Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1075808-6 "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части включения деятельности по сельскому туризму, в общие виды деятельности для признания сельскохозяйственным товаропроизводителем)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1075808-6 "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части включения деятельности по сельскому туризму, в общие виды деятельности для признания сельскохозяйственным товаропроизводителем)"

Досье на проект федерального закона

Целью проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" является развитие сельских территорий, повышение доходности крестьянских (фермерских) хозяйств путем включения сельского туризма в основные виды деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя и, в частности, для зачета дохода от осуществления сельского туризма в общий доход от осуществления сельскохозяйственной деятельности, для признания лица, в рамках налогового законодательства, сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Настоящий проект федерального закона вносится в совокупности с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и статью 19 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в части включения сельского туризма в основные виды деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя).

В странах западной Европы население живет в мегаполисах с неудовлетворительным состоянием экологии, спрос на агротуристические услуги растет, агротуризм или сельский туризм становится модным видом отдыха.

Стрессы и частые перелеты на большие расстояния, создают существенный риск для здоровья. Не у всех городских жителей имеется дача или домик в деревне. Сельский туризм дает возможность спокойного и не утомительного отдыха со всеми возможностями и прелестями в деревне.

Красивые живописные места, чистая экология, контакт с сельскохозяйственными животными и натуральные экологически чистые фермерские продукты питания - вот основное преимущество агротуризма, которое способствует не только физическому, но нравственному отдыху, развивает доброту, ответственность, любовь к природе и животному миру, и снимет все городские стрессы.

Сельский туризм приобретает все большую популярность и в России, способствует развитию сельских территорий, сохранению народных традиций, является важным социально-экономическим ресурсом развития сельских территорий, их социальной инфраструктуры, а также условием для занятости сельского населения.

Анализируя существующую систему развития сельского туризма на уровне Российской Федерации и отдельных ее субъектов, определен ряд общих проблем, характерных почти для каждого российского региона: туристическая и базовая инфраструктура, кадры, предпринимательская среда, отсутствие должной законодательной базы.

Развитие сельского туризма сдерживается также следующими факторами:

- Отсутствием единой экономической политики в отношении развития агротуризма на базе крестьянско-фермерских и личных-подсобных хозяйств, сельскохозяйственных производственных кооперативов, что приводит к трудностям получения организационной и финансовой поддержки со стороны региональных властей и органов местного самоуправления.

- Отсутствием системы поддержки сельских жителей, которые занимаются агротуризмом в связи с тем, что не являются непосредственно сельхозтоваропроизводителями и не представляют собой самостоятельные предпринимательские структуры на туристском рынке.

В то же время сельский туризм находится в прямой взаимосвязи с сельским хозяйством. Все большую роль в сельском туризме играют предприятия с гостиничными услугами (комнаты для приезжих, сельские гостиницы, места для кемпинга), которые не связаны с сельскохозяйственной деятельностью.

На сегодняшний день сельские территории обладают высоким ресурсным потенциалом, значительная часть которого остается не раскрытой и не реализованной.

Для многих сельхозтоваропроизводителей сельский туризм будет являться важным дополнительным источником дохода. Как экономический фактор, сельский туризм непосредственно способствует сохранению существования КФХ, сельскохозяйственных предприятий, предприятий общественного питания и многих других фирм по оказанию услуг в сельской местности.

Кроме того сельский туризм - это решение социальных проблем создание новых рабочих мест и сохранение сельских территорий, вовлечение горожан в сельский быт, обучение (демонстрация) народным ремеслам и промыслам, организация экологических троп и другие мероприятия, способствующие организации отдыха туристов на селе.

Считаю, что сельский туризм является важным социально-экономическим ресурсом устойчивого развития сельских территорий, стимулом для эффективного развития агропромышленного комплекса. Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" создаст условия для осуществления сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной деятельности, включая агротуризм без риска потери возможности применения специальной системы налогообложения - Единого сельскохозяйственного налога.

Принятие проекта федерального закона создаст импульс к развитию сельских территорий, притоку капитала в региональные и местные бюджеты, устойчивости и повышению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, снижению рисков их банкротства, развитию агропромышленного комплекса страны, повышению нравственности городского населения к проблемам сельских территорий и их жителей, а также устойчивому развитию российского агротуризма.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части включения деятельности по сельскому туризму, в общие виды деятельности для признания сельскохозяйственным товаропроизводителем)"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части включения деятельности по сельскому туризму, в общие виды деятельности для признания сельскохозяйственным товаропроизводителем)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.