Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1050541-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1050541-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Законопроект) направлен на создание механизмов реализации Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), вступающего в силу с 1 января 2017 года.

Положения следующих нормативных правовых актов приводятся в соответствие с терминологией Закона N 218-ФЗ:

Лесного кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

В связи с принятием Закона N 218-ФЗ законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в части уточнения отдельных положений, регулирующих осуществление кадастровых работ и осуществление кадастровой деятельности;

Законопроектом предусмотрено также внесение изменений в положения Закона N 218-ФЗ, в том числе в связи с принятием одновременно или после его принятия федеральных законов, которыми не внесены корреспондирующие нормы в названный закон.

Изменения в Закон N 218-ФЗ касаются:

уточнения состава сведений Единого государственного реестра недвижимости, способов обеспечения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства (нормы Закона N 218-ФЗ приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"),

уточнения порядка внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территории (нормы Закона N 218-ФЗ приводятся в соответствие с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации");

уточнения требований к документам, представляемым в орган регистрации прав в результате выполнения комплексных кадастровых работ, в части требований к карте-плану территории с учетом последних изменений, внесенных в Закон о кадастре;

возможности административного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с порядком, установленным Законом о кадастре;

уточнения порядка внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о жилых помещениях специализированного жилищного фонда, о жилых помещениях наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования;

передачи полномочий органа регистрации прав органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (нормы Закона N 218-ФЗ приводятся в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 N 233-ФЗ).

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части установления обязательности осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости ограничений (обременений) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, а также выявленные объекты культурного наследия.

В целях оптимизации механизма межведомственного взаимодействия при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации прав законопроект предусматривает внесение изменений:

в Федеральный закон от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в части передачи органом записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации смерти;

в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части сокращения сроков подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации;

в Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о предоставлении регистрирующим органом сведений единого государственного реестра юридических лиц.

Вступление с 1 января 2017 года в силу Закона N 218-ФЗ, предусматривающего комплексное правовое регулирование в сфере регистрации прав и кадастрового учета недвижимости в одном законодательном акте, потребует признания утратившими силу ряда федеральных законов, в частности:

признания утратившими силу ряда положений Закона о кадастре (за исключением положений, регулирующих осуществление кадастровых работ и деятельность кадастровых инженеров);

признания утратившим силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), а также положений федеральных законов, предусматривающих внесение в него изменений.

Учитывая, что Закон о кадастре (частично) и Закон о регистрации (полностью) утрачивают силу, в законопроект включены нормы данных законов, предусматривающие возможность установления иными федеральными законами особенностей осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на объекты недвижимости в целях обеспечения оперативного и системного решения вопросов, возникающих в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира ФИФА по футболу 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА по футболу 2017 года, а также в связи с присоединением территорий к городу федерального значения Москве.

Вступление в силу законопроекта планируется с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений, предусматривающих внесение изменений в Закон о кадастре.

Таким образом, законопроект предполагает приведение действующего законодательства в соответствие с системным изменением регулирования отношений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которое предусмотрено Законом N 218-ФЗ.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" повлечет за собой признание утратившими силу федеральных законов (положений федеральных законов), указанных в статье 13 данного проекта федерального закона. Признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных федеральных законов не потребуется.