц (3*), торговых центров, аптек, объектов общественного питания, домов быта, кинотеатров, театров) также требует проработки новых вариантов и проектных решений:

- подготовка предложений и проведение расчетов по внедрению современных норм по энергоэффективности, механической, пожаробезопасности и других норм проектирования при разработке новых и актуализации существующих типовых проектов объектов социальной и иной инфраструктуры для применения на объектах городского заказа;

- формирование пакета проектных предложений для типовых объектов социальной инфраструктуры, соответствующих современным требованиям энергоэффективности и иным действующим нормам проектирования.

Мероприятие 6.14. Мероприятия по улучшению условий движения транспорта в г. Москве (по объектам железнодорожной инфраструктуры, метрополитена, улично-дорожной сети, городского пассажирского транспорта, парковочного пространства)

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Сложившееся отставание в развитии транспортных систем и коммуникаций, крайне неудовлетворительный уровень транспортного обслуживания населения не только Москвы, но и Московской агломерации в целом, требуют решения сразу нескольких задач по совершенствованию транспортной инфраструктуры и взаимоувязанному развитию всех сегментов транспортной системы (картографические приложения 3.20; 3.21; 3.22; 3.23).

Мероприятие 6.15. Подготовка Концепции реставрации и приспособления для совместного использования объектов культурного наследия - произведений садово-паркового искусства

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Предложения по размещению в городе Москве новых и развитию существующих крупных многофункциональных и тематических (спортивных, выставочных, историко-мемориальных) досуговых центров как столичного, так и районного уровней. Учитывая, что большая часть существующих парковых территорий районного уровня имеет статус объектов культурного наследия (произведений садово-паркового искусства), осуществление работ по их развитию возможно только по итогам подготовки концепций реставрации и приспособления для современного использования.

Мероприятие 6.16. Разработка мероприятий по снижению негативного воздействия сверхнормативных уровней загрязнения нормативного атмосферного воздуха и шумового воздействия на основании сформированных адресных перечней жилых домов, находящихся в зоне сверхнормативных уровней загрязнения атмосферного воздуха и шумового воздействия

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Результатом работы является комплекс мер, обеспечивающий устойчивое развитие градостроительного комплекса города и снижение риска активизации и возникновения потенциально опасных техногенных и природных процессов, в т.ч. карстово-суффозионных, оползневых, эрозионных и подтопления.

В 2012 году - определение ареалов проявления опасных инженерно-геологических процессов; в 2013 - 2016 гг. - разработка детальных мероприятий на основе моделирования.

Мероприятие 6.17. Разработка мероприятий по снижению негативного воздействия строительства и эксплуатации зданий и сооружений на инженерно-геологические и гидрологическое условия с целью оптимизации функционирования городской природно-техногенной системы

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Условия строительства в г. Москве постоянно усложняются. Резко активизировалось использование подземного пространства города и строительство в связи с этим многоэтажных подземных комплексов различного назначения, транспортных тоннелей, коллекторов большого диаметра. Вместе с тем значительная часть территории города, особенно его центр, характеризуется сложными и неблагоприятными для строительства инженерно-геологическими и экологическими условиями: развиты опасные геологические и инженерно-геологические процессы (карстово-суффозионные, оползневые, суффозия, эрозия, подтопление), залегают специфические грунты (насыпные техногенные, слабые глинистые, пучинистые, набухающие), встречаются древние эрозионные врезы (долины). Указанные условия часто осложнены негативными техногенными факторами (динамические воздействия, утечки из водонесущих коммуникаций, откачки подземных вод, подрезка склонов и т.п.). Указанные условия строительства выдвигают перед инженерными изысканиями повышенные требования. При строительстве и реконструкции зданий и сооружений в условиях тесной городской застройки они должны быть направлены не только на обоснование проектов нового строительства и обеспечение его надежности, но и на обеспечение безопасности природной и техногенной окружающей среды.

В 2012 году планируется определение ареалов проявления опасных инженерно-геологических процессов; в 2013 - 2016 гг. разработка детальных мероприятий на основе моделирования.

Мероприятие 6.18. Разработка мероприятий по охране окружающей среды и выявление адресного перечня первоочередных мер по экологической реабилитации прудов и рек и рекультивации почвенного покрова

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Е 0100.

Результатом работы является повышение благоустройства территории (качества водных объектов и улучшение состояния почвенного покрова) города Москвы.

В 2012 году - проведение инвентаризации участков загрязненных почв и грунтов, формирование и выпуск Единого реестра водных объектов г. Москвы; в 2013 году - создание кадастра загрязненных земель, мероприятия для 150 объектов, в 2014 году - ранжирование участков по степени экологической опасности, разработка мероприятий по реабилитации прудов и рек г. Москвы планируется для 200 объектов, разработка мероприятий по рекультивации несанкционированных свалок г. Москвы - для 50 объектов; в 2015-м разработка мероприятий по рекультивации для каждого конкретного участка, разработка мероприятий по реабилитации прудов и рек г. Москвы - для 300 объектов, разработка мероприятий по рекультивации несанкционированных свалок г. Москвы - для 50 объектов; в 2016 году разработка мероприятий по рекультивации для каждого конкретного участка, разработка мероприятий по реабилитации прудов и рек г. Москвы - для 304 объектов, разработка мероприятий по рекультивации несанкционированных свалок г. Москвы планируется для 50 объектов.

Подпрограмма 7
"Обеспечение инновационного развития строительного комплекса"

Мероприятие 7.1. Разработка и реализация программы развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 г.

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- стратегический анализ современного состояния, потенциала и развития московского строительного комплекса, в том числе предприятий стройиндустрии;

- оценку потенциала развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения до 2020 г. с учетом анализа их финансово-экономического состояния;

- характеристику рынка услуг в сфере производства стройматериалов и конструкций;

- формирование действующих механизмов управления строительным комплексом и определение законодательных ограничений и административных барьеров, препятствующих росту инвестиций и развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;

- разработку и формирование перечня основных предложений по устойчивому и конкурентоспособному развитию предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения для жилищного, социально-культурного и промышленного строительства в целях обеспечения реализации государственных программ города Москвы;

- определение и реализацию основных мероприятий по развитию промышленности строительных материалов и минерально-сырьевой базы для повышения конкурентоспособности на рынке строительных материалов и конструкций;

- определение номенклатуры инновационных технологий и продукции в строительном комплексе;

- формирование нормативно-технической базы по эффективным технологиям, материалам, конструкциям и оборудованию в целях инновационного развития строительного комплекса;

- разработку нормативно-методической документации по модернизации действующих предприятий стройиндустрии, в том числе по их эффективному воспроизводству;

- разработку нормативно-технических и методических документов по инновационным технологиям промышленности строительных материалов и конструкций, отвечающих нормативным показателям по их прочностным характеристикам, материалоемкости, долговечности и энергоэффективности;

- разработку нормативно-правовых документов по совершенствованию системы государственного управления развитием предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;

- создание потенциала будущего развития строительного комплекса на основе повышения эффективности государственного управления, внедрения информационных технологий и практического взаимодействия со смежными отраслями;

- подготовку и создание в московском строительном комплексе Центра новых технологий по повышению качества в строительстве и обеспечению безопасности строительства;

- совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров по перспективным направлениям развития строительной индустрии в ведущих профильных вузах, в том числе оснащение их материально-технической базы.

Мероприятие 7.2. Организация взаимодействия с предприятиями строительной индустрии города Москвы и других близлежащих регионов России, получение и систематизация информации о номенклатуре, объемах, качестве и цене выпускаемой продукции, рынку сбыта продукции с целью определения возможностей по обеспечению планируемого строительства в г. Москве строительными материалами и изделиями

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Ж 0100.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- стратегический анализ развития московского строительного комплекса по вопросам организации взаимодействия с предприятиями строительной индустрии города Москвы, Московской области и других близлежащих регионов России;

- осуществление систематизации номенклатуры предприятий стройиндустрии города Москвы, объемов и стоимости выпускаемой продукции, а также рынка их сбыта;

- организацию внедрения на предприятиях стройиндустрии города Москвы результатов законченных научно-исследовательских работ, выполненных по заказу Правительства Москвы, по вопросам наиболее прогрессивных технических и технологических решений, конструкций, материалов и оборудования, обеспечивающих повышение эксплуатационных свойств зданий, снижение стоимости и сроков их строительства;

- рассмотрение и рекомендацию к внедрению предложений специализированных организаций, ученых и специалистов по вопросам новых технологий производства строительных материалов, изделий и конструкций.

Мероприятие 7.3. Организация информирования предприятий стройиндустрии об основных планах Правительства Москвы в области градостроительного регулирования и в сфере капитального строительства в г. Москве

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает в том числе:

- разработку и внедрение порядка информирования предприятий стройиндустрии об основных планах Правительства Москвы в области градостроительной политики и строительства в городе Москве с присоединяемой территорией;

- разработку правил взаимодействия саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства с Правительством Москвы и другими органами власти, иными организациями;

- ведение Единой городской информационной базы строительного комплекса города Москвы, содержащей информацию по саморегулируемым организациям и входящим в них проектным, строительным, изыскательским организациям, осуществляющим деятельность в городе Москве;

- разработку предложений по определению критериев допуска строительных организаций к работам по заказу Правительства Москвы;

- анализ конкурсных требований на соответствие положениям градостроительных кодексов Российской Федерации и города Москвы и антимонопольного законодательства в части соблюдения законных прав членов саморегулируемых организаций;

- выработку единого порядка взаимодействия строительных предприятий, саморегулируемых организаций с органами государственного надзора в сфере строительства;

- разработку рекомендаций для саморегулируемых организаций по предупреждению возможности причинения вреда предприятиями строительного комплекса города Москвы вследствие недостатков организации работ;

- обобщение и распространение передового опыта работы саморегулируемых организаций различных регионов России для повышения качества и безопасности работы предприятий строительного комплекса города Москвы;

- изучение международного опыта реализации принципов саморегулирования и взаимодействия строительных организаций со структурами власти;

- разработку предложений по созданию и внедрению системы саморегулирования деятельности других участников рынка строительных услуг: производителей и поставщиков строительных материалов;

- анализ рынка страхования строительных рисков для определения критериев надежности страховых компаний и оптимального размера страховых тарифов.

Мероприятие 7.4. Регулирование процесса обеспечения строек необходимыми качественными проектными решениями в области индустриального домостроения, строительства объектов социального назначения, дорожно-мостового строительства с целью внедрения новых энергосберегающих и других инновационных технологий в строительстве, выполнения новых норм по пожаробезопасности, санитарных и социальных нормативов

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация мероприятия предусматривает:

- разработку и внедрение системы регулирования процесса обеспечения строек и предприятий стройиндустрии качественной проектно-сметной документацией и инновационными техническими решениями, утвержденными в установленном порядке, в целях устойчивого и конкурентоспособного развития московского строительного комплекса;

- разработку и внедрение в строительство за счет средств городского бюджета новых типовых проектов образовательных учреждений и других объектов социального назначения с учетом потребностей отраслевых программ.

Мероприятие 7.5. Разработка и принятие своевременных мер по регулированию процесса обеспечения приоритетных направлений городского строительства качественными и современными строительными материалами и изделиями, включая контроль за реализацией планов домостроительных комбинатов по модернизации существующих типовых серий индустриального домостроения, за обеспечением основными строительными материалами и изделиями объектов дорожно-мостового строительства и строительства метро

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы. Мероприятие включает:

- разработку положения по вопросу регулирования процесса обеспечения приоритетных направлений городского строительства качественными строительными материалами и изделиями;

- разработку механизма контроля за реализацией планов домостроительных комбинатов по модернизации существующих типовых серий индустриального домостроения.

Мероприятие 7.6. Организация и систематизация научно-технических и методических разработок в области применения новых материалов и технологий

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия предусматривает:

- анализ и систематизацию результатов научно-технических и методических работ по вопросам разработки инновационных технологий, материалов и конструкций;

- разработку механизма внедрения результатов разработок по вопросам инновационных технологий, материалов и конструкций в практику московского строительства.

Мероприятие 7.7. Научно-технические и методические разработки в области применения новых материалов и технологий

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает:

- проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях создания инновационных строительных технологий, конструкций материалов, обеспечивающих снижение материалоемкости и стоимости, сокращение сроков и повышение качества строительства, а также безопасность эксплуатации;

- развитие типового и экспериментального проектирования в целях отработки новых технических решений для последующего тиражирования в массовое строительство в целях повышения его научно-технического уровня и конкурентоспособности;

- создание и реализация инновационной стратегии развития строительной отрасли;

- создание центра по экспериментальному проектированию и строительству, апробации новых технологий и конструктивных решений в целях повышения уровня проектирования и строительства на основе передовых достижений современной науки.

Мероприятие 7.8. Реорганизация и ведение Московского территориального строительного каталога с учетом перевода его в электронный вид на современных интернет-технологиях и включения в него стоимостных показателей

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие предусматривает:

- реорганизацию и совершенствование московского территориального строительного каталога (МТСК) - системы информационного обеспечения проектных, строительных, подрядных и других организаций, входящих в строительный комплекс г. Москвы, и организаций, осуществляющих проектно-строительную деятельность для города Москвы;

- формирование Интегрированного каталога строительной продукции и услуг в рамках создания Электронной торговой площадки Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы в целях обеспечения единства нормированного информационного пространства для участников инвестиционно-строительной деятельности в городе Москве;

- организацию на современных интернет-технологиях следующих основных задач Интегрированного каталога:

- нормативно-справочного обеспечения в части классификатора товаров, включающего техническую информацию о ценах, производителях и поставщиках строительной продукции и услуг для информационного обеспечения торговли через электронную торговую площадку;

- публикации и распространения актуальной, полной и достоверной нормативно-справочной информации по строительной продукции и услугам заинтересованным строительным организациям г. Москвы;

- информационного обеспечения процессов мониторинга цен на строительную продукцию и услуг в интересах организаций Правительства Москвы и хозяйствующих субъектов;

- обеспечения условий развития автоматизированного проектирования на базе публикации примитивов САПР в интересах подрядных организаций города Москвы.

Мероприятие 7.9. Организация взаимодействия с предприятиями по формированию номенклатуры новых инновационных технологий и продукции в строительной отрасли для включения их в Московский территориальный строительный каталог и внедрения на строительных объектах

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие предусматривает:

- обеспечение создания Интегрированного каталога строительной продукции и услуг, являющегося ключевым элементом построения электронной торговой площадки: создания системы тендеров и конкурсов, обеспечения проведения прямых закупок, а также получения аналитической информации о динамике цен, закупках и поставщиках. Кроме того, Интегрированный каталог объединит каталоги поставщиков/производителей товаров, работ и услуг в рамках единого информационного пространства;

- организацию создания Интегрированного каталога на основе МТСК, обеспечивающего преемственность структуры и содержания сведений о поставщиках и производителях строительной продукции и услуг;

- обеспечение возможности оперативного представления текущей информации о товарах по запросам заинтересованных участников электронной торговой площадки в целях требуемого уровня актуальности и достоверности сведений о состоянии московского строительного рынка;

- создание библиотеки элементов, используемых в строительстве для объектного проектирования в целях возможности создания виртуального здания или сооружения, максимально приближенного к его реальной модели.

Мероприятие 7.10. Разработка мер поддержки предприятий, внедряющих передовые энергоэффективные и другие инновационные технологии в производство строительных материалов и в строительство

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 Ж 0600.

Реализация данного мероприятия охватывает:

- разработку критериев и методик оценки энергетической эффективности зданий и сооружений на основе комплексного учета нормируемых климатических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, теплотехнических, светотехнических, потребительских и др. параметров, а также учета влияния энергосберегающих технических и проектных решений на сложившуюся инфраструктуру городского хозяйства;

- разработку нормативных документов по компенсации затрат инвестора-застройщика на реализацию энергосберегающей инновационной части объектов экспериментального проектирования и строительства;

Разработку системы экономического стимулирования собственников жилых и нежилых помещений, владеющих помещениями и зданиями, прошедшими энергетические обследования и имеющими соответствующую маркировку энергетической эффективности.

Мероприятие 7.11. Совершенствование системы контроля за достижением заявленных показателей по энергоэффективности вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие включает:

- разработку методологии и приборного контроля за реализацией нормативов удельного энергопотребления на стадии строительства и ввода в эксплуатацию объектов;

- разработку Регламента классификации и маркировки зданий по энергоэффективности;

- разработку нормативных документов, регламентирующих сдачу-приемку в эксплуатацию построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт и вводимых в эксплуатацию по городскому заказу многоквартирных домов, в части инструментального определения фактических значений нормируемых удельных показателей энергопотребления и класса домов по энергоэффективности;

- разработку регламента применения санкций за несоответствие фактических показателей энергоэффективности проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых многоквартирных домов нормируемым показателям энергоэффективности и порядка устранения недостатков, приведших к повышенному энергопотреблению.

Мероприятие 7.12. Модернизация системы сертификации и нормативно-технической документации, включая создание системы энергосберегающих стандартов в строительном комплексе

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие включает:

- разработку системы сертификации по энергоэффективности жилых и общественных зданий и помещений, включая разработку критериев маркировки энергоэффективности зданий и помещений площадью больше 100 кв. м, а также методик проведения обязательных энергетических обследований;

- разработку методики, критериев отбора и подготовка проектов распорядительных документов по вовлечению в систему сертификации строительного комплекса стандартов независимых саморегулируемых общественных организаций, профессиональных ассоциаций и объединений, включая их (стандартов) аккредитацию при строительном комплексе города Москвы;

- создание и оснащение сертификационных центров коллективного пользования научным и испытательным оборудованием.

Мероприятие 7.13.Актуализация и реализация ведомственной программы "Энергосберегающее домостроение"

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятием предусмотрены:

- создание Координационного центра для осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории города Москвы;

- обеспечение координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контроля за их проведением;

- обеспечение контроля и координации проведения обязательного энергетического обследования существующих и вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений;

- разработка программы по профессиональному образованию в области деятельности по проведению энергетического обследования для членов СРО в области энергетического

обследования (аттестация специалистов и повышение квалификации);

- проведение аттестации и повышения квалификации специалистов, членов СРО в области энергетического обследования;

- проведение экспертизы результатов энергетического обследования (энергетического паспорта).

Мероприятие 7.14.Разработка и реализация системы безопасной эксплуатации уникальных и технически сложных зданий и сооружений, в том числе большепролетных, с использованием современных автоматизированных технических средств

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие предусматривает:

- обеспечение надежности уникальных и технически сложных зданий и сооружений, в том числе с большепролетными конструкциями, расположенных в городе Москве, и реализацию системы их безопасной эксплуатации путем контроля их технического состояния с использованием современных автоматизированных технических средств;

- формирование перечня первоочередных мероприятий по обеспечению реализации системы безопасной эксплуатации зданий с большепролетными конструкциями в городе Москве, включая их подземную часть, с использованием современных автоматизированных технических систем, в том числе с указанием объемов, сроков и стоимости работ;

- реализацию системы безопасной эксплуатации уникальных и технически сложных зданий и сооружений, в том числе с большепролетными конструкциями, находящихся в городе Москве, с использованием современных автоматизированных технических систем, позволяющих своевременно обнаруживать негативные изменения технического состояния объекта для проведения превентивных мероприятий по недопущению возникновения на нем аварийных ситуаций, снизить риски разрушения зданий в 10 и более раз, а также оптимизировать расходы на 20% на основе комплексного подхода к обеспечению безопасности эксплуатации объекта.

Мероприятие 7.15. Организация взаимодействия с профильными вузами в части системной подготовки высококвалифицированных кадров

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие предусматривает:

- создание системы научного и кадрового потенциала с формированием инновационной образовательной среды в области стройиндустрии;

- обеспечение информационной и методической поддержки производителей энергосберегающей продукции и населения, в том числе и в части рекламы, популяризации новых энергоэффективных материалов, конструкций, технологий и оборудования, а также обучения и подготовки квалифицированных кадров по монтажу, эксплуатации и сервисному обслуживанию нового энергоэффективного оборудования;

- повышение квалификации и профессиональной подготовки специалистов организаций, предприятий и учреждений в области новейших достижений энергосберегающего домостроения.

Подпрограмма 8
"Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности"

Мероприятие 8.1. Организация работы научно-технического совета при Департаменте градостроительной политики Москвы по вопросам проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке опытных образцов и нормативно-технической документации, новой техники, технологий, материалов, конструкций и оборудования, а также их экспериментального внедрения в установленной сфере деятельности

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия заключается в создании и обеспечении функционирования Объединенного научно-технического Совета по вопросам градостроительной политики и строительства города Москвы (N 920-РП от 29.11.2011 г.).

Проведение заседаний - не реже 12 раз в год.

Задачами НТС является рассмотрение наиболее актуальных проблем инновационной деятельности города, основных задач, направлений и результатов научных исследований, новых технологий и материалов, проблем энергоресурсосбережения, безопасности в строительстве, модернизации строительного производства и т.д.

Мероприятие 8.2. Организация конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий, посвященных градостроительной политике Москвы

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия включает организацию конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий, посвященных градостроительной политике Москвы. Основная задача мероприятия - популяризация градостроительной политики Москвы, ее анализ и поиск новых подходов к решению проблем градостроительного развития.

Мероприятие 8.3. Научно-методическое обеспечение градостроительной деятельности в Москве

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Основные направления реализации мероприятия:

1. Научно-методическое обеспечение развития системы территориального планирования (увязка Генерального плана города со Стратегией развития города Москвы, отраслевым планированием и прогнозированием, совместная подготовка документов территориального планирования с РФ и Московской областью, совершенствование материалов обоснования Генерального плана города, мониторинга его реализации и др.).

2. Научно-методическое обеспечение совершенствования системы градостроительного проектирования и зонирования (территориальные и отраслевые схемы, ПЗЗ, проекты планировки и межевания территорий, ГПЗУ) с акцентом на развитие социальной и транспортной инфраструктуры, подземной урбанистки города Москвы, обеспечение экологической безопасности и инновационного развития территорий.

3. Научное обоснование развития системы обеспечения градостроительной деятельности (нормативное правовое, социологическое, информационное, кадровое, совершенствование системы нормирования, выполнения инженерных изысканий и др.).

4. Научно-методическое обеспечение формирования архитектурно-художественного облика столицы.

Мероприятие 8.4. Научно-методические разработки в области обеспечения безопасности зданий и сооружений и энергосберегающего домостроения

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 З 0300.

Предусмотрена разработка следующих инновационных технологий и приоритетных направлений НИОКР:

- разработка сводов правил, технических регламентов и технических рекомендаций по проектированию, монтажу и эксплуатации энергоэффективного инженерного оборудования, материалов и конструкций зданий, в том числе эксплуатации механических приточно-вытяжных систем вентиляции с рекуперацией и утилизацией теплоты вентиляционных выбросов, теплонасосных систем теплоохлаждения, эффективных отопительных приборов с регулируемой теплоотдачей, систем автоматизированного учета и управления микроклиматом;

- разработка критериев и методик оценки энергетической эффективности зданий и сооружений на основе комплексного учета нормируемых климатических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, теплотехнических, светотехнических, потребительских и др. параметров, а также учета влияния энергосберегающих технических и проектных решений на сложившуюся инфраструктуру городского хозяйства: использование существующих энергогенирирующих мощностей, пропускную способность тепловых и электрических сетей и т.д.;

- разработка критериев и методики комплексной эколого-экономической оценки эффективности внедрения энергосберегающих технических и проектных решений жилых домов сборного домостроения (на примере серий П-44Т, П-ЗМ, П-46М, П-55М);

- разработка нового поколения навесных стеновых панелей жилых и общественных зданий с авторегулируемым уровнем теплозащиты;

- разработка технических решений, методов расчета и проектирования систем естественной вентиляции эксплуатируемых зданий с регулируемым воздухообменом, в том числе с учетом режимов их эксплуатации;

- разработка научно обоснованных принципов формирования объемно-планировочной структуры зданий дошкольных образовательных учреждений с позиций рациональной ориентации зданий по сторонам света в целях энергосбережения;

- разработка энергосберегающих светопрозрачных конструкций с использованием собственных источников тепла на базе сверхпроводимых материалов наружных стеновых конструкций с регулируемым уровнем теплозащиты (до 5 град кв. м/Вт) с использованием легких сплавов с сохранением памяти формы;

- разработка методики и оборудования для контроля газонаполнения стеклопакетов, создание опытных образцов и организация проверки качества заполнения стеклопакетов зданий, строящихся в рамках городской программы;

- разработка системы экономического стимулирования собственников жилых и нежилых помещений, владеющих помещениями и зданиями, прошедшими энергетические обследования и имеющими соответствующую маркировку энергетической эффективности;

- разработка способов и технологий получения экологически чистой энергии от геотермальных, гидротермальных и аэротермальных низкопотенциальных источников тепла для снабжения при строительстве;

- разработка и апробация методики ранней диагностики опасных изменений деформационных процессов в большепролетных конструкциях на одном из объектов города Москвы с оснащением его автоматизированной станцией мониторинга и разработкой регламента, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта;

- разработка рекомендаций, касающихся вопросов эксплуатации зданий и сооружений, по реализации требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ РФ N 384-ФЗ от 30.12.2009) при их проектировании.

Мероприятие 8.5. Научно-методические разработки в области проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 З 0300.

Реализация данного мероприятия предусматривает научно-методические разработки в области проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений:

- разработку проекта "Свода правил по расчету и проектированию подземных сооружений в городе Москве. Общие положения";

- разработку проекта "Свода правил по проектированию и возведению подземных сооружений, эксплуатируемых в условиях грунтовых вод";

- разработку проекта "Свода правил по геодезическому и маркшейдерскому обеспечению при строительстве подземных сооружений";

- разработку проекта "Свода правил по общим техническим требованиям к проектированию подземных гаражных комплексов";

- разработку проекта "Свода правил по оценке риска негативного влияния природных и техногенных процессов и явлений на подземные сооружения";

- анализ и оптимизацию существующих гидроизоляционных и герметизационных материалов нового поколения для строительства подземных частей зданий и сооружений. Разработку и выпуск технических рекомендаций и альбома проектных решений;

- разработку методических основ и математических моделей выявления опасных факторов, приводящих к разрушению объектов подземного пространства для учета при проектировании и строительстве;

- разработку и обоснование нормативов энергопотребления и энергетической эффективности подземных сооружений;

- разработку "Рекомендаций по конструированию и расчету высокопрочных сопряжений перекрытий и колонн многоэтажных зданий из монолитного железобетона, а также узлов сопряжений несущих конструкций их подземных автостоянок";

- разработку научно-методических основ, моделей, методов проектирования технологических карт в современном монолитном строительстве подземных сооружений в городе Москве;

- разработку проекта "Свода правил по антикоррозионной защите железобетонных конструкций подземных сооружений".

Мероприятие 8.6. Аналитическое и научно-методическое сопровождение процесса реализации программ дорожного и инженерного строительства по городскому заказу

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Основные направления работы:

Формирование актуальной сводной общегородской электронной схемы реализации программы дорожно-мостового строительства с учетом ее оптимизации и выделение пусковых комплексов (картографическое приложение 3.12).

Систематизация и свод проектов и схем по объектам дорожно-мостового строительства:

- обработка проектных документов по объектам дорожно-мостового строительства (нанесение на электронную карту новых документов, схем проектов, отображение данных мониторинга), паспортизация объектов;

- нанесение на электронную карту слоя обременений (сносимые здания, гаражи), (перекладываемых) инженерных коммуникаций с семантическими характеристиками, а также объектов компенсационного строительства.

Научно-методические разработки в области:

- моделирования решений по организации строительства дорожно-транспортных узлов и разработки трехмерных моделей дорожно-транспортных развязок;

- совершенствования механизмов взаимоувязки градостроительного, дорожно-мостового и инженерного развития по магистралям города Москвы;

- подготовки обосновывающих материалов на основе картографических данных (аналитические материалы, справки, карты, презентации, систематизация материалов фотофиксации).

Подготовка альбомов с детализированной картографической информацией (от дома до ЦТП, ТП) по адресному инженерному обеспечению жилых домов ввода по городскому заказу:

- внесение в паспорта проектных документов информации о состоянии инженерного обеспечения домов, отражающих связи дом - заказ и ход строительства;

- отображение инженерного обеспечения домов по временной схеме (байпасы) на электронной карте с последующей актуализацией по проекту;

- подготовка альбомов с детализированной картографической информацией по адресному инженерному обеспечению жилых домов (от дома до ЦТП, ТП);

- подготовка схем зонирования ответственности государственных заказчиков, технических заказчиков, проектировщиков, подрядчиков по комплексному инженерному обеспечению.

Мероприятие 8.7. Создание организационной структуры централизованного информационно-аналитического обеспечения градостроительной деятельности в городе Москве, ее ресурсное обеспечение и развитие

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Реализация данного мероприятия предусматривает создание Аналитического центра, основными задачами которого являются:

1. Информационно-аналитическое обеспечение градостроительной деятельности в городе Москве

- Ежедневный сбор на основании выработанных основных показателей и индикаторов актуальной и достоверной информации о градостроительной деятельности в городе Москве:

- сбор информации о ходе реализации градостроительной политики органами исполнительной власти города Москвы, входящими в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы;

- сбор информации о ходе реализации государственных программ города Москвы в сфере градостроительной деятельности органами исполнительной власти города Москвы, входящими в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы, в том числе о ходе выполнения инвестиционных проектов.

- Ежедневный информационно-аналитический мониторинг:

- оперативный мониторинг хода проектирования и строительства в городе Москве и результатов деятельности структурных подразделений органов исполнительной власти города Москвы, входящих в Комплекс, и их подведомственных организаций, включая финансово-экономический мониторинг их деятельности;

- мониторинг результатов градостроительной деятельности и ее последствий в социальной сфере, в развитии транспортной и инженерной инфраструктуры, а также демографических процессов, миграции и т.д.;

- мониторинг и анализ материалов средств массовой информации в градостроительной сфере, реакции общества, бизнеса и государственных органов на мероприятия, проводимые в рамках государственных программ города Москвы.

- Выработка предложений для принятия управленческих решений для всех уровней руководства органов исполнительной власти города Москвы, их подведомственных организаций и их сопровождение:

- формирование аналитических и статистических отчетов для всех уровней руководства органов исполнительной власти города Москвы и анализ результатов исполнения управленческих решений в градостроительной деятельности, подготовка материалов для регламентных мероприятий Комплекса;

- экспертиза инвестиционных проектов, федерального и регионального законодательства, готовящихся к принятию нормативных документов в градостроительной сфере в целях подготовки альтернатив управленческих решений для различных категорий руководителей органов исполнительной власти города Москвы;

- подготовка заказных материалов (прогнозы, аналитические обзоры, ретроспективные справки и т.д.) по конкретным направлениям градостроительной деятельности;

- своевременное целевое предоставление информации пользователям информационных систем;

- контроль за использованием информации.

II. Информационное сопровождение, внедрение и развитие информационных технологий в градостроительной деятельности

1. Формирование информационных массивов:

- формирование и сопровождение справочных, фактографических, прикладных баз и банков данных информационных систем Комплекса;

- актуализация информации, содержащейся в информационных системах и ресурсах Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

2. Внедрение информационных технологий в градостроительную деятельность, развитие и сопровождение информационных систем:

- создание и развитие единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью, в том числе на присоединяемых территориях;

- обеспечение развития информационных систем и ресурсов Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, разработка и согласование технических заданий и технических проектов, мониторинг новейших разработок в сфере информационных технологий.

3. Эксплуатация и сопровождение информационных систем и ресурсов:

- обеспечение модернизации и эффективной эксплуатации информационных систем и ресурсов Комплекса;

- обеспечение технической защиты информационных потоков в информационных системах;

III. Взаимодействие со СМИ и населением города Москвы, внешние коммуникации

- Выполнение функций пресс-центра Комплекса:

- выработка и реализация информационной политики Комплекса и входящих в него органов исполнительной власти, направленной на формирование положительного имиджа работы строительного Комплекса города Москвы и плановое оперативное информирование граждан о его деятельности через средства массовой информации посредством подготовки и распространения в СМИ официальных сообщений, заявлений, пресс-релизов, разъяснений и комментариев специалистов, экспертов и иных информационных материалов о деятельности Комплекса, а также органов исполнительной власти, входящих в Комплекс, и подведомственных организаций;

- организация и проведение информационно-разъяснительной работы о деятельности Комплекса через средства массовой информации, в том числе подготовка и выпуск популярной информационной продукции (буклеты, календари, листовки, информационные памятки и т.п.), предназначенной для проведения разъяснительной работы с населением по вопросам, относящимся к деятельности Комплекса;

- организация информационного взаимодействия с населением по вопросам деятельности органов исполнительной власти города Москвы и их подведомственных организаций, в том числе на присоединяемых территориях.

- Организация и проведение выставок, семинаров, конференций, пресс-конференций и брифингов.

В результате создания аналитического центра большая часть работы по информационно-аналитическому сопровождению деятельности департаментов и комитетов Комплекса, выполняемой в текущий момент привлеченными организациями, будет выполняться силами сотрудников аналитического центра. Таким образом, будет решена проблема отсутствия координации информационно-аналитического сопровождения градостроительной деятельности, отсутствия оперативности по сбору и анализу данных, утечек информации и недостоверности сведений.

Мероприятие 8.8. Актуализация данных, обеспечивающих градостроительную деятельность, и ее аналитическое сопровождение

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Соисполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 З 0600.

Существующие проблемы:

- наличие в базах данных не связанных между собой документов по основным признакам объектов строительства и документов, отражающих ход реализации строительства;

- требуется регулярная актуализация ранее введенных сведений и данных в связи с изменяющимся состоянием объектов строительства и решений по ним;

- для обеспечения информационного сопровождения интернет-портала Комплекса и сайта Департамента необходимо использование функций персонала, отсутствующего в Департаменте (журналисты, редакторы, фотокорреспонденты);

- имеются ошибки при вводе информации в базы данных, которые необходимо выявлять и устранять в ручном режиме квалифицированными специалистами;

- необходимость организации выездных мероприятий при решении проблем граждан, обращающихся в Департамент по вопросам устранения возникших проблем со строительными работами.

Количество систем, требующих проведения работ:

1. в Департаменте градостроительной политики - 8;

2. в Департаменте строительства - 5;

3. в Москомархитектуре - 3;

4. в Мосгосстройнадзоре - 2;

5. в Москомэкспертизе - 1.

Состав работ:

- ввод документированной информации и ее выверка по всем основным базам данных с учетом отраслевой специфики;

- формирование информационных массивов по объектам АИП, инвестиционным объектам, ходу разработки и утверждения проектно-сметной документации; контролю объектов на разных стадиях строительства;

- прием и регистрация обращений граждан, организация работ по каждому обращению граждан;

- ежедневный сбор и анализ информации со строительных объектов;

- информационно-аналитическое сопровождение тематических регламентных мероприятий, совещаний и штабов по строительству;

- сопровождение Московского территориального строительного каталога материалов, оборудования и типовых решений (более 40000 позиций).

Ежегодно обрабатывается более 80 тысяч документов и 1 млн записей в базах данных Департамента, из которых до 15% требуют ручной корректировки специалистами, обладающие знаниями обо всех процессах в градостроительной деятельности.

Мероприятие 8.9. Проведение работ по сбору, анализу и проверке информации для обеспечения градостроительной деятельности Москомархитектуры

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

В ходе выполнения работ по мероприятию должен быть разработан и внедрен программно-технический комплекс, обеспечивающий автоматизированную поддержку типовых процессов деятельности сотрудников Москомархитектуры и подведомственных ей госбюджетных организаций по подготовке и выпуску документации градостроительного проектирования. Должны быть автоматизированы:

- подготовка и предоставление исходных данных для проектирования в электронном виде, в т.ч. для их согласования на этапе подготовки технического задания на проектирование;

- контроль соблюдения требований технического задания и параметров разработанной проектной документации на соответствие установленным требованиям;

- предоставление проектной документации в электронном виде для согласования и утверждения;

- контроль и отслеживание изменений по результатам согласования и др.

В результате реализации мероприятия будет усовершенствован процесс актуализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории города Москвы и иной документации, в том числе: правил землепользования и застройки; территориальных и отраслевых схем; проектов планировки территории; проектов межевания территории.

Мероприятие 8.10. Поддержание и развитие информационного ресурса ИАИС ОГД для обеспечения градостроительной деятельности и подготовка сведений, графических и документарных материалов по запросам органов исполнительной власти г. Москвы

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие включает:

- предоставление сведений органам власти, физическим и юридическим лицам в виде справок ИАИС ОГД и копий документов ИАИС ОГД;

- предоставление информации ИАИС ОГД органам власти путем обеспечения удаленного доступа к информационным ресурсам;

- предоставление сведений органам власти города Москвы с использованием web-сервисов;

- формирование и ведение информационных ресурсов ИАИС ОГД:

- автоматизированное наполнение информационных ресурсов ИАИС ОГД;

- учет и регистрация сведений и копий документов в ИАИС ОГД;

- формирование электронных образцов документов;

- ведение электронных журналов, обеспечивающих оказание государственной услуги;

- формирование и ведение информационных ресурсов ГИС-подсистемы ИАИС ОГД.

Мероприятие 8.11. Разработка, создание, сопровождение, модернизация и эксплуатация информационных систем и ресурсов Комплекса

Ответственный исполнитель - органы исполнительной власти, входящие в Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы.

В состав работ входят разработка, создание, сопровождение, модернизация и эксплуатация информационных систем и ресурсов Комплекса. Мероприятие учтено в ГП "Информационный город".

Мероприятие 8.12. Модернизация и поддержание в работоспособном состоянии структурированных кабельных систем и систем жизнеобеспечения ресурсов Комплекса

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 З 0500.

Существующие проблемы:

- кабельные системы передачи данных построены в конце 90-х годов;

- за время эксплуатации кабельные системы получили большое количество неустраняемых повреждений;

- пропускная способность сети не превышает 10 Мбит для рабочих мест (когда уже более 8 лет скорость 100 Мбит в кабельных сетях является стандартом, а современные персональные компьютеры поддерживают скорость передачи данных 1000 Мбит);

- из-за низкой пропускной способности и устаревшей конструкции кабельной сети работа современных приложений в штатном режиме невозможна, поэтому дальнейшее развитие информационных систем и новых сервисов в Комплексе без реконструкции сетей будет ограничено;

- конструкция сетей не соответствует современным нормам безопасности для госорганов;

- в здании Департамента отсутствуют специальные серверные комнаты с необходимыми системами жизнеобеспечения (климатические системы, пожаротушение, бесперебойное электроснабжение), что делает невозможным организацию вычислительного комплекса Департамента в соответствии с требованиями стандартов и нормами безопасности эксплуатации информационных систем и ресурсов;

- Департамент информационных технологий не осуществляет финансирование реконструкции кабельных систем, систем жизнеобеспечения и других инфраструктурных решений зданий и сооружений, служащих основой функционирования информационных систем и ресурсов.

Состав требуемых работ, включая проектные работы:

- полная реконструкция кабельных сетей передачи данных и связи;

- создание специальных серверных и телекоммуникационных помещений;

- создание систем пожаротушения;

- создание систем поддержания температурного режима;

- создание систем гарантированного электроснабжения;

- создание систем безопасности помещений обработки и хранения информации;

- аттестация инфраструктурных систем на соответствие нормам безопасности зданий и нормам информационной безопасности;

- организация квалифицированного обслуживания инфраструктурных систем.

Мероприятие 8.13. Разработка и создание информационно-презентационного макета города Москвы

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Использование наглядной пространственной информации в виде информационно-презентационного макета города Москвы в органах исполнительной власти города Москвы обеспечивает принятие архитектурно-градостроительных решений при долгосрочном и оперативном планировании, включая работы по актуализации Генерального плана города Москвы, задач социально-экономического развития города, ряда других задач, связанных с ведением городского хозяйства, в том числе задач по эксплуатации городских объектов.

Цель мероприятия:

- наглядная демонстрация планировочной структуры города;

- ознакомление с транспортной схемой, маршрутами городского общественного транспорта, наличием, расположением и особенностями объектов культуры, спорта, бизнеса, торговли и др.;

- использование макета в архитектурно-планировочных целях с возможностью временной замены его составных частей на части с перспективными предложениями;

- наглядное дополнение для получения детальной информации о нахождении в городе того или иного значимого объекта;

- привлечение внимания в качестве городской достопримечательности и объекта повышенного интереса туристов и гостей столицы;

Задачи мероприятия:

- реконструкция зала градостроительного макета города Москвы;

- изготовление макета рельефа;

- изготовление макета зданий, сооружений, основных маршрутов трасс городского транспорта (метро, железных дорог, легкого метро);

- оборудование подсветки макета и системы ее дистанционного управления.

Мероприятие 8.14. Мониторинг реализации мероприятий Программы на основе сетевого планирования

Ответственный исполнитель - Департамент градостроительной политики города Москвы.

Мониторинг ГП "Градостроительная политика" должен осуществляться на основе организационно-технологической схемы (регламентной сетевой модели), определяющей оптимальную последовательность проведения работ, необходимых для реализации Программы, а также необходимые объемы и источники финансирования для их выполнения.

Сетевая модель должна представлять собой комплексный сетевой график, отражающий взаимосвязи:

- между отдельными подпрограммами и мероприятиями;

- между мероприятиями и видами разрабатываемой градостроительной, нормативной, научно-методической и иной документации;

- между мероприятиями, ответственными исполнителями и соисполнителями.

Сетевая модель должна определять очередность реализации подпрограмм и отдельных мероприятий с учетом продолжительности основных этапов работ.

Сетевая модель должна стать базовым элементом системы мониторинга реализации ГП "Градостроительная политика". На ее основе должна осуществляться оценка промежуточных результатов и аргументированная корректировка Программы, индикаторов и показателей мероприятий.

Подпрограмма 9.
"Развитие единого геоинформационного пространства города Москвы"

Мероприятие 9.1. Геодезическое и картографическое обеспечение (актуализация информационных ресурсов ЕГКО города Москвы, создание и мониторинг опорной геодезической сети Москвы)

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 И 0100.

Основная цель работ - доведение до пользователей данных, отражающих современное состояние городской территории. Особенностью ресурсов является то, что каждый информационный ресурс формируется в виде актуальных версий, охватывающих всю территорию города Москвы. Значения целевых индикаторов в натуральных показателях от версии к версии у них одинаковые. Исходя из этого, объемы финансирования по годам распределяются равномерно, отличаясь между собой инфляционным индексами. Результатами работ являются:

- цифровой картографический фон М 1:25000 (2 актуальные версии в год);

- цифровой картографический фон М 1:10000 (3 актуальные версии в год);

- схема магистральных подземных коммуникаций М 1:10000 (2 актуальные версии в год);

- цифровые топографические планы М 1:2000, которые актуализируются попланшетно (один планшет соответствует 1 кв. км). Объем планшетов по годам определен, исходя из необходимости 5-летнего цикла обновления всей территории города Москвы. Объемы в натуральных показателях распределены по годам примерно равными долями. В 2012 г. запланировано актуализировать 275 планшетов, в 2013 г. - 253, в 2014 г.- 240, в 2015 г. - 240, в 2016 г. - 238;

- объектовая база данных топографических планов М 1:2000, являющаяся основой для ведения различных геоинформационных, справочных, тематических систем, использующих объектовые пространственные данные для анализа, прогнозирования, планирования, эксплуатации объектов недвижимости и других видов деятельности. В 2012 г. запланировано продолжение начатых в 2011 г. работ по данной тематике.

Значения целевых индикаторов в натуральном выражении рассчитаны следующим образом:

- 2-летний период с учетом работ 2011 г. - создание информационного ресурса;

- 4-летний период (2013- 2016 гг.) - поддержание созданного ресурса в актуальном состоянии.

В 2012 г. предусматривается сформировать данные на 529 планшетов (кв. км). Создание пространственных данных в 2011 г. (450 планшетов) выполняется в рамках постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 г. "О Среднесрочной городской целевой программе работ по развитию единого геоинформационного пространства города Москвы на 2010 - 2011 годы" (в редакции постановления правительства Москвы от 10.05.2011 г. N 189-ПП).

С 2013 г. запланировано выполнение работ по актуализации данных, полученных на предыдущих этапах выполнения в следующих объемах:

2013 г. - 101 планшет (кв. км),

2014 - 2016 гг. - по 110 планшетов (кв. км).

Объемы натуральных показателей по поддержанию плотности пунктов опорно-геодезической сети (ОГС) Москвы определены на уровне, предусмотренном действующими нормативно-техническими документами (необходимость этого вида работ объясняется тем, что в условиях современного города часть пунктов ОГС Москвы уничтожается. Будет проводиться регламентное обследование пунктов ОГС Москвы, и по его результатам будет ежегодно восстанавливаться не менее 1390 геодезических пунктов на территории в административных границах города и прилегающих к ним районах Московской области).

Значения целевых индикаторов по мониторингу деформационных процессов на участках проявления оползневых и суффозионно-карстовых явлений (на Воробьевых горах (восточнее Метромоста), на Хорошевском шоссе (Ходынский участок), Карамышевской набережной и Сабурово) определены из расчета ежегодного контроля не менее 800 деформационных марок (по данному направлению предусмотрено 808 марок).

Работы по формированию взаимоувязанной высокоточной опорной геодезической сети Москвы и Московской области на базе ГЛОНАСС/GPS являются новым видом работ по развитию единого геоинформационного пространства. Направлены на создание взаимоувязанной высокоточной опорной геодезической сети Москвы и Московской области на базе ГЛОНАСС/GPS, которая будет использоваться в качестве единой геодезической основы для разработки документов территориального планирования Москвы и Московской области на территории между Малым Московским кольцом и границей Московской области. Выполнение полного цикла работ рассчитано на 3 года. В 2012 и 2013 г г. основное направление работ рассчитано на обследование состояния геодезической сети Московской области и определение положения пунктов спутниковыми методами (155 и 115 пунктов в год, соответственно). Кроме того, в 2013 г. запланированы работы по высотной подготовке данных пунктов (нивелирование) в объеме 6000 штативов. В 2014 г. - 10 200 штативов.

Мероприятие 9.2. Обеспечение данными дистанционного зондирования (выполнение перечня работ на аэросъемку и приобретение материалов космической съемки территории города Москвы, обработку данных дистанционного зондирования и ведение

Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы)

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 И 0100.

Результатами работ являются ортофотопланы, выполненные на основе данных аэрофотосъемки, фотопланы, выполненные на основе данных космических съемок различного назначения. Основное назначение этих работ - обеспечение органов исполнительной власти города Москвы полученными данными (в объеме 24153 копий материалов Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы по каждому году).

За счет внебюджетных источников выполняются работы:

- материалы тепловой аэросъемки в ИК-диапазоне;

- фотосхемы, созданные по материалам тепловой аэросъемки в ИК-диапазоне;

- материалы космической съемки территории города Москвы;

- фотопланы, созданные по материалам космической съемки территории города Москвы.

Копии материалов общегородского Банка данных дистанционного зондирования по территории города Москвы для обеспечения органов исполнительной власти города Москвы будут выполняться в объеме:

- в 2012 г. в соответствии с их заявками на материалы ОБДДЗ 2011 года;

- количество копий материалов ОБДДЗ в 2013 и 2014 годах будет уточняться ежегодно в установленном порядке в соответствии с постановлением Правительства города Москвы от 21 марта 2000 г. N 198 "Об утверждении Положения о порядке формирования и выполнения ежегодного городского заказа на аэрокосмическую съемку территории г. Москвы, обработки данных дистанционного зондирования и ведения Банка данных дистанционного зондирования по территории г. Москвы" в соответствии с заявками органов исполнительной власти города Москвы на 2012 и 2013 годы.

Мероприятие 9.3. Создание отраслевых картографических тематических ресурсов на базе ЕГКО города Москвы

Ответственный исполнитель - Москомархитектура. Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 И 0100.

1. Цифровой план масштаба 1:2000 по отдельным видам подземных коммуникаций: газопровод, водопровод и канализация, тепловые сети, водосток, коллекторы. Это направление является продолжением работ, начатых в 2010 и 2011 гг. В 2012 г. предусмотрено их завершение. Объем в натуральных показателях 2012 г. (166 кв. км) соответствует заявленным объемам прошлых лет. Результатом работ являются цифровые планы М 1:2000 по отдельным видам подземных коммуникаций. Эти данные являются исходной информацией для формирования на их основе тематической пространственной информации, связанной с эксплуатацией подземных коммуникаций и ведением соответствующих информационных городских систем.

2. Формирование и включение в состав ЕГИП геоинформационных слоев. Индикатор характеризует степень внедрения ЕГИП в органах исполнительной власти для создания и ведения отраслевых пространственных данных. Ожидается, что к 2016 году количество информационных слоев ЕГИП удвоится по сравнению с 2011 годом и достигнет значения 180 слоев.

Мероприятие 9.4. Обеспечение трехмерными пространственными материалами и данными

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 И 0100.

Результаты работ:

1. Актуальные версии М 1:10000 базовой трехмерной цифровой модели рельефа, базовой трехмерной цифровой модели строений, трехмерной цифровой модели магистральных подземных инженерных коммуникаций. В 2012 - 2016 гг. работы по указанным пространственным данным направлены на поддержание их в актуальном состоянии (завершение работ по их созданию запланировано в 2011 г.). Пространственные данные предоставляются в виде актуализированных версий едиными информационными ресурсами на всю территорию города Москвы, ежегодно в одинаковых объемах. Значения целевых индикаторов в натуральных показателях от версии к версии одинаковые и соответствуют:

- 1055 кв. км базовой трехмерной цифровой модели рельефа;

- 10000 базовых строений трехмерной цифровой модели строений;

- 2843 погон. км трехмерной цифровой модели магистральных подземных инженерных коммуникаций.

2. Базовая трехмерная цифровая модель крыш строений на основе базовой трехмерной цифровой модели строений. Работа направлена на поддержание в актуальном состоянии пространственных данных, создание которых начинается и завершается в 2011 г. С 2012 г. данные предоставляются в виде актуализированных версий единым информационным ресурсом на всю территорию города Москвы ежегодно в одинаковом объеме по 10000 объектов.

3. Концептуальные, технологические и программно-технические решения по созданию банка данных цифровых моделей архитектурно-объемных и фасадных решений. Банк данных цифровых моделей архитектурно-объемных и фасадных решений должен обеспечить формирование и хранение многомерных цифровых моделей зданий и сооружений города Москвы, обеспечивающих детальное представление архитектурного облика и применяемых колористических решений. Разрабатываемые решения и создаваемый банк данных цифровых моделей должны обеспечить хранение результатов работ и в результате наполнения получить детальную многомерную модель застройки города, обеспечивающую как проектную проработку территории города для нового строительства, так и возможность воссоздания архитектурно-объемных и фасадных решений при выполнении ремонтно-восстанови- тельных работ при ремонте, реконструкции, реновации зданий и сооружений, определяющих архитектурный облик Москвы.

4. Данные сканирования и результаты их обработки, обеспечивающие формирование цифровых моделей Банка данных архитектурно-объемных и фасадных решений. Начиная с 2012 года будет проводиться плановое объемное сканирование фасадов зданий, определяющих архитектурный облик Москвы, в т.ч. являющихся памятниками исторического, культурного и архитектурного наследия. Объемы сканирования (30 фасадов - в 2012 г., 60 - в 2013 г. и по 100 ежегодно - до 2016 года) позволят создать цифровые многомерные модели основной массы индивидуальных строений и сформировать цифровую модель центральной части города и районов исторической застройки.

5. Данные о подземных объектах, необходимые для создания трехмерного моделирования городского подземного пространства. Работа направлена на продолжение работ по формированию этих данных, начатых в 2010 г., и рассчитана на 2012 и 2013 гг. (соответственно по 287 кв. км в год). С 2014 г. данные, созданные в 2010 - 2013 гг., поддерживаются в актуальном состоянии в объеме их создания (с учетом 2010 и 2011 гг. - 948 кв. км).

6. Трехмерные цифровые модели подземных объектов. Работы являются новым видом работ по развитию единого геоинформационного пространства. В 2012 и 2014 гг. предусмотрено создание пространственных данных в объемах 520 и 428 кв. км, соответственно. С 2014 г. поддержание полученных данных в актуальном состоянии в объеме их создания площадью 948 кв. км в год.

7. Трехмерная цифровая модель типовых фасадов зданий и сооружений на основе базовой трехмерной цифровой модели строений. Работы являются новым видом работ по развитию единого геоинформационного пространства. В 2012 г. планируется создание пространственных данных в объеме 100000 строений, с 2013 г. - поддержание их в актуальном состоянии по 5000 строений ежегодно.

8. Трехмерная цифровая модель нетиповых фасадов зданий и сооружений на основе базовой трехмерной цифровой модели строений. Работы являются новым видом работ по развитию единого геоинформационного пространства. В 2013 и 2014 гг. планируется создание пространственных данных в равных объемах по 25 000 строений. В 2015 и 2016 г г. - поддержание их в актуальном состоянии в равных объемах по 2500 строений.

9. Трехмерная цифровая модель городских доминант на основе базовой трехмерной цифровой модели строений. Работы являются новым видом работ по развитию единого геоинформационного пространства. С 2012 г. планируется создание пространственных данных с завершением этих работ в 2015 г. в связи с тем, что перечень архитектурных доминант на территории города Москвы будет полностью отработан. Значение целевых индикаторов в натуральных показателях по каждому году соответствует 330 объектам.

10. Трехмерная цифровая модель тоннелей и подмостовых пространств М 1:10000. Работы являются новым видом работ по развитию единого геоинформационного пространства. В 2012 и 2013 гг. планируется создание пространственных данных в объемах по 150 объектов в год. В 2016 г. - в объеме 18 предполагаемых объектов. Значение в натуральных показателях определено с учетом наличия объектов (тоннелей и под- мостовых пространств) на территории города Москвы.

11. Трехмерная цифровая модель геологических слоев М 1:10000. Работы являются новым видом работ по развитию единого геоинформационного пространства. Общее количество геологических тематик соответствует 15 геологическим слоям. Значение натуральных показателей в площадном выражении определяется в кв.км. В 2013 и 2014 г г. планируется создание пространственных данных в объемах 312 и 768 кв. км, соответственно. С 2014 г. - поддержание их в актуальном состоянии в объеме их создания (1080 кв. км).

Мероприятие 9.5. Создание базовой региональной системы навигационно-геодезического обеспечения города Москвы на основе ГЛОНАСС/GPS (СНГО Москвы)

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 И 0100.

Мероприятие включает два новых вида работ по развитию единого геоинформационного пространства и продолжение начатых в 2010 и 2011 гг. работ по развертыванию СНГО Москвы:

- материалы тепловой аэросъемки в ИК-диапазоне;

- эксплуатация СНГО Москвы, разработка технической и эксплуатационной документации;

- система дистанционного мониторинга технически сложных капитальных зданий и сооружений на территории города Москвы;

- эксплуатация СНГО Москвы, разработка технической и эксплуатационной документации (в 2012 г. - опытная эксплуатация; в 2013 - 2016 гг. - эксплуатация системы СНГО Москвы в постоянном режиме);

- в рамках системы дистанционного мониторинга технически сложных капитальных зданий и сооружений на территории города Москвы в 2012 и 2013 гг. предусматривается создание трех подсистем дистанционного мониторинга деформационных процессов технически сложных капитальных зданий и сооружений города Москвы (соответственно, 1 и 2 в год). Начиная с 2014 г. осуществляется ведение созданных подсистем (3 шт).

Мероприятие 9.6. Инженерно-геологическое обеспечение

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 И 0100.

Мероприятие включает два вида работ:

1. Актуализированные инженерно-геологические карты масштаба 1:10000. Результат - актуализированные инженерно-геологические карты М 1:10000. Начало работ по созданию карт запланировано на 2011 г. (3 карты). В 2012 г. создание карт продолжится в количестве 7 шт. С 2013 г. планируется поддержание карт в актуальном состоянии в созданных объемах (10 карт).

2. Схема изученности пространственных данных инженерно-геологических изысканий на территории города Москвы. Результат работ схема изученности пространственных данных инженерно-геологических изысканий на территории города Москвы. Работы должны обеспечить поддержание в актуальном состоянии в постоянных объемах ранее созданной пространственной информации.

Мероприятие 9.7. Нормативное, организационно-техническое и технологическое обеспечение работ по развитию единого геоинформационного пространства и доступу к пространственным данным

Ответственный исполнитель - Москомархитектура.

Соисполнители: ДЖКХ, Департамент культурного наследия города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты, Департамент экономической политики и развития города Москвы.

Мероприятие финансируется по статье бюджета 15 И 0700.

Мероприятие данного раздела предусматривает проведение работ, по формированию, поддержанию в актуальном состоянии и расширению информационных ресурсов Единого геоинформационного пространства города Москвы (ИР ЕГИП). Расширение будет обеспечиваться за счет включения в состав ИР ЕГИП новых тематических слоев пространственных данных с использованием ранее разработанных средств межсистемного взаимодействия информационных систем и ресурсов ОИВ и других заинтересованных организаций (работы 2010 - 2011 гг. по Программе). В рамках раздела будут проводиться работы по технологическому сопровождению ИР ЕГИП и обеспечению их работоспособности для разных групп пользователей, включая обеспечение работ по расширению количества пользователей ИР ЕГИП. Будут проведены работы по подготовке тематических курсов для обучения специалистов органов исполнительной власти работе с геопространственными данными в среде единого геоинформационного пространства.

Подпрограмма 10
"Подготовка инфраструктуры для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня (включая ЧМ-2018 по футболу)"

Программа предусматривает формирование инфраструктуры, необходимой для проведения в Москве спортивных соревнований мирового уровня (включая ЧМ-2018 по футболу), в том числе проектирование и строительство спортивных объектов, гостиниц, а также инженерной, транспортной и логистической инфраструктуры. Осуществление соответствующих мероприятий невозможно без комплексного градостроительного подхода и координации работ, осуществляемых в рамках иных государственных программ: "Жилище", "Развитие транспортной системы", "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры", "Спорт Москвы" и др.

Мероприятие 10.1. Строительство и реконструкция стадионов

Соисполнитель: Департамент физической культуры и спорта города Москвы.

Для проведения в Москве чемпионата мира по футболу в 2018 году планируется задействовать 3 стадиона: "Лужники", "Спартак", "Динамо". Реконструкция БСА ОК "Лужники" запланирована за счет городского бюджета, собственных и привлеченных средств ОАО ОК "Лужники". Проектирование - 2012 - 2013 гг., строительство - 2014 - 2016 гг. Реконструкция стадиона "Динамо" и строительство стадиона "Спартак" запланированы за счет внебюджетных источников.

Мероприятие 10.2. Строительство футбольных полей с искусственным покрытием

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

В настоящий момент в столице имеется свыше 30 футбольных стадионов и 40 дворцов спорта, однако многие из них эксплуатируются по 30 - 50 лет. Некоторые из спортивных сооружений были построены в 1980-х годах и были приурочены к проведению Олимпийских игр. В настоящее время они нуждаются в модернизации и реконструкции. С появлением нового поколения засыпных газонов из полиэтиленовых волокон футбольные поля с искусственным покрытием стали признанной альтернативой традиционным травяным. Поле с искусственным травяным покрытием дает возможность в полной мере реализовать игровые и технические возможности футболистов, при этом риск травматизма снижается. В преддверии проведения Кубка конфедераций по футболу 2017 года и серии матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году в Москве приступили к разработке Плана мероприятий по подготовке объектов спортивной инфраструктуры города к проведению соревнований. В течение 2012 - 2014 годов запланировано построить десять футбольных полей с искусственным покрытием по следующим адресам:

- ул. Паустовского, вл. 6;

- Зеленоград, мкр. 9, корп. 919;

- ул. Новорязанская, вл. 29;

- Сумской пр-д, вл. 26;

- ул. Фестивальная, вл. 9;

- ул. Заречье, вл. 9;

- Олимпийская дер., вл. 2;

- Студеный пр-д, вл. 1-3;

- пересечение ул. Старостина, Косинской и Салтыковской;

- ул. Вилиса Лациса, вл. 26.

Мероприятие 10.3. Строительство тренировочных площадок

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Соисполнитель - Департамент физической культуры и спорта города Москвы.

В соответствии с заявочной книгой России, переданной FIFA, в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, город должен предоставить 14 тренировочных площадок, расположенных по адресам: тренировочные площадки N 3 и N 10 ОАО ОК "Лужники" (ЦАО, ул. Лужники, д. 24, стр. 4), стадион им. Эдуарда Стрельцова (ВАО, ул. Восточная, д. 4А, корп. 1), стадион "Янтарь" (СЗАО, ул. Маршала Катукова, д. 26), стадион "Спартак" в Тушине (СЗАО, Волоколамское шоссе, вл. 67), стадион "Металлург" (ЦАО, ул. Новая Дорога, д. 11), стадион Российского университета дружбы народов (ЮЗАО, ул. Миклухо-Маклая, д. 6), стадион "Измайлово" (ВАО, ул. Советская, д. 80, стр. 1), стадион "Спартак" в Сокольниках (ВАО, ул. Олений Вал, д. 3, стр. 3), стадион "Искра" (СВАО, ул. Сельскохозяйственная, д. 26а), стадион "Октябрь" (СЗАО, ул. Живописная, д. 21), стадион "Спартак" им. Игоря Нетто (ВАО, ул. 3-я Гражданская, д. 47А), стадион "Крылья Советов" (ВАО, проспект Буденного, д. 17а), стадион "Песчаное" (САО, ул. 3-я Песчаная, 2). Критерии оценки тренировочных площадок: вид покрытия игрового поля, количество и средняя площадь раздевалок, ограждения/стены, позволяющие командам тренироваться без посторонних наблюдателей, интенсивность освещения.

Мероприятие 10.4. Строительство и реконструкция гостиниц

По данным компании "Миэль", с начала 2010 года в Москве ввели в строй семь гостиничных комплексов. Сейчас качественный гостиничный фонд в столице составляет примерно 19,5 тысячи номеров. По данным Discovery Research Group, в Москве не хватает около 10 тысяч номеров в гостиницах категории 4-5 звезд. Кроме того, в столице дефицит гостиниц 2-3 категории звездности. Опыт проведения предыдущих мундиалей показывает, что в страну-хозяйку приезжают болельщики, представляющие низшие слои среднего класса, которые достаточно ограничены в расходах. Соответственно, им нужны недорогие гостиницы. В ближайшие 5 лет в Москве только под международными брендами планируется открыть более 25 гостиниц c совокупным номерным фондом, превышающим 6,5 тыс. номеров. По прогнозам GVA Sawyer, через 2 года обеспеченность Москвы гостиничными номерами вырастет на 32,4% и составит 2,49 номера на тысячу жителей. Строительство гостиниц различного назначения предусмотрено в ГП "Жилище", с которой координируется данное мероприятие.

Мероприятие 10.5. Строительство и реконструкция объектов транспортной и инженерной инфраструктуры

Ответственный исполнитель - Департамент строительства города Москвы.

Соисполнители: Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Обеспечение чемпионата мира по футболу потребует модернизации инженерной и транспортной инфраструктур столицы. Ко всем строящимся стадионам должны быть организованы транспортные схемы подъездов, решены вопросы развития аэропортов, метрополитена, общественного транспорта, в том числе железнодорожного, строительство парковок, а также определена логистика перемещения болельщиков и гостей чемпионата. Потребуются строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, в том числе обеспечение энергетической безопасности спортивных объектов и гостиничных комплексов, строительство очистных сооружений, развитие инфраструктуры связи и информационных технологий.

<< Раздел 3. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации Государственной программы		Раздел 5. >> Меры государственного регулирования
	Содержание Постановление Правительства Москвы от 3 октября 2011 г. N 460-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы...

Раздел 4. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас