Вопрос: Применяется ли статья 39 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ) для начисления платы за пользование вагонами, которые не принадлежат железной дороге, за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования? (журнал "Учет и контроль", N 7, июль 2016 г.)

Применяется ли статья 39 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ) для начисления платы за пользование вагонами, которые не принадлежат железной дороге, за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования?

Специалисты Центра методологии

бухгалтерского учета и налогообложения

Журнал "Учет и контроль", N 7, июль 2016 г., с. 42-44.

Исходя из буквального толкования статьи 39 Закона N 18-ФЗ и сложившейся судебной практики, следует, что указанная норма не подлежит применению для начисления платы за пользование вагонами, которые не принадлежат железной дороге, за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования.

Обоснование: В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона N 18-ФЗ за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей, обслуживающих грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владельцев железнодорожных путей необщего пользования либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от таких грузополучателей, грузоотправителей, владельцев, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

На основании части 2 статьи 39 Закона N 18-ФЗ плата за пользование вагонами, контейнерами не взимается за время нахождения вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчикам, в местах необщего пользования.

В пункте 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъясняется, что в силу статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее Закон N 17-ФЗ) и статей 4 и 6 Федерального закона "О естественных монополиях" ОАО "Российские железные дороги" относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими перевозчику - ОАО "Российские железные дороги", устанавливается Федеральной службой по тарифам. Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.

В силу статьи 8 Закона N 17-ФЗ тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Тарифного руководства N 2, утвержденного Постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/12 (далее - Тарифное руководство), за время нахождения вагонов, контейнеров федерального железнодорожного транспорта у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в настоящем Тарифном руководстве.

Таким образом, действующее законодательство не распространяет положения статьи 39 Закона N 18-ФЗ и тарифов за пользование вагонов, которые не принадлежат железной дороге за время нахождения на путях общего пользования в ожидании их приема владельцами пути необщего пользования.

1 июля 2016 г.