Вопрос: Казенное учреждение находится в г. Москве и не имеет обособленных подразделений. Сотрудник, получающий оклад, работающий по графику пятидневной рабочей недели, был направлен в командировку в г. Казань на пять дней (с 4 по 8 июля 2016 года). 05.07.2016 в Республике Татарстан был нерабочим праздничным днем в связи с праздником Ураза-байрам. Командированный сотрудник работал в этот день по графику учреждения, которое его командировало, что следовало из коллективного договора. Нужно ли было произвести ему оплату труда за этот день в двойном размере? (журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г.)

Казенное учреждение находится в г. Москве и не имеет обособленных подразделений. Сотрудник, получающий оклад, работающий по графику пятидневной рабочей недели, был направлен в командировку в г. Казань на пять дней (с 4 по 8 июля 2016 года).

05.07.2016 в Республике Татарстан был нерабочим праздничным днем в связи с праздником Ураза-байрам. Командированный сотрудник работал в этот день по графику учреждения, которое его командировало, что следовало из коллективного договора.

Нужно ли было произвести ему оплату труда за этот день в двойном размере?

В. Никитин,

аудитор КГ "Аюдар"

Журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2017 г., с. 74-76.

Командированному в г. Казань сотруднику за все дни командировки, включая 05.07.2016 - праздник Ураза-байрам, выплачивается средний заработок в одинарном размере, поскольку коллективным договором была предусмотрена работа в командировке по графику учреждения.

Обоснование. Согласно п. 9 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки*(1) (далее - Положение о командировках) средний заработок за период нахождения работника в командировке сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

При этом п. 5 Положения о командировках предусматривается, что оплата труда работника в случае привлечения его к работе в НПД производится в соответствии с трудовым законодательством РФ. В Письме Минтруда РФ от 13.08.2015 N 14-1/В-608 разъяснено, что для определения размера платы за работу в период командировки в НПД работодателям следует руководствоваться ст. 153 ТК РФ. Эта статья предусматривает, что работа в НПД оплачивается не менее чем в двойном размере.

В рассматриваемой ситуации командированный сотрудник работал в НПД, являющийся не общероссийским праздником, а региональным религиозным праздником. Проанализируем, признается ли Ураза-байрам для целей трудового законодательства НПД.

Обратимся к праздничным дням, предусмотренным ТК РФ. В статье 112 ТК РФ приведены общероссийские нерабочие праздничные дни. В ТК РФ не сказано, что региональные власти вправе устанавливать дополнительные нерабочие праздничные дни.

В то же время п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусматривается, что по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Республики Татарстан от 19.02.1992 N 1448-XII "О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан" в Республике Татарстан установлены нерабочие праздничные дни, в частности религиозные праздники Ураза-байрам и Курбан-байрам. Указом Президента Республики Татарстан от 11.06.2016 N УП-525 "Об определении дней проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в 2016 году" было предусмотрено, что 05.07.2016 является нерабочим праздничным днем в связи с проведением праздника Ураза-байрам.

Правомерность установления в субъектах РФ религиозных нерабочих праздничных дней подтверждена Постановлением Президиума ВС РФ от 21.12.2011 N 20-ПВ11.

Трудовой кодекс не уточняет, понимаются ли под НПД только общероссийские праздники. При этом согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

В пункте 1 Рекомендаций Роструда уточнено, что на отдельных территориях РФ (в частности, в субъектах РФ) могут вводиться собственные нерабочие праздничные дни при соблюдении следующих условий:

- религиозная направленность праздника;

- поступление просьбы религиозной организации;

- принятие решения соответствующим органом государственной власти.

Из этого следует, что Роструд под НПД подразумевает среди прочего региональные религиозные праздники, утвержденные законами соответствующих субъектов РФ. Следовательно, к таким НПД относится и Ураза-байрам, который отмечался 05.07.2016 в Республике Татарстан.

В рассматриваемой ситуации сотрудник в командировке работал по графику командирующего его учреждения, что предусмотрено коллективным договором. Учреждение находится в г. Москве, где 05.07.2016 не являлся НПД. То есть согласно графику работы учреждения, которым руководствуется командированный в г. Казань сотрудник, указанная дата считалась рабочим днем.

Следовательно, в рассматриваемой ситуации при оплате работы командированного сотрудника за 05.07.2016 применяется п. 9 Положения о командировках, предусматривающий выплату среднего заработка за период нахождения работника в командировке за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации. Средний заработок за этот день не подлежит удвоению, поскольку по графику учреждения 05.07.2016 не являлся НПД.

По подобному вопросу отсутствуют официальная позиция контролирующих органов и мнение судов.

1 февраля 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.