Вопрос: "Почта России" с 16.05.16 увеличила тарифы на пересылку международных мелких пакетов более чем на 30%. Законно ли такое повышение? (ответ Федеральной антимонопольной службы)

"Почта России" с 16.05.16 увеличила тарифы на пересылку международных мелких пакетов более чем на 30%. Законно ли такое повышение?

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара. Статьей 6 Закона о защите конкуренции установлено, что монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами. В соответствии с пунктом 29 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), международные почтовые отправления принимаются и оформляются в соответствии с актами Всемирного почтового союза, международными договорами Российской Федерации в области международного почтового обмена и требованиями Правил. По результатам проведенного анализа сведений и материалов ФАС России установил, что тарифы за пересылку международных отправлений письменной корреспонденции и почтовых посылок включают в себя затраты на прием, обработку и перевозку на внутренних этапах, обработку в месте международного почтового обмена международных почтовых отправлений, а также оконечные расходы, которые устанавливаются в соответствии с международными договорами, заключенными между странами, и принципами, изложенными в Всемирной почтовой конвенции (г. Доха, 2012) и Регламенте письменной корреспонденции (г. Берн, 2013). Доля оконечных расходов - это возмещение расходов иностранному оператору почтовой связи, который осуществляет обработку, перевозку, доставку на территории другого государства. Доля оконечных расходов ежегодно устанавливается Международным бюро Всемирного почтового союза. Денежной единицей, в которой рассчитывается указанная доля, является Специальное право заимствования (СПЗ). Каждая страна ежегодно должна сообщать среднюю величину единицы СПЗ в валюте своей страны. Таким образом, величина возмещения иностранному оператору почтовой связи, то есть доля оконечных расходов, зависит от курса СПЗ. По результатам анализа документов и материалов установлено, что в стоимости абонентского тарифа по пересылке мелких пакетов доля оконечных расходов составляет до 60%. Также установлено, что средний рост курса СПЗ по сравнению с 01.01.2015 составил 47%. Повышение тарифов ФГУП "Почта России" на пересылку мелких пакетов в зависимости от веса отправления составляет от 13% до 46%. Таким образом, затраты ФГУП "Почта России" на возмещение иностранному оператору почтовой связи выросли соразмерно увеличению курса СПЗ. На основании изложенного, ФАС России считает установление тарифов с 16.05.2016 на пересылку мелких пакетов экономически обоснованным и не усматривает в действиях ФГУП "Почта России" признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

12 июля 2016 г.