Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1057812-6 "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1057812-6 "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" подготовлен в целях реализации поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации, по упрощению порядка, процедуры и сокращению сроков оформления виз для иностранных туристов из стран, формирующих основные туристические потоки, в первую очередь из стран Евросоюза и США, а также по снижению административных барьеров для приёма иностранных туристов.

Законопроектом предлагается введение электронных туристических виз, следствием чего будет являться кратное увеличение въездного туристического потока в Российскую Федерацию, развитие туристической и транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, создание большого количества новых рабочих мест в туристической и смежных отраслях, улучшение социальных показателей, увеличение притока инвестиций, включая иностранные, в экономику Российской Федерации, увеличение притока иностранной валюты, поступлений налогов и сборов в федеральный и местные бюджеты.

По данным Всемирной Туристической Организации при ООН (UNWTO), туризм за прошедшие годы стал в мире одним из самых динамично развивающихся экономических секторов. Сегодня он обеспечивает 9% мирового ВВП, 30% экспорта услуг и одно из каждых 11 рабочих мест.

Агентство Eurostat приводит данные, согласно которым жители стран ЕС совершили всего 290.800.000 выездных турпоездок в 2014 году.

При этом 3/4 (217, 9 млн.) выездных турпоездок приходится на поездки внутри Европы. Остальные 72,9 млн. турпоездок совершились за пределы ЕС. При действующей системе оформления туристических виз в 2014 году въезд на территорию Российской Федерации с целью туризма составил всего 2.583.079 туристов из 251 страны мира (по данным Федерального агентства по туризму).

Даже в условиях девальвации рубля, когда отдых в России стал намного выгоднее, за 9 месяцев 2015 года в Российскую Федерацию въехало с целью туризма из стран, формирующих основные туристические потоки: Германия - 319.192 туристов;

Соединенные Штаты Америки - 152.940 туристов;

Великобритания - 102.910 туристов;

Италия - 94.065 туристов;

Испания - 73.333 туристов;

Франция - 72.996 туристов;

Финляндия - 51.414 туристов;

Швейцария - 22.438 туристов.

Влияние туристических виз на туристические потоки неоспоримо. К примеру, с 1 января 2014 года начало действовать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о взаимной отмене визовых требований, и поток туристов из Республики Корея вырос на 58% в течение 2014 года, а за 9 месяцев 2015 года ещё увеличился на 41%.

Россия не должна упустить свой шанс стать одним из ведущих туристических центров. Введение электронных виз будет способствовать этому процессу. Учитывая, что в международном опыте давно применяется порядок оформления въездных виз в электронном виде, а современные технологии позволяют создать защищенные документы с использованием электронно-цифровой подписи.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законодательных актов Российской Федерации.

Вместе с тем, потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы".