Вопрос: Глава муниципального образования достиг возраста 63 года. Вправе ли представительный орган муниципального образования принять решение о прекращении его полномочий в связи с достижением пенсионного возраста? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Глава муниципального образования достиг возраста 63 года. Вправе ли представительный орган муниципального образования принять решение о прекращении его полномочий в связи с достижением пенсионного возраста?

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы, составляет 65 лет. Однако необходимо учитывать, что Федеральным законом N 25-ФЗ не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.

Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) глава муниципального образования - это выборное должностное лицо местного самоуправления. Следовательно, он не является муниципальным служащим и на него не распространяется действие Федерального закона N 25-ФЗ, в том числе положение о предельном возрасте.

Федеральным законом N 131-ФЗ и Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) установлены определенные ограничения для выборных должностных лиц местного самоуправления, например, запрет заниматься предпринимательской деятельностью, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, и некоторые другие. Однако возрастного ограничения для исполнения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не предусмотрено. Обращаем внимание на то, что среди оснований досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления достижение определенного возраста также отсутствует.

Из указанных положений федерального законодательства следует, что представительный органа муниципального образования не вправе принять решение о досрочном прекращении главы муниципального образования в связи с достижением возраста 63 лет.

Дополнительно сообщаем, что Федеральный закон N 67-ФЗ содержит норму, согласно которой возможно ограничение минимального возраста кандидата на должность выборного должностного лица местного самоуправления, но установление максимального возраста не допускается.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.