Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 мая 2001 г. N КАС01-163 Оснований для отмены определения суда нижестоящей инстанции об отказе в принятии жалобы нет, поскольку обжалуемый правовой акт по своей форме не может считаться нормативным актом, так как он не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликован

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22 мая 2001 г. N КАС01-163

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 мая 2001 года гражданское дело по жалобе П.Л.А. о признании недействительным приказа МПС России от 5 ноября 1999 года N 15 ЦЗ "О перечне медицинских противопоказаний к работам, непосредственно связанным с движением поездов" по частной жалобе П.Л.А. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года об отказе в принятии жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ф.А.И., выслушав заключение прокурора А.В.Ф., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия, установила:

П.Л.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанной жалобой.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года заявителю отказано в принятии жалобы в связи с неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе П.Л.А. просит об отмене определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Как следует из жалобы П.Л.А. оспариваемый Приказ Минюстом России зарегистрирован не был, официально не опубликован. При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт не попадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.

Поскольку заявитель утверждает, что применением оспариваемого акта нарушаются его права, П.Л.А. вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Согласно ст. 114 ГПК РСФСР рассмотрение подобной категории гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2001 года оставить без изменения, а частную жалобу П.Л.А. - без удовлетворения.