Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1078295-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1078295-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности" (далее - законопроект) подготовлен на основе анализа и обобщения практики применения Федерального закона "О консолидированной финансовой отчетности".

Законопроект направлен на повышение информационной открытости организаций, обеспечение пользователей актуальной и надежной финансовой информацией.

Законопроект обеспечивает выполнение основного мероприятия 7.7 "Развитие правовой базы бухгалтерского учета и обеспечение применения МСФО на территории Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 320. В числе основных направлений реализации указанного мероприятия предусмотрено установление требований по раскрытию промежуточной консолидированной финансовой отчетности и обеспечению ее достоверности.

Законопроектом предусмотрено сохранение требования представления промежуточной консолидированной финансовой отчетности в случаях, установленных Банком России, а также если представление этой отчетности предусмотрено учредительными документами организации. При этом вводятся требования, обеспечивающие своевременность, надежность, доступность для пользователей промежуточной консолидированной финансовой отчетности. Так, законопроектом установлены: сроки представления промежуточной консолидированной финансовой отчетности, обязательность ее раскрытия и сроки раскрытия, обязательность подтверждения достоверности этой отчетности. Предусмотрена возможность подтверждения достоверности промежуточной консолидированной финансовой отчетности не только в форме аудита, но и в форме обзорной проверки, проводимой аудиторской организацией. В целях осуществления контроля за раскрытием консолидированной финансовой отчетности (как годовой, так и промежуточной) вводится требование представления сведений о ее раскрытии в Банк России.

Помимо указанных положений законопроектом установлено требование доступности раскрытой в информационных системах общего пользования консолидированной финансовой отчетности в течение трех лет с даты ее размещения, что обеспечивает интересы пользователей в сопоставимости и последовательности информации, возможность анализа показателей отчетности в динамике с учетом сопоставимых периодов и принятия на основе данного анализа экономически обоснованных решений. В целях облегчения доступа пользователей к консолидированной финансовой отчетности предусмотрено информирование организацией на собственном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о месте раскрытия консолидированной финансовой отчетности в случае размещения (опубликования) этой отчетности в ином, отличном от собственного сайта организации, месте.

Одновременно, без ущерба для пользователей в доступности информации, законопроектом отменено требование представления в Банк России консолидированной финансовой отчетности эмитентами ценных бумаг, являющееся избыточным с точки зрения использования представленной отчетности Банком России в рамках осуществления своих полномочий.

Кроме того, законопроектом уточнен порядок подписания консолидированной финансовой отчетности, а также внесены некоторые изменения терминологического характера.

Законопроектом для отдельных его положений предусмотрен переходный период, необходимый организациям для осуществления дополнительных мероприятий организационного характера с целью обеспечения требований законопроекта. Так, предусмотрено применение его положений в отношении представления и раскрытия промежуточной консолидированной финансовой отчетности начиная с промежуточной консолидированной финансовой отчетности за первый отчетный период года, следующего за годом вступления в силу федерального закона, а положений в отношении обязательного аудита либо проводимой аудиторской организацией проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности - еще через год.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта будет содействовать повышению прозрачности деятельности российских организаций и их конкурентоспособности, реализации права заинтересованных пользователей на достоверную и полезную информацию, обеспечению условий формирования благоприятной среды для предпринимательской деятельности, улучшению инвестиционного климата и практики корпоративного управления.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов.