В организации имеется отдел материально-технического обеспечения, в трудовые обязанности работников которого входит осуществление закупок бюджетного учреждения.
В Федеральном законе от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нет обязательных требований применения профстандарта "Специалист в сфере закупок". С 01.07.2016 вступает в силу ст. 195.3 ТК РФ.
Есть ли необходимость вводить в штатное расписание новую должность специалиста в сфере закупок?
В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в организациях, совокупный годовой объем закупок которых превышает 100 миллионов рублей, создается контрактная служба, а в организациях с объемом закупок меньше указанной суммы назначается должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий). При этом в случае создания контрактной службы она может не являться отдельным структурным подразделением организации, а представлять собой постоянный состав работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы (ч. 1 ст. 38 Закона N 44-ФЗ, п. 6 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 N 631).
Принимая во внимание приведенные нормы, а также то, что Закон N 44-ФЗ не содержит положений, прямо обязывающих заказчика учредить должности контрактного управляющего или должности сотрудников контрактной службы, можно сделать вывод, что заказчик может возложить исполнение функций контрактной службы или контрактного управляющего как на лиц, специально принятых на работу для этих целей, так и на уже работающих у него сотрудников.
Следовательно, в настоящее время введение отдельной должности контрактного управляющего или сотрудника контрактной службы в штатное расписание не является согласно Закону N 44-ФЗ обязательным - заказчик должен лишь назначить из числа своих работников ответственных должностных лиц, соответствующих установленным требованиям к образованию (ч. 6 ст. 38, ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ), включив в их трудовые обязанности функции и полномочия, перечисленные в ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ.
В свою очередь, наименование должности того или иного работника, в том числе и работника, на которого возложены обязанности сотрудника контрактной службы или контрактного управляющего, должно соответствовать наименованию должностей, указанных в профессиональных стандартах, только в том случае, если с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (часть вторая ст. 57 ТК РФ).
Учитывая, что ни Законом N 44-ФЗ, ни другими нормативными правовыми актами для сотрудников контрактной службы или контрактного управляющего не предусмотрено каких-либо льгот или компенсаций, а также не установлены какие-либо ограничения, то нет и необходимости приводить наименования должностей сотрудников указанного в вопросе отдела в соответствие с наименованиями должностей, содержащимися в Профессиональном стандарте "Специалист в сфере закупок", утвержденном приказом Минтруда РФ от 10.09.2015 N 625н (далее - Стандарт N 625н), и Профессиональном стандарте "Эксперт в сфере закупок", утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.09.2015 N 626н (далее - Стандарт N 626н).
Тот факт, что Законом N 44-ФЗ для работников контрактной службы, контрактного управляющего установлены определенные требования к уровню их образования, не дает оснований для обязательного приведения наименования их должностей в соответствие с указанными выше профессиональными стандартами. Ведь из положений части первой ст. 195.3 ТК РФ (вступающей в силу 1 июля 2016 года) прямо следует, что при наличии установленных федеральным законодательством требований к квалификации сотрудника нормы профессиональных стандартов применяются к этому сотруднику только в части, соответствующей этим требованиям. Поэтому к работникам, указанным в вопросе, Стандарт N 625н и Стандарт N 626н могут применяться после вступления в силу ст. 195.3 ТК РФ только в части положений о наличии определенного образования (с учетом норм ч. 23 ст. 112 Закона N 44-ФЗ), но не в части наименования их должностей.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей
Ответ прошел контроль качества
30 июня 2016 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Правовой консалтинг является уникальной услугой индивидуального консультирования по правовым вопросам, которая предоставляется пользователям непосредственно во время работы с системой ГАРАНТ.
Основные преимущества услуги Правового консалтинга:
Удобство использования - в любой момент при работе с системой ГАРАНТ можно обратиться за персональной консультацией и получить ответ на интересующий вопрос, ответы хранятся в системе ГАРАНТ и содержат гиперссылки на дополнительные тематические материалы, содержащиеся в системе.
Гарантия качества - служба Правового консалтинга состоит из квалифицированных экспертов в области бухгалтерского учета и налогообложения, трудового и гражданского права в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Все ответы проходят обязательную дополнительную централизованную экспертизу рецензентами службы Правового консалтинга.
Оперативность - срок ответа на вопросы пользователя, принятые к рассмотрению, составляет два дня.
Для того чтобы воспользоваться услугой Правового консалтинга, выберите в основном меню системы ГАРАНТ раздел "Правовая поддержка" (или используйте сочетание клавиш Alt + F1) и в открывшемся окне введите свой вопрос.
Более подробную информацию о данной услуге Вы можете получить, обратившись к Разделу "Правовая поддержка" Руководства пользователя (клавиша F1) или у Вашего специалиста по обслуживанию.