Вопрос: Меня признали виновным по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначили штраф 4000 руб. и возложили обязанность пройти диагностику в связи потреблением наркотических веществ без назначения врача. Я до этого никаких анализов не сдавал и сейчас уверен, что тест ничего не покажет. Могут ли поставить меня на учет без положительного результата теста по решению суда или проверят и отпустят? (Правовед.RU, июнь 2016 г.)

Меня признали виновным по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначили штраф 4000 руб. и возложили обязанность пройти диагностику в связи потреблением наркотических веществ без назначения врача. Я до этого никаких анализов не сдавал и сейчас уверен, что тест ничего не покажет. Могут ли поставить меня на учет без положительного результата теста по решению суда или проверят и отпустят?

Законом прямо не предусмотрена обязанность поставить вас на учет.

Решение о необходимости постановки на наркологический учет принимается заведующим отделением по представлению врача-нарколога.

Такое решение принимается не по единичному случаю, а по итогам наблюдения за вами при признании вас больным наркоманией.

Вас не имеют права ставить на учет при отсутствии вашего добровольного согласия.

Согласно ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан РФ" ("Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства"), необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Поскольку было совершено правонарушение, а не преступление, принудительные меры медицинского характера к вам применяться не могут

Диспансерное наблюдение и учет ведется за больными наркоманией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 15 ст. 1 Федерального закона от 08.11.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим законом, поставлен диагноз "наркомания".

Согласно ст. 44 ("Медицинское освидетельствование"), лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, может быть направлено на медицинское освидетельствование.

Медицинское освидетельствование лица, указанного в п. 1 настоящей статьи, проводится по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя, судьи или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в медицинских организациях, специально уполномоченных на то федеральными органами исполнительной власти в сфере здравоохранения или органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения.

Для направления лица, указанного в п. 1 настоящей статьи, на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление.

Таким образом, на учет вас могут поставить только при постановке вам диагноза "наркомания" по результатам медицинского освидетельствования.

Согласно п. 5 "Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и/или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".

Поэтому сейчас на диспансерный учет без согласия не ставят.

Поставить на наркологический учет могут в порядке привлечения к уголовной ответственности.

Согласно ст. 101 Уголовного кодекса РФ ("Принудительное лечение в психиатрическом стационаре"), основанием принудительной госпитализации лица в психиатрический стационар является наличие у больного тяжелого психического расстройства, которое обусловливает:

- непосредственную опасность для него самого или окружающих;

- беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

- возможность существенного вреда здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Ранее существовал нормативный документ, отмененный приказом Минздрава от 18.05.2016 г. N 304 "О признании не действующим на территории РФ приказа Министерства здравоохранения СССР, Министерства внутренних дел СССР от 20.05.1988 N 402/109", согласно которому при установлении в результате медицинского освидетельствования у лица диагноза "наркомания", "токсикомания", факта потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание, на него заполняется "Контрольная карта диспансерного наблюдения" (учетная форма N 030-1/у). При этом сохраняется ранее установленный порядок заполнения ф. N 091/у - "Извещение о больном с впервые в жизни установленным диагнозом" на больного наркоманией или токсикоманией.

Установление диагноза или факта потребления наркотических или других средств, влекущих одурманивание, и решение вопроса о постановке на учет врачом-наркологом зависят от всей совокупности данных обследования и имеющихся объективных материалов; при этом отсутствие наркотических (одурманивающих) веществ в организме на момент освидетельствования при наличии других достаточно обоснованных сведений не может служить основанием для непостановки на учет.

Этот отраслевой документ до 18 мая текущего года применялся, несмотря на его противоречие закону "О наркотических средствах и психотропных веществах", ст. 56 которого предусматривает учет только больных наркоманией, но не однажды употребивших наркотические вещества.

Следуя приложению 2 к приказу Минздрава от 30.12.2015 N 1034н, учет осуществляется только относительно диспансерных больных.

Таким образом, ни на "профилактический" учет, ни на диспансерный учет поставить вас не могут. А если "по старой памяти" поставят (ведь отменен профилактический учет совсем недавно), о чем можно узнать позже, направив запрос (с уведомлением о вручении или лично, под роспись и входящий номер в канцелярию) - можно обжаловать в порядке гл. 22 КАС РФ.

Г. Кураев

Н. Астафьева

Ю. Стратонов

Р. Григорьев

А. Фролов

Правовед.RU

28 июня 2016 г.