Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1050382-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1050382-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" направлен на урегулирование правил пребывания родственников с пациентами медицинских организаций, а также посещения родственниками пациентов медицинских организаций на территории Российской Федерации.

Действующая редакция Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" устанавливает, что приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется, в том числе, путем создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания его родственников в медицинской организации (пункт 6 части 1 статьи 6).

Однако, вопреки норме, прописанной в российском законодательстве, медицинские учреждения устанавливают свои собственные правила допуска родственников к пациентам, находящимся у них на лечении, в результате чего на территории Российской Федерации сложилась и действует противоречивая практика в части посещения больных, а также их совместного нахождения со своими родственниках в стационаре.

Особенно явственно эта ситуация проявляется на примере реанимационных отделений, а также отделений интенсивной терапии, куда родственников пускают лишь в исключительных случаях. При этом действующее законодательство не исполняется в отношении допуска как к совершеннолетним, так и к несовершеннолетним пациентам, что формирует у общества негативное отношение к медицинскому персоналу и медицинским организациям в целом.

Подобная практика противоречит не только действующему законодательству. Она также противоречит понятиям "человечности" и "сострадания", т.к. возможность посещения или совместного пребывания с пациентом позволяет психологически поддержать больного, организовать должный уход, предотвратить жестокое обращение с пациентом, умышленное причинение травм и вреда его здоровью, а также оскорбительное отношение со стороны медицинского персонала (что особенно важно в случае с детьми и роженицами, а также в случае с пациентами реанимационных отделений). В некоторых случаях это еще и последний шанс попрощаться с близким человеком.

В пользу организации доступа родственников к пациентам свидетельствует практика посещения и совместного пребывания родственников с пациентами медицинских организаций, с положительной стороны зарекомендовавшая себя во многих западноевропейских странах, в том числе в Великобритании, Германии, а также в таких странах, как США и Израиль.

Данный проект федерального закона направлен на устранение противоречий в сфере допуска родственников к пациентам, находящимся в медицинских организациях на территории РФ. Согласно законопроекту, порядок посещения совершеннолетних и несовершеннолетних пациентов, а также совместного пребывания с ними во всех отделениях медицинских организаций (в том числе в отделениях реанимации и палатах интенсивной терапии) должен осуществляться строго в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, т.е. Министерством здравоохранения РФ.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.