Решение Верховного Суда РФ от 26 июля 1999 г. N ГКПИ99-28 Об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконной Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях"

Решение Верховного Суда РФ от 26 июля 1999 г. N ГКПИ99-28

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 августа 1999 г. N КАС99-219 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев дело по заявлению О.Л.В. о признании незаконной Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", установил:

О. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконной Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20 июля 1974 года (с последующими изменениями и дополнениями). По мнению заявительницы. Инструкция противоречит протоколу N 38 от 20 января 1994 года заседания Совета отдела культуры г. Шахты, которым установлен иной порядок выдачи трудовых книжек лицам, не работающим в данной организации. Кроме того. Инструкция не соответствует правоприменительной практике судов Ростовской области. Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон - Ш.Н.В., П.С.А., заключение прокурора Б.И.П., полагавшей заявление необоснованным, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин обязан доказать факт нарушения его прав и свобод действиями и решениями государственных органов.

Между тем, О. и ее представитель Ш. не представили суду доказательств относительно того, что названная Инструкция либо отдельные ее пункты нарушают трудовые и иные права О.

Заявителями также не доказано, что Инструкция (отдельные ее пункты) не соответствуют требованиям закона.

Ссылка представителя заявительницы на правила ст.ст. 37, 41 Конституции Российской Федерации которыми закреплены права в области труда и охраны здоровья, является неосновательной.

Заявительницей в суд не представлено доказательств того, что Инструкция (отдельные ее пункты) ограничивает право на труд, охрану здоровья.

То обстоятельство, что трудовая книжка О. выдана на основании решения Совета отдела культуры г. Шахты, само по себе не означает, что оспариваемая Инструкция является незаконной.

Являются неосновательными также доводы жалобы о том, что Инструкция не соответствует правоприменительной практике судов Ростовской области.

Данное обстоятельство не является основанием для признания нормативного акта незаконным. В представленных суду копиях решений судов Ростовской области также не установлен факт несоответствия Инструкции закону.

Если, как это утверждает заявительница, по выданной ей трудовой книжке она не может использовать права на получение пенсии, медицинского полиса, пособия по безработице, то отказы государственных органов в реализации этих прав она может обжаловать в районный (городской) суд.

Инструкция опубликована в Бюллетене нормативных актов Министерств и ведомств СССР и тем самым доведена до сведения граждан и организаций.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления О. не имеется.

Руководствуясь ст. 197 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, суд решил:

в удовлетворении заявления О.Л.В. о признании незаконной Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.