Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1061296-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Усложнение задач государственного управления закономерно сопровождается необходимостью совершенствования кадровой политики государства. Это касается не только повышения результативности и качества работы государственных органов и органов местного самоуправления, но и тщательного подбора кадров, отвечающих высоким профессиональным и этическим требованиям гражданской службы.

Именно осуществление кадрового контроля является в настоящее время одним из приоритетных инструментов регулирования государственной гражданской и муниципальной службы, призванным обеспечить их профессионализм, открытость, эффективность и соответствие общественно значимым целям.

Настоящий законопроект направлен на повышение прозрачности государственного и муниципального управления путем установления обязанности государственных и муниципальных служащих и претендентов на замещение должности гражданской службы предъявлять представителю нанимателя информацию о размещении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" своих персональных данных, а также иных сведений, сделанных ими общедоступными, а также путем предоставления представителю нанимателя права осуществлять обработку такой информации.

Организация такого рода контроля позволит создать условия для адекватного разрешения и устранения деструктивных конфликтов в отношениях "власть - подчинение", минимизирует коррупционные риски и обеспечит соблюдение государственными и муниципальными служащими правил профессиональной этики.

Предлагаемый законопроект основывается на требованиях международных антикоррупционных стандартов. В частности, Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. рекомендует государствам - участникам устанавливать меры и системы, обязывающие публичных должностных лиц представлять соответствующим органам декларации о внеслужебной деятельности и занятиях, в связи с которыми может возникать коллизия интересов в отношении их функций в качестве публичных должностных лиц (ч. 5 ст. 8). Данная обязанность охватывает широкий круг полномочий, в том числе возложение на должностное лицо либо претендента на занятие данной должности обязанности предоставлять максимально полные данные о себе.

Доступ представителя нанимателя к такой информации позволит не только принять окончательное решение о приеме лица на должность государственного или муниципального служащего, но и повысить эффективность профилактики коррупционных правонарушений, "отсеяв" кандидатов, внеслужебная деятельность и занятия которых могут привести к конфликту интересов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.