Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 января 2001 г. N 68-Г00-2 О признании противоречащими федеральному законодательству ст. 13, ст. 18, п. 19 ст. 32 Устава Агинского Бурятского автономного округа, принятого Агинской Бурятской окружной Думой 10 ноября 1994 г.

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 января 2001 г. N 68-Г00-2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 16 января 2001 г. дело по заявлению прокурора о признании положений Устава Агинского Бурятского автономного округа противоречащими федеральному законодательству по кассационной жалобе Агинской Бурятской окружной Думой на решение Агинского окружного суда Читинской области от 16 ноября 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.В.П., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Г.М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству ст. 13, ст. 18, п. 19 ст. 32 Устава Агинского Бурятского автономного округа, поскольку нормами федерального законодательства не предусмотрены внебюджетные фонды уровня субъекта РФ. В соответствие со ст. 143 Бюджетного Кодекса правовой статус, порядок образования, деятельности и ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются федеральным законом в соответствии с настоящим Кодексом. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности.

Агинский окружной суд, рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 16 ноября 2000 г. заявление прокурора удовлетворил частично, признал ст. 18, п. 19 ст. 32 Устава Агинского Бурятского автономного округа противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу, а в удовлетворении заявления прокурора о признании противоречащим федеральному законодательству ст. 13 Устава Агинского Бурятского автономного округа, отказал.

В кассационной жалобе, поданной Агинской Бурятской окружной Думой поставлен вопрос об отмене решения в части удовлетворения заявленного требования по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права и постановил незаконное решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Принимая решение удовлетворении заявления прокурора в части признания ст. 18, п. 19 ст. 32 Устава Агинского Бурятского автономного округа противоречащим федеральному законодательству суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые положения, изложенные в указанных статьях Устава, предусматривающие право органов государственной власти округа образовывать окружные внебюджетные фонды, относящие к ведению Окружной Думы регулирование порядка образования, деятельности и целевого использования окружного внебюджетного фонда, противоречат ст. 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Ст. 5 п. 2 вышеназванного федерального Закона предусмотрено, что порядок образования и деятельности внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации устанавливается Законом субъекта Российской Федерации. Иной порядок не предусмотрен действующим федеральным законодательством. Как установлено в судебном заседании Закон "О целевых бюджетных и внебюджетных фондах Агинского Бурятского автономного округа" принят окружной Думой 19 февраля 1997 г. и вступил в законную силу.

Этот вывод в решении мотивирован, соответствует требованиям Закона и оснований для признания его неправильным не установлено. Дав анализ действующему законодательству, суд правильно разрешил данное дело. Нарушение норм материального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и те, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Агинского окружного суда Читинской области от 16 ноября 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Агинской Бурятской Окружной Думы - без удовлетворения.