Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1064492-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1064492-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" предусматривает установление запрета на кредитование микрофинансовыми организациями (далее - МФО) физических лиц, сохраняя право кредитования индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" изначально был ориентирован на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В настоящее время основная доля кредитных услуг оказывается МФО физическим лицам: 60 процентов микрокредитов выдаются физическим лицам, 40 процентов - субъектам малого и среднего предпринимательства.

Активная рекламная политика МФО привлекает внимание людей, находящихся в сложной жизненной ситуации, которые, не понимая схему работы МФО, полагают, что берут кредит на выгодных условиях, и оказываются в долговременной долговой кабале. Низкий уровень финансовой грамотности не позволяет заемщикам адекватно оценить стоимость микрозайма или потребительского займа, предоставляемого МФО, и свои финансовые возможности, что в дальнейшем приводит к невозврату микрокредита. С учетом того, что процентная ставка по микрозаймам составляет в среднем 600-800 процентов годовых, шансов рассчитаться с таким кредитом у граждан практически нет.

Так, на 1 января 2016 года около 3,5 миллиона человек в России оформили микрозаймы. Общая сумма микрозаймов составила 69,2 млн. рублей, при этом размер просроченной задолженности - около 27 процентов.

Следует отметить, что 50 процентов граждан, оформивших микрозаймы в МФО, направляют их на погашение ранее полученных кредитов, находясь под прессингом взыскателей - коллекторов по предыдущим долгам.

В настоящее время в средствах массовой информации увеличилось количество сообщений об избиении людей, порче имущества, угрозах и шантаже, совершаемых коллекторскими агентствами при осуществлении действий по возврату долгов по микрокредитам и потребительским займам, выдаваемым МФО физическим лицам (поджог квартиры должника в городе Ульяновске, когда там находился двухлетний ребенок; стрельба в жителя города Челябинска из травматического пистолета; доведение таксиста из Свердловской области до суицида; коллекторским агентством парализована работа медицинского учреждения в городе Челябинске из-за задолженности санитарки). Около 90 процентов жалоб, поступающих на действия коллекторов в правоохранительные органы, являются жалобами на МФО.

Проведенный среди жителей Челябинской области социологический опрос показал, что 95 процентов опрошенных против того, чтобы МФО кредитовали граждан, так как микрокредитование приводит к катастрофически быстрому росту долгов и резкому снижению уровня жизни граждан, произволу лиц, осуществляющих взыскание долгов по микрозаймам и потребительским займам, выданным МФО, а нередко и самих заемщиков, и, как следствие, росту преступности.

Законопроект разработан с целью защиты граждан с низким уровнем среднемесячного дохода от кредитных обязательств, которые они не смогут выполнить, и от последствий их нарушения. При этом права граждан на получение кредитных средств не ограничиваются: они могут получить потребительский кредит в банке или обратиться в ломбард.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не потребует отмены, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.