Решение Верховного Суда РФ от 25 мая 1999 г. N ГКПИ99-339 Об отказе в признании незаконным приложения N 7 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от 26 января 1996 г.

Решение Верховного Суда РФ от 25 мая 1999 г. N ГКПИ99-339

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А.А. о признании незаконным приложения N 7 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 26 января 1996 г., суд установил:

на основании доверенности, выданной содержащимся под стражей К.А.А., представитель Саратовской региональной общественной правозащитной организации поддержки и защиты прав и свобод граждан "Ваша Надежда" обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным и причиняющим нравственные страдания приложения N 7 к Правилам внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которым установлен перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. В обоснование заявленных требований указывается на то, что установленные перечнем ограничения, позволяющие иметь при себе содержащемуся в ИВС лицу, в частности, один комплект одежды, одно полотенце, постельное белье без пододеяльников и всего лишь 2 фотографии, унижают честь и достоинство указанных лиц и причиняют им нравственные страдания. Эти ограничения, как указывает заявитель, не соответствуют требованиям ст. 21 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Представитель общественной правозащитной организации был извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласен на единоличное рассмотрение дела судьей.

Представители МВД России и Министерства юстиции РФ не согласны с заявленными требованиями и полагают, что оснований для признаний незаконным оспариваемого правового акта не имеется.

Заслушав объяснения указанных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Согласно указанного закона, Министерству внутренних дел РФ, совместно с другими ведомствами предоставлено право утвердить Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми, в частности, должны быть установлены перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и т.д. (ст. 16 Закона).

С учетом этого, Приказом МВД России от 26 января 1996 г. и по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ были утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и приложение к ним N 7, которым установлен перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Как установлено в судебном заседании указанные Правила зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 31 января 1996 г. и опубликованы для всеобщего сведения.

Проверяя доводы заявителя, суд не установил, что предусмотренные перечнем ограничения преследуют цель причинения нравственных страданий и унижения чести и достоинства лиц, содержащихся в ИВС.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Правилами (п. 3.1) подозреваемые и обвиняемые на период содержания их в ИВС бесплатно обеспечиваются постельными принадлежностями и постельным бельем, а также и другими предметами необходимыми для индивидуального пользования. Нормы снабжения постельными принадлежностями утверждены приказом МВД России от 18 июля 1997 г. При отсутствии собственной одежды лицам, содержащимся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, выдается вещевое довольствие, перечень и нормы носки которого также установлены указанным выше приказом.

Как видно из объяснений представителей МВД России, оспариваемый перечень предусматривает, что лица, содержащиеся, в частности, в ИВС могут иметь при себе предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары помимо тех, что выдаются им администрацией ИВС бесплатно.

Кроме того, в соответствии с п. 6.3 Правил внутреннего распорядка, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать посылки и передачи без ограничения их количества. Таким образом лица, содержащиеся в ИВС могут воспользоваться и этим правом и регулярно менять верхнюю одежду, постельное и нижнее белье, обувь и т.д.

Следует отметить также, что указанные нормы, а также перечень предметов первой необходимости разработаны с учетом кратковременности содержания лиц в изоляторе временного содержания (от 3 до 10 суток). При переводе в следственный изолятор применяются иные нормы.

При таких обстоятельствах суд считает, что положения оспариваемого правового акта не нарушают права лиц, содержащихся в ИВС, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

С учетом изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 191-197, 239-7 ГПК РСФСР, суд решил:

К.А.А. отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным приложения N 7 к Правилам внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 26 января 1996 г.

Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.