Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1060080-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1060080-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"

Досье на проект федерального закона

Одной из ключевых проблем развития рынка негосударственных пенсионных фондов была и остается высокая мобильность клиентской базы. По данным ПФР, по итогам 2015 года свыше 6,2 млн. граждан в установленном порядке изъявили желание о смене НПФ.

Следствием этой проблемы является выстраивание инвестиционной стратегии фондов прежде всего исходя из высокой ликвидности активов с тем, чтобы иметь возможность оперативно исполнить решения граждан о переходе в другие негосударственные пенсионные фонды. В свою очередь, такая стратегия влечет снижение доходности в долгосрочной перспективе.

В соответствии с действующим законодательством, при досрочном переходе из фонда в фонд застрахованное лицо теряет всю накопленную доходность за пять лет, однако это не останавливает граждан. В ряде случаев, готовность граждан часто менять страховщика по обязательному пенсионному страхованию обусловлена недостаточным информированием о последствиях частой смены страховщика.

Информация о заключении застрахованным лицом нового договора об обязательном пенсионном страховании поступает в фонд только непосредственно перед передачей средств, в связи с чем фонды не имеют возможности каким-либо образом повлиять на сокращение оттока клиентов, проверить обоснованность их решения, корректность и достаточность информирования для принятия решения. Также, фонды не могут прогнозировать отток клиентской базы, в связи с чем вынуждены держать в высоколиквидных активах существенный объем средств.

Для решения указанных проблем законопроектом "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" предлагается внедрение механизма информирования негосударственных пенсионных фондов о новых договорах, заключаемых клиентами таких фондов с другими страховщиками, а также прекращения договора об обязательном пенсионом страховании до его вступления в силу.

Основными элементами данного механизма являются:

- обязательное информирование фондом, заключившим новый договор, текущего страховщика в 5-дневный срок с даты подписания такого договора - получение фондом информации о текущем страховщике решается путем вменения застрахованному лицу обязанности предоставления данной информации в соответствии с данными выписки ПФР, которую застрахованное лицо может получить множеством способов (в органах ПФР, на портале гос. услуг, в МФЦ). При этом нарушение порядка уведомления является основанием для отказа в передаче средств от текущего страховщика новому страховщику;

- обязательное информирование текущим страховщиком, получившим уведомление от другого фонда, застрахованного лица о порядке и условиях прекращения договора об обязательном пенсионном страховании в случае перехода в другой фонд;

- введение "периода охлаждения" продолжительностью 60 дней с даты подписания нового договора, в течении которого застрахованное лицо может прекратить новый договор об обязательном пенсионном страховании до его вступления в силу, направив соответствующее заявление новому страховщику.

Основными последствиями принятия законопроекта будут являться:

1) Сохранение доступности и простоты реализации прав граждан через систему государственных услуг;

2) Создание простого механизма отказа застрахованным лицом от нового договора об обязательном пенсионом страховании до его вступления в силу в случае, если полученная таким застрахованным лицом при заключении нового договора об обязательном пенсионном страховании информация была неполной либо некорректной;

3) Предоставление фондам информационного базиса для оперативного взаимодействия с клиентами, решившими перейти к другому страховщику, в том числе проверки действительности волеизъявления, достаточности и корректности информирования застрахованного лица о последствиях перехода, а также получения информации для повышения качества обслуживания;

4) Возможность точного прогнозирования фондами ежегодного оттока клиентов для выстраивания своей инвестиционной стратегии.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" не повлечет дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, принятия или внесение изменений в другие законодательные акты.