Приложение 2. Положение о Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 7 апреля 2009 г. N 270-ПП

Положение
о Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию Городской комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - Городская комиссия) и порядок ее формирования и деятельности.

1.2. Городская комиссия является постоянно действующим межведомственным совещательным органом.

1.3. Городская комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Москвы, Градостроительным кодексом города Москвы, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

2. Задачи Городской комиссии

Задачами Городской комиссии являются:

2.1. Организация и координация подготовки в органах исполнительной власти города Москвы проектов решений Правительства Москвы в области градостроительной деятельности, в том числе о:

- Генеральном плане города Москвы, плане реализации Генерального плана города Москвы;

- региональных нормативах;

- территориальных и отраслевых схемах;

- предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.2. Организация и координация взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с жителями города Москвы и их объединениями, с органами местного самоуправления муниципальных образований, с правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе посредством:

- информирования о градостроительной деятельности;

- проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности;

- рассмотрения предложений по вопросам градостроительной деятельности;

- проведения консультаций по вопросам градостроительной деятельности;

- досудебного рассмотрения конфликтных ситуаций и разрешения споров, возникающих при осуществлении градостроительной деятельности.

3. Функции Городской комиссии

3.1. Для обеспечения возложенных на нее задач Городская комиссия осуществляет следующие функции:

3.1.1. По подготовке Генерального плана города Москвы и изменений в него:

- организует и проводит публичные слушания по проекту Генерального плана города Москвы в срок не менее одного и не более трех месяцев и изменений в него в срок не менее одного и не более двух месяцев;

- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний;

- принимает решение о представлении проекта Генерального плана города Москвы и изменений в него в Правительство Москвы с учетом предложений муниципальных собраний муниципальных образований, результатов публичных слушаний, согласований и государственной экспертизы или о его доработке;

- в течение 30 дней со дня поступления предложений о внесении изменений в утвержденный проект Генерального плана города Москвы рассматривает их и готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности внесения предложенных изменений, направляет это заключение автору соответствующего предложения. Заключение о целесообразности внесения предложенных изменений Городская комиссия представляет в Правительство Москвы для принятия решения в установленном порядке;

- организует и координирует подготовку проекта решения Правительства Москвы о плане реализации Генерального плана города Москвы.

3.1.2. По подготовке региональных нормативов или их изменений:

- рассматривает проект региональных нормативов или их изменений и принимает решение о представлении этого проекта в Правительство Москвы или о его доработке;

- в случае актуализации Генерального плана города Москвы или внесения изменений в Генеральный план города Москвы представляет в Правительство Москвы в течение трех месяцев со дня вступления в силу закона города Москвы о Генеральном плане города Москвы проект решения Правительства Москвы о подготовке изменений региональных нормативов;

ГАРАНТ:

См. проект Закона г. Москвы "О Генеральном плане города Москвы", утвержденный постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1278-ПП

- по поручению Правительства Москвы в установленных законом случаях в течение тридцати дней осуществляет подготовку заключений по предложениям о внесении изменений в региональные нормативы, в которых содержатся выводы о целесообразности или нецелесообразности внесения указанных изменений, и направляет эти заключения в Правительство Москвы, а также соответствующему органу или лицу, представившим предложения о внесении изменений, с учетом приложение 1решений, принятых Правительством Москвы.

3.1.3. По подготовке территориальных и отраслевых схем:

- при необходимости внесения изменений в Генеральный план города Москвы и в правила землепользования и застройки организует и проводит публичные слушания по проекту территориальных и отраслевых схем;

- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний по проектам территориальных и отраслевых схем.

3.1.4. По вопросам предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- рассматривает предложения о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

- принимает решение о проведении публичных слушаний;

- организует и проводит публичные слушания;

- оформляет протокол публичных слушаний, подготавливает, утверждает и опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний;

- принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.1.5. По вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

- рассматривает предложения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- принимает решение о проведении публичных слушаний;

- организует и проводит публичные слушания;

- оформляет протокол публичных слушаний, подготавливает, утверждает и опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний;

- принимает решение о предоставлении разрешения (или отказа в предоставлении разрешения) на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.6. По вопросам досудебного рассмотрения конфликтных ситуаций и разрешения споров, возникающих при осуществлении градостроительной деятельности:

- досудебное рассмотрение конфликтных ситуаций и споров осуществляется Городской комиссией только в случае поступления жалоб от жителей города Москвы, их объединений, правообладателей земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений, а также лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в результате утверждения указанных в пунктах 1-7 части 1 статьи 68 Градостроительного кодекса города Москвы проектов.

3.1.7. По проведению консультаций по вопросам градостроительной деятельности:

- организует проведение консультаций граждан и организаций по вопросам градостроительной деятельности.

3.2. Городская комиссия проводит публичные слушания по вопросам градостроительства, землепользования и застройки, касающиеся объектов городского значения.

3.3. Городская комиссия, на основании представленных протоколов публичных слушаний окружных комиссий по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы, подготавливает и утверждает заключение по итогам проведения публичных слушаний по проектам, указанным в пунктах 3.1.1 и 3.1.3, для дальнейшего представления в Правительство Москвы.

4. Права Городской комиссии

Городская комиссия имеет право:

- приглашать на заседания Городской комиссии представителей органов исполнительной власти города Москвы, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к ее компетенции;

- создавать при Городской комиссии совещательные, консультативные и иные органы (советы, рабочие группы) для подготовки материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Городской комиссии;

- привлекать в установленном порядке к работе независимых экспертов;

- опубликовывать в установленном порядке информацию о принятых Городской комиссией решениях, отчеты и материалы о своей деятельности;

- осуществлять взаимодействие с окружными комиссиями по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы.

5. Председатель Городской комиссии

Председатель Городской комиссии возглавляет и координирует работу Городской комиссии, а также осуществляет следующие полномочия:

- утверждает заключение о результатах публичных слушаний;

- распределяет обязанности между членами Городской комиссии;

- утверждает регламент работы Городской комиссии;

- ведет заседания Городской комиссии и подписывает протоколы заседаний;

- обеспечивает обобщение внесенных на заседании Городской комиссии замечаний, предложений и дополнений с целью внесения их в протокол, подписывает протокол заседания Городской комиссии;

- снимает с обсуждения вопросы, не касающиеся повестки дня заседания Городской комиссии, а также замечания, предложения и дополнения, с которыми не ознакомлены члены Городской комиссии;

- дает поручения членам Городской комиссии для доработки (подготовки) документов (материалов);

- привлекает в установленном порядке экспертов для разъяснения вопросов, рассматриваемых на заседаниях Городской комиссии и подготовки материалов;

- назначает одного из заместителей председателя Городской комиссии председательствующим на заседании Городской комиссии на период своего временного отсутствия.

6. Заместители председателя Городской комиссии и члены Городской комиссии

6.1. По решению председателя Городской комиссии на период его временного отсутствия один из заместителей председателя Городской комиссии назначается председательствующим на заседании Городской комиссии.

6.2. Заместители председателя Городской комиссии и члены Городской комиссии осуществляют следующие полномочия:

- лично участвуют в обсуждении и голосовании рассматриваемых вопросов на заседаниях Городской комиссии без права замены;

- высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Городской комиссии, в письменном или устном виде;

- высказывают особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Городской комиссии, с обязательным внесением его в протокол заседания;

- по поручению председательствующего на заседании Городской комиссии готовят заключения по вопросам, находящимся в компетенции Городской комиссии;

- возглавляют по поручению председателя Городской комиссии совещательные, консультативные и иные органы (советы, рабочие группы) Городской комиссии для подготовки материалов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Городской комиссии.

7. Ответственный секретарь Городской комиссии

Ответственный секретарь Городской комиссии осуществляет следующие полномочия:

- формирует повестку заседания Городской комиссии по поручению председателя Городской комиссии (с учетом предложений, рекомендаций и заключений рабочих групп);

- обеспечивает членов Городской комиссии рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам;

- ведет делопроизводство;

- информирует членов Городской комиссии о повестке заседания за 5 дней до его проведения;

- оформляет протокол заседания Городской комиссии (протокол оформляется в произвольной форме, подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии);

- оформляет заключения о результатах публичных слушаний.

8. Заседания Городской комиссии и порядок их проведения

8.1. Заседание Городской комиссии является правомочным при участии в нем более половины членов Городской комиссии.

8.2. Периодичность проведения заседаний Городской комиссии определяется председателем Городской комиссии, но не реже одного раза в месяц.

8.3. Заседания Городской комиссии ведет председатель Городской комиссии или заместитель председателя Городской комиссии по решению председателя Городской комиссии.

8.4. Подготовку заседаний Городской комиссии обеспечивает председатель Городской комиссии.

8.5. Повестка дня заседания Городской комиссии формируется секретарем на основании заявлений (предложений), поступивших в Городскую комиссию, и предложений членов Городской комиссии.

8.6. Повестка дня заседания Городской комиссии должна содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания. К повестке дня заседания Городской комиссии прилагаются проекты документов и обосновывающие материалы, подлежащие рассмотрению.

8.7. Повестка дня заседания Городской комиссии утверждается председателем Городской комиссии и рассылается членам Городской комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до дня заседания Городской комиссии.

8.8. Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания Городской комиссии по предложению председателя Городской комиссии или членов Городской комиссии путем проведения голосования на заседании Городской комиссии. Дополнительный вопрос считается включенным в повестку дня заседания Городской комиссии, если за его включение проголосовало более половины членов Городской комиссии, присутствующих на заседании.

8.9. Городская комиссия принимает решения по рассматриваемым вопросам путем открытого голосования большинством в 2/3 голосов членов Городской комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя Городской комиссии (или председательствующего на заседании) является решающим.

8.10. Итоги каждого заседания Городской комиссии в трехдневный срок оформляются протоколом, который подписывается председателем Городской комиссии (или председательствующим на заседании Городской комиссии). К протоколу могут прилагаться копии материалов по теме заседания Городской комиссии.

8.11. Протоколы заседания Городской комиссии опубликовываются в установленном порядке.

9. Обеспечение деятельности Городской комиссии

9.1. Техническое обеспечение деятельности Городской комиссии осуществляет Москомархитектура.

9.2. По предложению Москомархитектуры расходы, связанные с работой Городской комиссии, в том числе с проведением публичных слушаний, утверждаются правовым актом Правительства Москвы.

Городская комиссия осуществляет свою деятельность путем личного участия членов Городской комиссии на безвозмездной основе.