Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1051678-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1051678-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона направлен на совершенствование норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), а также повышение адресности предоставления гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом.

Дополнение в статью 4 Закона конкретизирует право федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в части издания разъяснений по вопросам назначения мер социальной поддержки по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Это позволит обеспечить единообразное применение норм Закона и урегулировать возникающие спорные вопросы при назначении (прекращении предоставления) мер социальной поддержки, в том числе назначенных на определенный срок, при изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Дополнение в статью 7 Закона направлено на урегулирование вопросов отнесения населенных пунктов к зонам радиоактивного загрязнения (пересмотра границ этих зон).

Предлагается конкретизировать, что плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Законодательное закрепление данной нормы позволит снять возникающие вопросы о способах замеров радиоактивного загрязнения почв, достоверности полученных результатов, при их применении в целях подготовки предложений по изменению статуса населенного пункта в соответствии с Законом.

При этом на федеральные органы исполнительной власти не возлагаются новые задачи и функции, а лишь конкретизируются функции, которыми уже наделены Минтруд России и Росгидромет в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, и Положением о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 372. В связи с этим предлагаемые изменения в Закон не предполагают увеличения штатной численности этих органов.

Действующей нормой части одиннадцатой статьи 24 Закона определено, что гражданам, проживающим или выехавшим из зон радиоактивного загрязнения, выдаются специальные удостоверения единого образца. Вместе с тем не все граждане из указанных категорий имеют право на меры социальной поддержки. Например, в соответствии с частью третьей статьи 22 гражданам, переселившимся в добровольном порядке после 1 января 1994 г. в зоны радиоактивного загрязнения, в случае их выезда из указанных зон меры социальной поддержки не предоставляются. Однако ограничений на выдачу удостоверений таким гражданам Законом не предусмотрено, что может влечь за собой необоснованное назначение мер социальной поддержки. Изменения, вносимые в статью 24 Закона, позволят урегулировать данный вопрос.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не потребует дополнительных расходов, финансируемых из средств федерального бюджета, так как вводимые им нормы не предполагают увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти, которые наделяются правом издавать разъяснения (документы) по вопросам, связанным с реализацией Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Реализация проекта федерального закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.