Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 1006865-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", внесенный Законодательной Думой Томской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 1006865-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени",
внесенный Законодательной Думой Томской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N  1006865-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени", внесённый Законодательной Думой Томской области (далее - законопроект), и отмечает следующее.

На настоящий момент, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 3 июня 2011 года N 107-ФЗ "Об исчислении времени" Томская область отнесена к 5-й часовой зоне (МСК+3, московское время плюс 3 часов, UTC+6).

Законопроектом предлагается отнести Томскую область полностью к 6-й часовой зоне, увеличив разницу во времени с Москвой на один час.

С принятием вышеуказанного Федерального закона на территории Томской области фактически было установлено постоянное зимнее время, рабочий полдень сместился в сторону утренних часов, рассвет и закат стали более ранними. До принятия указанного Федерального закона и после отмены сезонного перевода времени (в период с 2011 по 2014 годы) Томская область жила по летнему времени, наиболее комфортному для населения.

Для выработки решения по данному вопросу Законодательной Думой Томской области (постановление от 22.09.2015 N 2872) была создана рабочая группа в составе депутатов Законодательной Думы Томской области, представителей Администрации Томской области, Томского государственного университета, Сибирского государственного медицинского университета, НИИ психического здоровья, НИИ кардиологии, Совета муниципальных образований Томской области, которая пришла к необходимости и целесообразности перехода.

При действующем исчислении времени в Томской области восход Солнца в г. Томске 1 июня наступает в 03 часа 46 минут, 21 июня - в 03 часа 36 минут, 21 июля - в 04 часа 06 минут. Заход Солнца в летний период в г. Томске наступает 1 июня - в 20 часов 53 минут, 21 июня - в 21 час 09 минут, 21 июля - в 20 часов 48 минут, 11 августа - в 20 часов 07 минут.

Социологическое исследование мнения населения Томской области по данному вопросу, проведенное в период с 18 января по 10 февраля 2016 года путем массового опроса в муниципальных образованиях области, а также он-лайн опроса на сайте Законодательной Думы Томской области, показало поддержку населением перехода Томской области в 6-ю часовую зону.

Расчеты, выполненные ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" по обращению Законодательной Думы Томской области, показывают, что изменение порядка времяисчисления на территории Томской области (МСК+4, московское время +4 часа, UTC+7) приведет к увеличению суммарного за год светлого времени суток на 47,5% в период с 18-00 до 23-00 часов. При этом с сентября по март количество светлого времени сократится на 42,8% только в период с 06-00 до 09-00 часов.

Комитет обращает внимание, что Администрация Томской области поддерживает данный законопроект.

Замечаний концептуального характера по законопроекту от Правового управления Аппарата Государственной Думы также не поступило.

Исходя из изложенного, Комитет по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 1006865-6 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 7 апреля 2016 года (протокол N 109).

Председатель Комитета

С.И. Фургал