Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Отношения, регулируемые Правилами землепользования и застройки города Москвы

Правила землепользования и застройки города Москвы (далее - Правила) регулируют отношения в области использования земельных участков, по использованию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, а также по капитальному ремонту (при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов) в части, отнесенной Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом города Москвы к вопросам, регулируемым законодательством о градостроительной деятельности.

1.2. Цели, для достижения которых утверждаются и применяются Правила землепользования и застройки города Москвы

Настоящие Правила утверждаются и применяются в целях:

1) создания в соответствии с Генеральным планом города Москвы и региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве пространственной среды, благоприятной для жизнедеятельности человека и устойчивого развития города Москвы;

2) использования земельных участков, использования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с требованиями законодательства в области охраны объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, охраны особо охраняемых природных территорий, использования территорий в зонах с особыми условиями использования территорий;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц - правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в части наиболее эффективного (в рамках установленных Правилами требований и ограничений) использования принадлежащих указанным лицам земельных участков и объектов капитального строительства;

4) защиты прав жителей города Москвы и юридических лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в результате использования земельных участков и объектов капитального строительства, правообладателями которых являются другие лица.

1.3. Субъекты (участники) отношений, регулируемых Правилами землепользования и застройки города Москвы

Субъектами (участниками) отношений, регулируемых настоящими Правилами являются:

1) жители города Москвы и их объединения, юридические лица;

2) муниципальные собрания внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальные собрания);

3) городская комиссия и окружные комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы (далее - городская комиссия, окружные комиссии);

4) Правительство Москвы, подведомственные Правительству Москвы органы исполнительной власти города Москвы.

1.4. Область применения Правил землепользования и застройки города Москвы

1.4.1. Настоящие Правила распространяются на все расположенные на территории города Москвы земельные участки и объекты капитального строительства, являются обязательными для всех правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Требования установленного Правилами градостроительного регламента сохраняются при изменении формы собственности на земельный участок, объект капитального строительства, при переходе права на земельный участок, объект капитального строительства другому правообладателю.

1.4.2. Настоящие Правила применяются при:

1) разработке, согласовании и утверждении документации по планировке территории, в том числе градостроительных планов земельных участков, выдаваемых правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства, градостроительных планов земельных участков, права на которые представляются по итогам конкурсов, аукционов;

2) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) принятии решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) рассмотрении в городской комиссии, в окружных комиссиях, в органах исполнительной власти города Москвы, в суде и в иных уполномоченных органах вопросов о правомерности использования земельных участков и объектов капитального строительства;

5) осуществлении государственного контроля за использованием земель, объектов капитального строительства;

6) формировании земельных участков, подготовке документов для государственной регистрации прав на земельные участки и объекты капитального строительства, подготовке сведений, подлежащих внесению в государственный кадастр объектов недвижимости.

1.4.3. Действие настоящих Правил не распространяется на:

1) объекты благоустройства территории, определенные в части 5 статьи 11 Градостроительного кодекса города Москвы;

2) выполнение работ по изменению объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2) и 3) части 7 статьи 49 Градостроительного кодекса города Москвы.

1.4.4. Использование земельных участков, использование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, противоречащие настоящим Правилам, не допускаются.

1.4.5. Решения органов исполнительной власти города Москвы, противоречащие настоящим Правилам могут быть оспорены в судебном порядке.

1.5. Ответственность за нарушение Правил землепользования и застройки города Москвы

1.5.1. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5.2. Административная ответственность за нарушение настоящих Правил устанавливается Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

1.6. Общие положения о регулировании использования земельных участков, использования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1.6.1. Настоящие Правила регулируют использование земельных участков, использование, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства посредством:

1) установления порядка использования и застройки земельных участков (раздел 2 настоящей части);

2) градостроительного зонирования территории города Москвы - установления территориальных зон, подзон территориальных зон и градостроительных регламентов (часть 2 настоящих Правил).

1.7. Общие положения о градостроительном зонировании территории города Москвы

1.7.1. Содержащиеся в настоящих Правилах материалы градостроительного зонирования территории города Москвы включают:

1) карты градостроительного зонирования территории города Москвы (далее - карты градостроительного зонирования);

2) градостроительные регламенты.

1.7.2. На картах градостроительного зонирования отображены:

1) установленные настоящими Правилами границы территориальных зон и подзон территориальных зон, установленные настоящими Правилами для каждой территориальной зоны вид или подвид этой территориальной зоны;

2) установленные в соответствии с федеральным законодательством и законами города Москвы границы территорий, на которых градостроительная деятельность ограничена в целях государственной охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, обеспечения экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращения опасных воздействий природного и техногенного характера на территорию и население, в том числе утвержденные в установленном порядке границы:

а) территорий объектов культурного наследия;

б) особо охраняемые природные территорий;

в) зон с особыми условиями использования территорий.

1.7.3. Границы территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством города Москвы после вступления в силу настоящего Закона, отображаются на карте градостроительного зонирования на основе внесения изменений в Правила. Внесение изменений в Правила в части отображения границ вышеназванных территорий, утвержденных в установленном порядке, не подлежит рассмотрению на публичных слушаниях.

1.7.4. Градостроительные регламенты установлены настоящими Правилами применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в границах отображенных на картах градостроительного зонирования территориальных зон и подзон территориальных зон, за исключением территориальных зон, для которых в соответствии с федеральным законодательством градостроительные регламенты не устанавливаются.

1.7.5. В градостроительных регламентах применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства указаны:

1) соответствующие любому и (или) отдельному виду или подвиду территориальной зоны, в пределах которой расположены земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования земельных участков и виды разрешенного использования объектов капитального строительства, в том числе:

а) основные виды разрешенного использования;

б) условно разрешенные виды использования;

в) вспомогательные виды разрешенного использования;

2) соответствующие подзонам территориальных зон или территориальным зонам, для которых подзоны не установлены, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, требуемые отступы от границ земельных участков зданий, сооружений, (максимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) соответствующие видам зон с особыми условиями использования территории ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7.6. В градостроительных регламентах:

1) в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков, основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства указаны те виды разрешенного использования земельных участков и виды разрешенного использования объектов капитального строительства, которые правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, выбирают самостоятельно без дополнительных разрешений;

2) в качестве условно разрешенных видов использования земельных участков, условно разрешенных видов использования объектов капитального строительства указаны те виды разрешенного использования земельных участков и виды разрешенного использования объектов капитального строительства, для применения которых требуется разрешение Правительства Москвы или уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы;

3) в качестве вспомогательных видов разрешенного использования объектов капитального строительства указаны те виды разрешенного использования объектов капитального строительства, которые могут применяться только в качестве дополнительных к основным или к условно разрешенным видам и только совместно с основными или условно разрешенными видами на территории одного земельного участка, или могут применяться на территории одного земельного участка в качестве дополнительных к основным или условно разрешенным видам объектов капитального строительства, расположенных на нескольких земельных участках.

1.7.7. Градостроительный регламент подзоны территориальной зоны отличается от градостроительного регламента территориальной зоны, в границах которой установлена эта подзона, значениями предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.7.8. Указанные в градостроительных регламентах ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства действуют применительно к земельным участкам и (или) их частям и объектам капитального строительства, расположенным в границах отображенных на карте градостроительного зонирования достопримечательных мест (в случае, если они будут установлены на территории города), зон с особыми условиями использования территорий. Указанные ограничения могут относиться к видам разрешенного использования земельных участков, к видам разрешенного использования объектов капитального строительства, к предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.7.9. Действие установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов распространяется на все расположенные в границах соответствующих территориальных зон и подзон территориальных зон земельные участки и (или) их части и объекты капитального строительства за исключением земельных участков:

1) в границах территорий памятников и ансамблей, которые включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия;

2) в границах территорий общего пользования;

3) в границах территорий линейных объектов.