Вопрос: Имеют ли преимущественное право при сокращении работники - ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2016 г.)

Имеют ли преимущественное право при сокращении работники - ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается в том числе гражданам, получившим или перенесшим в связи с чернобыльской катастрофой лучевую болезнь или иные заболевания, а также лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Обоснование вывода:

В соответствии с частью первой ст. 179 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (часть вторая той же статьи).

Частью третьей ст. 179 ТК РФ определено, что коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Кроме того, преимущественное право оставления на работе в случае сокращения численности или штата предусмотрено федеральными законами для ряда других категорий работников.

Так, согласно п. 7 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы на данном предприятии, в учреждении, организации предоставляется гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1), а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 13 того же закона.

Как видно из положений ст.ст. 13 и 14 Закона N 1244-1, гарантии, указанные в ст. 14 этого Закона, предусмотрены не для всех граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а только для граждан, получивших или перенесших в связи с чернобыльской катастрофой лучевую болезнь или иные заболевания, а также для лиц, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы. Если указанный в вопросе работник относится к этим категориям лиц, он имеет преимущественное право на оставление на работе в связи с сокращением численности или штата работников.

В связи с этим обратим внимание на следующее.

Законодательство не устанавливает порядок соотношения производительности труда и квалификации работника как критериев преимущественного права оставления на работе и гарантий в виде наличия такого преимущественного права, предусмотренных для отдельных, не указанных в части второй ст. 179 ТК РФ категорий лиц, в качестве мер социальной поддержки. Однако по смыслу положений ст. 179 ТК РФ производительность труда и квалификация имеют приоритет перед всеми другими основаниями, по которым работникам отдается предпочтение в оставлении на работе, в том числе перед статусом лиц, получивших (перенесших) заболевания или ставших инвалидами в связи с чернобыльской катастрофой. Этот вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в ряде определений Конституционного Суда РФ, в соответствии с которой, устанавливая в качестве критериев отбора работников для оставления на работе при сокращении их численности или штата производительность труда и квалификацию работника, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работников, добивающихся значительных результатов труда и имеющих более высокую профессиональную подготовку, так и из интереса работодателя, направленного на продолжение трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими трудовые обязанности работниками (смотрите, например, определения от 24.10.2013 N 1541-О, от 24.09.2012 N 1492-О).

То есть, реализуя преимущественное право работников на оставление на работе при сокращении численности или штата, работодатель в первую очередь сравнивает их производительность труда и квалификацию, а затем уже (при равной производительности труда и квалификации нескольких работников) сравнение осуществляется по другим критериям.

В заключение обращаем Ваше внимание, что из положений ст. 179 ТК РФ также следует, что преимущественное право может быть реализовано только между работниками, занимающими одинаковые должности, в ситуации, когда имеет место сокращение одной или нескольких штатных единиц по этой должности, причем по крайней мере одна должность, трудовую функцию по которой выполняют сокращаемые работники, остается. Ведь только в этом случае можно осуществить выбор между несколькими работниками исходя из производительности их труда и уровня квалификации.

Если сокращается единственная должность или все должности в структурном подразделении, правила названной статьи о преимущественном праве оставления на работе не применяются (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23.06.2014 по делу N 33-5906, определение Московского городского суда от 03.06.2015 N 4г-3919/15, апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 02.06.2015 по делу N 33-2499/2015).

Таким образом, наличие в законодательстве норм о преимущественном праве отдельных категорий лиц на оставление на работе при сокращении численности или штата сотрудников само по себе не означает, что работодатель не может с такими лицами расторгнуть трудовой договор по основанию, предусмотренному п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ.

Поэтому, если в приведенной ситуации отсутствуют обстоятельства, при которых работник может реализовать преимущественное право оставления на работе (в частности, если условиями трудового договора предусмотрена работа сотрудника в конкретном структурном подразделении и в этом подразделении сокращается единственная должность с соответствующей трудовой функцией), работник может быть уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Панова Наталья

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Воронова Елена

28 сентября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.