Вопрос: Согласно п. 5.5.4. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324, Федеральная служба по труду и занятости осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее по тексту "Порядок"), предусмотрены различные... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", февраль 2017 г.)

Согласно п. 5.5.4. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324, Федеральная служба по труду и занятости осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее по тексту "Порядок"), предусмотрены различные формы обучения по охране труда работников, среди которых выделены инструктажи по охране труда, проводимые для всех сотрудников предприятия, а также две иные формы обучения, одна из которых регулирует обучение работников рабочих профессий, а вторая регулирует обучение руководителей и специалистов. Исходя из системного толкования норм трудового права в области охраны труда представляется правильной позиция, согласно которой обучение по охране труда в специализированных учебных центрах должны проходить такие сотрудники юридического лица, как руководитель организации, заместители руководителя, курирующие вопросы охраны труда, специалисты по охране труда и другие лица, входящие в комиссию (комитет) по охране труда. Обучение иных работников организации осуществляется силами комиссии (комитета) предприятия по охране труда. Вместе с тем, согласно абз. 3 п. 2.3.2. Порядка, обучение по охране труда в специализированных обучающих организациях проходят также такая категория работников, как руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ. Данное положение вызывает сложности в толковании, идет вразрез со сложившееся правоприменительной практикой. Исходя из изложенного, прошу предоставить разъяснения трудового законодательства в области обучения по охране труда работников относительно следующих аспектов: 1. Означает ли положение, изложенное в абз. 3 п. 2.3.2. Порядка, что обучение по охране труда в специализированных учебных центрах помимо руководителей организаций, специалистов по охране труда и других лиц, должны проходить также "руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ"? 2. Какие категории работников охватываются указанной формулировкой? 3. Каковы критерии отнесения работника к указанной категории лиц? 4. Имеется ли перечень должностей, определяющий отнесение работников к данной категории лиц? Дополнительно прошу предоставить разъяснения относительно того, имеется ли необходимость обучать в специализированном учебном центре по 40-часовой программе работника, принимаемого в организацию на должность специалиста по охране труда и имеющего диплом установленного образца о получении образования по 265-часовой учебной программе "Охрана труда"?

Положения пункта 2.3.2 Порядка означают, что обучение по охране труда в специализированных учебных центрах также должны проходить руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.

Перечня должностей, определяющего отнесение лиц к данной категории работников, не существует. При определении относимости лица к данной категории работников необходимо руководствоваться указанными в Порядке критериями.

Критериями отнесения работников к указанной категории являются:

- осуществление данными работниками руководства и проведения работ на рабочих местах или в производственных подразделениях;

- осуществление данными работниками контроля и технического надзора за проведением работ.

Работник, принимаемый на должность специалиста по охране труда, обязан проходить специальное обучение по охране труда при поступлении на работу, независимо от наличия у него выданного до поступления на работу диплома.

Правовое обоснование:

Согласно абзацу 3 пункта 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

В силу пункта 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", февраль 2017 г.