Вопрос: Имеет ли право неработающая беременная женщина (муж также официально не работает), проживающая в Красноярском крае, на получение пособия по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком? Кто ей может это все выплачивать? К кому ей обращаться и что для этого нужно? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2016 г.)

Имеет ли право неработающая беременная женщина (муж также официально не работает), проживающая в Красноярском крае, на получение пособия по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком? Кто ей может это все выплачивать? К кому ей обращаться и что для этого нужно?

1. Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установил Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Согласно ст. 9 Закона N 81-ФЗ право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, возникает дополнительно к пособию по беременности и родам. В соответствии с п.п. 19, 21, 24 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок), указанное пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам одновременно с ним.

В соответствии со ст. 6 Закона N 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют:

- женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

- женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

- женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в таможенных органах;

- вышеперечисленные женщины при усыновлении ими ребенка.

В рассматриваемой ситуации женщина не работает (то есть обязательному социальному страхованию не подлежит согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"), не проходит службу, в образовательных учреждениях не обучается. Не является она и лицом, уволенным в связи с прекращением работодателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, право на получение пособия по беременности и родам у нее не возникает.

Так как единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам, то женщине, не имеющей права на получение пособия по беременности и родам, данное единовременное пособие также не назначается.

2. В соответствии со ст. 11 Закона N 81-ФЗ один из родителей ребенка либо лицо, его заменяющее, имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Как следует из п. 27 Порядка, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей либо лица, его заменяющего. Размер единовременного пособия с учетом индексации, установленной постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 42, с 1 февраля 2016 года составляет 15512,65 руб.*(1). Для этого один из неработающих родителей должен обратиться с заявлением в территориальный орган социальной защиты населения, приобщив к нему документы, перечень которых приведен в п. 28 Порядка.

3. Помимо единовременного пособия в связи с рождением ребенка матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком (ст. 13 Закона N 81-ФЗ). Такое пособие также назначается по заявлению гражданина органом социальной защиты населения по месту жительства со дня рождения ребенка до исполнения ему полутора лет при условии, что заявитель не получает пособие по безработице (п.п. 40, 45, пп. "в" п. 46 Порядка). Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимо представить документы, указанные в п. 54 Порядка.

Неработающим гражданам пособие выплачивается в фиксированном "минимальном" размере. Так, с учетом предусмотренной индексации, установленной Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 42, с 1 февраля 2016 г. указанные размеры составляют на первого ребенка - 2908,62 руб., на второго и последующих детей - 5817,24 руб. в месяц соответственно. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов*(2) (ч. 2 ст. 15 Закона N 81-ФЗ).

Таким образом, беременная неработающая женщина в случае рождения у неё ребенка имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, а также на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанные пособия будут выплачиваться территориальным органом социальной защиты населения по месту жительства заявительницы.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

18 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите справку "Размер индексации государственных пособий гражданам, имеющим детей. Размер материнского капитала".

*(2) Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-П "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории г. Красноярска, установлен в размере 1,30.