Правовые дефекты принципа эффективности использования бюджетных средств (О.Г. Воронцов, журнал "Журнал российского права", N 2, февраль 2017 г.)

Воронцов О.Г. Правовые дефекты принципа эффективности использования бюджетных средств

Vorontsov O.G. Legal Defects of the Principle of Performance Use of Budgetary Funds

О.Г. Воронцов - аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

O.G. Vorontsov - post-graduate student The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

В статье рассматриваются проблемы реализации принципа эффективности использования бюджетных средств. Сделан вывод об отсутствии в теории бюджетного права единого понимания категории "эффективность". С позиций органов внешнего государственного аудита (контроля) автором проводится анализ легальной формулировки принципа эффективности использования бюджетных средств. С учетом международных документов в сфере государственного аудита выделяются и обосновываются правовые дефекты рассматриваемого принципа, предлагаются возможные пути их устранения. Подчеркивается, что в существующем правовом регулировании присутствуют отдельные элементы правового механизма реализации принципа эффективности использования бюджетных средств, что не обеспечивает полного достижения заложенных при введении рассматриваемого принципа целей, чем обусловлена его декларативность. Сформулирован вывод, что исходной точкой создания действенного механизма реализации принципа эффективности использования бюджетных средств является формирование четкого, научно обоснованного и законодательно установленного понятия эффективности использования бюджетных средств, а также установление в законодательстве необходимых ориентиров для оценки эффективности использования бюджетных средств, что должно согласовываться с выработкой единых методических подходов органами внешнего государственного аудита (контроля) по проведению аудита эффективности использования государственных средств.

The article deals with the problems of implementation of the principle of performance use of budgetary funds. The paper concludes that in the budget law theory there is no common understanding of the category "performance". The author analyzes the legal formulation of the principle of performance use of budgetary funds from the standpoint of external public audit bodies (control). In addition, the author takes into consideration international documents in sphere of public audit and justifies the legal defects of the principle. The author also suggests possible ways to overcome them. It's emphasized that the existing legal regulation contains some elements of legal mechanism for implementing the principle of performance use of budgetary funds and it doesn't provide the full achievement of the objectives laid down during the establishment of the principle. This is due to its declarativity. It concludes that the starting point for the creation of the valid mechanism for the implementation of the principle of performance use of budgetary funds is the formation of accurate, scientifically reasonable and legislatively established concept of performance use of budgetary funds as well as establishing in law the necessary guidelines for evaluating of performance use of budgetary funds. It should be consistent with the development of unified methodological approaches by external public audit bodies (control) for performance auditing.

Ключевые слова: принцип бюджетного права, оценка эффективности, правовой дефект, финансовый контроль, аудит эффективности.

Keywords: principle of budget law, performance evaluation, legal defect, financial control, performance audit.

Правовые дефекты принципа эффективности использования бюджетных средств

Автор:

О.Г. Воронцов - аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

"Журнал российского права", 2017, N 2