Решение Верховного Суда РФ от 4 августа 1999 г. N ГКПИ99-476 Об отказе в признании незаконным § 22 Правил перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам Союза ССР (Тарифное руководство N 5)

Решение Верховного Суда РФ от 4 августа 1999 г. N ГКПИ99-476

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. N КАС99-258 настоящее решение оставлено без изменения

См. Определение Верховного Суда РФ от 28 июня 1999 г. N ГКПИ99-476

Верховный Суд Российской Федерации

рассмотрев дело по заявлению С.А.В. о признании незаконным § 22 Правил перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам Союза ССР, установил:

С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным § 22 Правил перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам Союза ССР, утвержденных Министерством путей сообщения, и введенных в действие с 10 октября 1964 года, с последующими изменениями.

Заявитель считает, что оспариваемая норма, которой установлен срок действия билета на пригородный поезд, необоснованно ограничивает его права на пользование железнодорожным транспортом в удобный для пассажира период времени.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя МПС Российской Федерации К.Н.А., заключение прокурора М.Л.Ф., полагавшей заявление необоснованным, суд считает требования С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с § 22 названных Правил единичный пригородный билет, а также купоны "туда" обратных билетов действительны на выезд в течение дня их выдачи билетными кассами. Обратные пригородные билеты действительны по купону "обратно" в течение одних суток не считая дня выдачи" а также общевыходных и праздничных дней.

Из содержания этой нормы следует, что ею устанавливаются условия договора перевозки, который заключается между гражданином и железной дорогой для пользования пригородным транспортом.

Правила были приняты в соответствие с требованиями ст. 72 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 8 декабря 1961 года, которой закреплено, что условия перевозки грузов, пассажиров и багажа и ответственность сторон по этим перевозкам определяется уставами (кодексами) отдельных видов транспорта и изданных в установленном порядке Правилами.

Принимая Правила МПС СССР действовало на основании действовавшего законодательства и ограничивая срок действия пригородного билета правомерно определяло условия договора перевозки пассажиров.

Следует отметить, что § 22 Правил не противоречит ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что условия договора перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления условий договора перевозки помимо законов иными нормативными актами.

Поэтому нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что, в нарушение ст. 55 Конституции Российской Федерации, Правилами, а не законом ограничиваются его права.

Правила изданы до принятия Конституции Российской Федерации 1993 года, основаны на ранее действовавшем законе, оспариваемая норма сама по себе не ограничивает права гражданина, а определяет условия договора перевозки.

Необходимо отметить, что запись в § 22 Правил направлена на регулирование отношений по перевозке пассажиров, упорядочение процесса перевозок, а, следовательно, направлена на защиту прав и интересов других участников перевозок, которым должна быть обеспечена возможность пользования пассажирским транспортом.

Исключение такого правила фактически приведет к существенному нарушению процесса регулирования перевозки пассажиров. Это может создать реальную ситуацию, при которой гражданин, желающий заключить договор перевозки будет лишен возможности это сделать, т.к. возможность предоставления ему услуг транспорта будет зависеть от неограниченного по времени права другого гражданина воспользоваться поездкой по ранее приобретенному билету.

При таких обстоятельства оснований для признания § 22 Правил незаконным не имеется.

Правила приняты в 1964 году, когда в соответствии с действовавшим законодательством не требовалась регистрация нормативных актов.

Доказательств того, что § 22 Правил не соответствует нормам международного права, которые Россия признала, суду не представлено.

Руководствуясь ст. 197 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

в удовлетворении заявления С.А.В. о признании незаконным § 22 Правил перевозки пассажиров и багажа по железным дорогам Союза ССР отказать.