Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1048552-6 "О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1048552-6 "О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года"

Досье на проект федерального закона

Протокол о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года подписан в г. Астане 15 октября 2015 г.

В настоящее время в соответствии с Соглашением на основе законодательства государства, осуществляющего суверенные права на недропользование, могут заключаться соглашения о разделе продукции.

Вместе с тем в законодательстве Российской Федерации не в полной мере учитывается специфика освоения углеводородных ресурсов северной части Каспийского моря, что не позволяет осуществлять соответствующую деятельность с максимальной выгодой для Российской Федерации и может в будущем привести к снижению доходов Российской Федерации.

В связи с этим Протоколом устанавливаются особенности освоения углеводородных ресурсов месторождения "Центральная".

Протоколом предусматривается исходя из взаимной заинтересованности Сторон в совместном освоении углеводородных ресурсов указанного месторождения предоставить юридическому лицу, созданному уполномоченными организациями Российской Федерации и Республики Казахстан, право пользования участком недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых без проведения аукциона сроком на 25 лет с этапом геологического изучения недр до 7 лет.

После завершения этапа геологического изучения недр пользование недрами на соответствующем участке недр может продолжиться с применением общего режима налогообложения или на условиях раздела продукции, при этом уплачивается установленный законодательством Российской Федерации разовый платеж за пользование недрами.

Указанный порядок позволит привлечь к финансированию геологического изучения недр уполномоченную организацию Республики Казахстан и создаст условия для заключения соглашения о разделе продукции с наибольшей выгодой для Российской Федерации.

Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении порядка предоставления прав на пользование участками недр, предусмотренного статьей 4 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах". В связи с этим Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года"

Протокол о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года, подписанный в г. Астане 15 октября 2015 г., позволит Правительству Российской Федерации предоставить юридическому лицу, созданному уполномоченными организациями Российской Федерации и Республики Казахстан, возможность геологического изучения недр на месторождении "Центральная" в течение 7 лет.

Дополнительный этап геологического изучения недр позволит получить более точную информацию о запасах углеводородов, и в случае заключения соглашения о разделе продукции пропорции раздела прибыльной продукции будут определены с максимальной выгодой для Российской Федерации.

Реализация Протокола отсрочит поступление в доход федерального бюджета около 10 млрд. рублей, являющихся платежом за пользование недрами, на срок до 10 лет, при этом уточнение запасов углеводородов может привести к увеличению указанного платежа.

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года"

Принятие федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменения в Протокол к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года" потребует издания распоряжения Правительства Российской Федерации о предоставлении юридическому лицу, созданному уполномоченными организациями Российской Федерации и Республики Казахстан, права пользования участком недр федерального значения, включающим месторождение "Центральная".

Проект распоряжения разрабатывается Роснедрами, согласовывается с Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Минобороны России, Росрыболовством и представляется Минприроды России в Правительство Российской Федерации.

Принятие федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.