Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 9 августа 2001 г. N КАС01-216 Решение суда об отказе в признании незаконным пункта 14 приложения N 1 к приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2000 года N 450 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 9 августа 2001 г. N КАС01-216

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 августа 2001 года гражданское дело по кассационной жалобе М.А.У. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2001 года, которым ему было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 14 приложения N 1 к приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2000 года N 450.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.А.Я., объяснения представителя ответчика - Министерства обороны Российской Федерации К.С.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.Ю.Ю., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

27 августа 2000 года Министр обороны РФ издал приказ N 450, в пункте 1 которого указано: "Обеспечивать с 1 августа 2000 г. военнослужащих и членов их семей отдельными выплатами по правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года N 524, и в соответствии с прилагаемой Инструкцией".

Согласно пункту 14 Инструкции об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей (далее "Инструкция"), при выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы (далее "пособие") принимаются в расчет оклады денежного содержания без применения к ним районных (и других) коэффициентов за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными условиями, в том числе отдаленных.

М.А.У. обратился в Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным и не подлежащим применению названный пункт, полагая, что пособие входит в денежное довольствие и должно выплачиваться с применением районных и других коэффициентов и процентных надбавок, а также просил обязать Министра обороны РФ выплачивать пособие военнослужащим, проходящим службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими условиями в соответствии со статьями 12, 13 и 23 Закона РФ "О статусе военнослужащих".

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2001 года в удовлетворении жалобы М.А.У. было отказано.

В кассационной жалобе М.А.У., не соглашаясь с решением, просит его отменить как вынесенное с неправильным применением норм материального права.

Составной частью денежного довольствия являются также выплаты, предусмотренные п. 12 ст. 13 Закона РФ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым кроме дополнительных выплат, предусмотренных ст. 13 Закона, сохраняются другие дополнительные выплаты, ранее установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. По мнению заявителя, единовременное пособие при увольнении с военной службы подпадает под п. 12 ст. 13 Закона РФ "О статусе военнослужащих", поскольку было ранее установлено пп. "а" п. 17 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941.

Изучив материалы дела и обсудив доводы, приведенные в кассационной жалобе, Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. 23 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие в размерах в зависимости от продолжительности военной службы и наличия орденов и почетных званий, исходя из окладов денежного содержания.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ "О статусе военнослужащих" денежное содержание состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием. Денежное довольствие, в свою очередь, состоит из денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат. Дополнительные же выплаты установлены ст. 13 Закона РФ "О статусе военнослужащих".

Согласно этой статье военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию.

Соответственно, размер пособия при увольнении военнослужащего исчисляется исходя из денежного содержания военнослужащего, а не денежного довольствия, в которое входит и надбавка за службу в экстремальных природно-климатических условиях.

Пособие не является дополнительной выплатой и не входит в состав денежного довольствия, поскольку оно не установлено ни ст. 12, ни ст. 13 Закона, а также, вопреки мнению заявителя, не подпадает под п. 12 ст. 13 Закона, т.к. пособие при увольнении предусмотрено ст. 23 данного Закона.

Следовательно, процентная надбавка к самому пособию в данном случае недопустима.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о соответствии требованиям закона обжалованного пункта 14 приложения N 1 к приказу Министра обороны РФ от 27 августа 2000 года N 450.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу М.А.У. - без удовлетворения.