Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1051634-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1051634-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Ранее в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускалось при наличии специального разрешения, выдаваемого собственником автомобильной дороги, и с учетом согласования маршрута движения. Автомобильное движение в таком формате особенно важно для моногородов и градообразующих предприятий.

В силу технологических особенностей производственного цикла и сложившейся сети муниципальных автомобильных дорог перевозка грузов, не являющихся неделимыми, в том числе, для производственных нужд предприятий осуществлялась в основном по таким дорогам. В этой связи муниципальные органы власти согласовывали маршрут движения транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и выдавали соответствующее специальное разрешение.

Однако в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов", пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

При этом какие-либо исключения законодательством не установлены. Введение таких ограничений основывается на том, что проезд тяжеловесного транспортного средства наносит определенный ущерб дорожному полотну.

Однако необходимо учитывать, что в некоторых муниципальных образованиях есть градообразующие предприятия. В таких моногородах, во многих из которых сложная социально-экономическая ситуация, процесс доставки технологических грузов на производственные площадки предприятий по технологическим дорогам тесно переплетен с сетью муниципальных дорог общего пользования.

Полный запрет движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов, не являющихся неделимыми, по автомобильным дорогам общего пользования, приводит к нарушению технологических процессов доставки грузов на производственные площадки и к дополнительным затратам хозяйствующих субъектов на закупку новых транспортных средств в целях замены автомобильного парка предприятия.

Законопроектом предлагается внести изменения, в результате которых региональным органам власти предоставляется право определять перечень муниципальных образований, в которых допускается движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, по автомобильным дорогам общего пользования местного значения и по частным автомобильным дорогам, на основании специальных разрешений.

Данная законодательная инициатива позволит на уровне региона определять муниципальные территориальные образования, которые, при необходимости, смогут разрешать перевозку делимых грузов на тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средствах по автомобильным дорогам местного значения, что позволит поддержать работу градообразующих и крупных предприятий.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень
законодательных актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие законодательных актов Российской Федерации.