Вопрос: В Уставе акционерного общества указано, что генеральный директор выдает доверенности на совершение действий от имени общества. В трудовых договорах с работниками в качестве подтверждения полномочий представителя работодателя указана доверенность. На основании каких документов могут быть переданы полномочия от работодателя представителю? Является ли правомерным указание в трудовом договоре доверенности на совершение действий от имени общества в качестве подтверждения полномочий представителя работодателя в случае указания в уставе общества выдачи генеральным директором доверенности? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2016 г.)

Согласно части 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора.

В Уставе акционерного общества указано, что генеральный директор выдает доверенности на совершение действий от имени общества. В трудовых договорах с работниками в качестве подтверждения полномочий представителя работодателя указана доверенность.

На основании каких документов могут быть переданы полномочия от работодателя представителю?

Является ли правомерным указание в трудовом договоре доверенности на совершение действий от имени общества в качестве подтверждения полномочий представителя работодателя в случае указания в уставе общества выдачи генеральным директором доверенности? Может ли указание в трудовом договоре доверенности в качестве подтверждения полномочий представителя работодателя быть квалифицировано как ненадлежащее оформление трудового договора?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Полномочия работодателя могут быть переданы третьему лицу на основании доверенности. Заключение трудового договора от имени работодателя лицом, уполномоченным на это доверенностью, как и указание на это в трудовом договоре, являются правомерными действиями, за которые работодатель не может быть привлечен к административной ответственности.

Обоснование вывода:

Действительно, в соответствии с частью шестой ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Таким образом, осуществлять функции работодателя в отношении работников организации вправе органы управления этой организации, уполномоченные ими лица, а также иные лица, уполномоченные федеральным законом.

Порядок передачи полномочий представителя работодателя (уполномочивания) третьих лиц трудовым законодательством не определен. На практике такие полномочия могут оформляться путем заключения договора (например, доверительного управления), издания локального нормативного акта (положения, регламента), организационно-распорядительного акта индивидуального применения (распоряжения, приказа, указания), а также путем выдачи доверенности (смотрите, например, ответ специалистов Роструда на вопрос: Работник уволился по собственному желанию. Через некоторое время подал в суд иск о восстановлении на работе, поясняя, что написал заявление под давлением начальника отдела. Правомерны ли требования работника, ведь начальник отдела не является работодателем, по своим должностным обязанностям не может принимать решения об увольнении? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.); апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18.03.2015 по делу N 33-1556/2015).

Возможность уполномочивания третьих лиц доверенностью, выданной единоличным исполнительным органом, является дискуссионной, поскольку доверенность является институтом гражданского права, а оно не регулирует трудовые отношения. Поэтому работодателю целесообразно оформлять передачу полномочий не только доверенностью, но еще и внутренним документом организации путем указания соответствующих полномочий в локальном акте, приказе, регламенте, распоряжении и т.п. (смотрите, например, ответ специалистов Роструда на вопрос: Может ли директор предприятия передать свои полномочия по подписанию соглашений к трудовым договорам работников, а также кадровых приказов, начальнику отдела кадров? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.); определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.04.2008 N 45-Г08-9, апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.05.2014 по делу N 33-965/2014).

В то же время мы полагаем, что ситуация, когда полномочия представителя работодателя переданы исключительно доверенностью, не противоречит закону. Существуют и разъяснения компетентных органов, и судебная практика, поддерживающие данную позицию (ответ специалистов Роструда на вопрос: Может ли единоличный исполнительный орган (генеральный директор) по доверенности, оформленной в простой письменной форме, передать свои полномочия по подписанию кадровых документов (приказов о предоставлении отпуска, приеме, увольнении) штатному сотруднику - заместителю генерального директора? Должно ли это прописываться в Уставе юридического лица? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.); апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 01.03.2016 по делу N 33-4451/2016; апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14.04.2014 по делу N 33-1199-2014). Исходя из такой точки зрения, заключение трудового договора от имени работодателя лицом, уполномоченным на это доверенностью (и указание на это в трудовом договоре), является правомерным действием, за которое работодатель не может быть привлечен к административной ответственности.

Судебной практики, подтверждающей правомерность либо неправомерность привлечения работодателя к ответственности по части 4 ст. 5.27 КоАП РФ за заключение трудового договора от имени работодателя лицом, уполномоченным только доверенностью, нам обнаружить не удалось.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Мазухина Анна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Кудряшов Максим

19 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.