Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1063338-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1063338-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях совершенствования установленного законодательством Российской Федерации порядка голосования избирателей, участников референдума вне помещения для голосования.

По смыслу пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании вне помещения для голосования избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании вне помещения для голосования избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Таким образом, перечень случаев, когда допускается голосование избирателей, участников референдума вне помещения для голосования, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Однако этим перечнем не охватывается ситуация, когда избиратель, участник референдума внесён в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и находится под домашним арестом с возложением запрета на выход за пределы жилого помещения, в котором проживает избиратель, участник референдума. Такие избиратели, участники референдума в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 67-ФЗ обладают активным избирательным правом (правом на участие в референдуме) в полном объёме, однако фактически реализовать его не могут, поскольку в пункте 1 статьи 66 Федерального закона N 67-ФЗ о них ничего не сказано.

В целях обеспечения реализации такими гражданами принадлежащего им активного избирательного права (права на участие в референдуме) законопроектом предлагается внести в пункт 1 статьи 66 Федерального закона N 67-ФЗ изменение, распространив её действие и на избирателей, участников референдума, внесённых в список избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума и находящихся под домашним арестом с возложением запрета на выход за пределы жилых помещений, в которых они проживают.

Аналогичные изменения законопроектом предлагается внести в часть 1 статьи 71 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и часть 1 статьи 83 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Законопроект рассматривался Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства и рекомендован к внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Расходы, связанные с реализацией пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 1 статьи 71 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и части 1 статьи 83 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), будут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдумов. При этом финансовая оценка объёма указанных расходов затруднена в связи с невозможностью определения точного числа избирателей, участников референдума, которые в день голосования на выборах, референдумах соответствующих уровней будут находиться под домашним арестом с возложением запрета на выход за пределы жилых помещений, в которых они проживают, и пожелают принять участие в голосовании вне помещения для голосования.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.