Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1057980-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1057980-6 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - законопроект) направлен на расширение социальных гарантий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., и членов их семей в части охраны здоровья и оказания медицинской помощи.

Права, свободы, социальные гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 29-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был внесен ряд изменений и дополнений в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, в том числе направленных на создание правовых основ для перехода к комплектованию соединений и воинских частей постоянной готовности военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

До вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 29-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности па должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, были уравнены в правах на льготное санаторно-курортное лечение и организованный отдых с другими категориями военнослужащих.

Принятие Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 29-ФЗ разделило указанных военнослужащих на две большие категории с точки зрения объема социальных гарантий и порядка их предоставления.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и членам их семей Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ гарантировано право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившие на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., обеспечиваются санаторно-курортным лечением согласно Правилам обеспечения санаторно-курортным лечением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 423, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

В свою очередь, члены семей военнослужащих данной категории лишены права на санаторно-курортное лечение и организованный отдых.

Законопроектом предусматривается наделение указанной категории военнослужащих и членов их семей правом на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, уровняв их таким образом в правах с другими военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Согласно подпункту "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является важным аспектом в процессе совершенствования военной службы в Российской Федерации.

Вносимые законопроектом изменения соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

С реализаций Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ожидается повышение интереса граждан к поступлению на военную службу по контракту в соединения и воинские части постоянной готовности на должности, подлежащие комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, а также повышение социального статуса военнослужащих, уже проходящих военную службу на указанных должностях.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" будет способствовать повышению престижа военной службы по контракту и уровня социального обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Предлагаемое вступление данного федерального закона в силу с 1 января 2017 г. обусловлено ежегодным планированием и распределением путевок на санаторно-курортное лечение, медицинскую реабилитацию и организованный отдых военнослужащих.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Предлагаемые изменения в статью 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантируют право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г., и членов их семей на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки (себестоимости) и не предусматривают введения новых расходных обязательств Российской Федерации, в связи с чем реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделения дополнительных средств из федерального бюджета не потребует.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу иных федеральных законов не потребует.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" потребует:

1. Признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 423 "Об обеспечении санаторно-курортным лечением отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности".

Предметом правового регулирования постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 423 являются вопросы санаторно-курортного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 г. Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" позволит урегулировать указанные вопросы в рамках положений Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", что обуславливает целесообразность признания постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 423 утратившим силу. Соответствующий нормативный правовой акт будет подготовлен в течение шести месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Головной исполнитель - Минобороны России, соисполнители - федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

2. Внесения изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 г. N 333 "О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Предметом регулирования приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 г. N 333 являются вопросы санаторно-курортного обеспечения контингентов Минобороны России в военных санаторно-курортных организациях. Внесение изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 г. N 333 обусловлено необходимостью приведения его положений в соответствие с изменениями, предусмотренными проектом федерального закона.

Соответствующий нормативный правовой акт будет подготовлен в течение шести месяцев со дня принятия на заседании Правительства Российской Федерации решения о внесении Правительством Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Головной исполнитель - Минобороны России.