Вопрос: При получении муниципальным бюджетным учреждением счета на оплату услуг связи было обнаружено, что работниками производились междугородние звонки по личным вопросам. В каком порядке учреждению следует возместить сумму расходов на оплату услуг связи неслужебного характера с работников учреждения, которыми были произведены междугородние переговоры? (журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г.)

При получении муниципальным бюджетным учреждением счета на оплату услуг связи было обнаружено, что работниками производились междугородние звонки по личным вопросам. В каком порядке учреждению следует возместить сумму расходов на оплату услуг связи неслужебного характера с работников учреждения, которыми были произведены междугородние переговоры?

О. Булыгина,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г., с. 56-58.

Согласно ч. 1 ст. 137 ТК РФ удержания из зарплаты работника производятся только в случаях, предусмотренных данным кодексом и иными федеральными законами. В части 2 ст. 137 ТК РФ перечислены случаи удержания из заработной платы, среди которых названы:

возмещение неотработанного аванса, выданного работнику в счет зарплаты;

погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или с переводом на другую работу в другую местность, а также в иных случаях;

возврат сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое;

увольнение работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, удержание за неотработанные дни отпуска.

Иные случаи удержания из зарплаты предусмотрены ст. 109 СК РФ, ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Например, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, при исполнении исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей (алиментов, выплат в возмещение ущерба, причиненного здоровью, иных периодических платежей).

В названных выше нормативных правовых актах удержание из зарплаты в возмещение причиненного работодателю ущерба при использовании служебного телефона для личных переговоров напрямую не поименовано. Однако в силу ст. 232 ТК РФ обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами возникает в связи с трудовыми отношениями между ними.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. На основании ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества.

В изложенной в вопросе ситуации работник своими действиями причинил учреждению ущерб в виде оплаты последним расходов на личные междугородние переговоры работника со служебного телефона, что привело к уменьшению движимого имущества учреждения, к которому в силу ст. 130 ГК РФ относятся деньги.

В статье 243 ТК РФ приведены случаи, когда на работника возлагается материальная ответственность в полном размере. До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку с целью установить размер причиненного ущерба и причины его возникновения. Для этого может быть создана комиссия с участием соответствующих специалистов.

При этом исходя из ст. 247 ТК РФ обязательным условием для установления причины возникновения ущерба является предоставление работником письменного объяснения. В случае отказа или уклонения от указанного объяснения необходимо составить соответствующий акт.

С результатами проверки работника необходимо ознакомить под подпись. Статьей 248 ТК РФ установлен порядок взыскания ущерба. Согласно ч. 1 данной статьи в случае, если суммы причиненного ущерба не превышают размер среднего месячного заработка, взыскание с виновного работника производится по распоряжению работодателя. Напомним, что исчисление среднего заработка производится в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ и Положением N 922*(1).

При этом распоряжение работодатель может сделать не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Следует отметить, что взыскание может осуществляться только в судебном порядке, если:

месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб;

сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок.

Вместе с тем работник, виновный в причинении работодателю ущерба, может добровольно возместить его полностью или частично.

При несоблюдении работодателем порядка взыскания ущерба, установленного ст. 248 ТК РФ, работник имеет право обжаловать действия работодателя в суде. Стоит учитывать, что общий размер всех удержаний не может превышать 20% суммы, причитающейся работнику при каждой последующей выплате заработной платы (ст. 138 ТК РФ). Напомним, что размер удержаний из зарплаты работника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

1 февраля 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.